閆菲菲

（北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院，北京101101）

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是居民群眾生產(chǎn)生活的重要場(chǎng)所，是開(kāi)展黨的思想政治工作的重要陣地。近年來(lái)，各地貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的工作要求，堅(jiān)持以人為本，寓社區(qū)思想政治工作于社區(qū)治理之中，積極適應(yīng)社區(qū)思想政治工作的新形勢(shì)、探索社區(qū)思想政治工作的新方法，充分調(diào)動(dòng)了廣大社區(qū)居民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)了社區(qū)治理快速發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我們應(yīng)該站在新的歷史起點(diǎn)上，全面總結(jié)社區(qū)思想政治工作的做法成效，深入分析社區(qū)思想政治工作存在的突出問(wèn)題，提出新時(shí)代社區(qū)思想政治工作創(chuàng)新的基本思路。

一、社區(qū)思想政治工作的做法成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)思想政治工作體制機(jī)制基本建立。健全社區(qū)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，各地普遍把社區(qū)思想政治工作作為和諧社區(qū)建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)工程，列入年度績(jī)效考核目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化社區(qū)思想政治工作制度機(jī)制，建立健全干部群眾思想狀況分析制度、社會(huì)輿情研判制度、重點(diǎn)居民入戶(hù)走訪(fǎng)制度等，完善激勵(lì)引導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和長(zhǎng)效性，使社區(qū)思想政治工作邁向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)思想政治工作陣地日臻完善。各地以鞏固完善社區(qū)設(shè)施為抓手，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，不斷夯實(shí)社區(qū)思想政治工作平臺(tái)，把群眾聚集到社區(qū)之中，共享社區(qū)的公共資源和便民服務(wù)。

（三）創(chuàng)新工作載體，社區(qū)思想政治工作形式日漸豐富。各地結(jié)合實(shí)際，以組織開(kāi)展社區(qū)居民活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作載體，豐富社區(qū)思想政治工作形式，社區(qū)思想政治工作以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式深入推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化工作力量，社區(qū)思想政治工作人才保障機(jī)制不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，各地結(jié)合社區(qū)思想政治工作的特點(diǎn)，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的思路，探索打造身在社區(qū)、心想社區(qū)、樂(lè)在社區(qū)，能與群眾心心相印、善于做思想政治工作的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、多元化社區(qū)干部隊(duì)伍，成效顯著。

（五）緊貼群眾需求，社區(qū)思想政治工作效果不斷提升。各地堅(jiān)持以群眾需求為工作導(dǎo)向，把社區(qū)思想政治工作滲透到社區(qū)服務(wù)管理工作之中，充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾作用。完善社區(qū)服務(wù),各地充分整合行政、社會(huì)和市場(chǎng)資源，打造社區(qū)服務(wù)圈，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，推動(dòng)完善社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。

二、社區(qū)思想政治工作存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入深化改革開(kāi)放、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，我國(guó)社區(qū)思想政治工作還存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題：

一是對(duì)社區(qū)思想政治工作的認(rèn)識(shí)和重視程度有待提高。近年來(lái)，許多地方的社區(qū)思想政治工作開(kāi)展得有聲有色，但在一些地方社區(qū)思想政治工作仍然存在不受重視的情況。從客觀(guān)上看，社區(qū)擔(dān)負(fù)著千頭萬(wàn)緒的管理服務(wù)工作，社區(qū)干部人手少、任務(wù)重，難以有充裕的時(shí)間和精力開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作。從主觀(guān)上看,一些社區(qū)干部缺乏做思想政治工作的意識(shí)和能力，疲于應(yīng)付各項(xiàng)“硬指標(biāo)”，無(wú)暇顧及“軟任務(wù)”；一些社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)最重要的是個(gè)人居住，不關(guān)心社區(qū)公益，不關(guān)心社區(qū)工作，一些居民把思想政治工作簡(jiǎn)單等同于組織群眾開(kāi)會(huì)、聽(tīng)課、搞活動(dòng)，從心底里不重視。

二是社區(qū)思想政治工作的軟硬件保障有待加強(qiáng)。首先是隊(duì)伍力量難以適應(yīng)工作需要。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的調(diào)整充實(shí)，社區(qū)工作者隊(duì)伍有了明顯的壯大，但還無(wú)法適應(yīng)社區(qū)思想政治工作的實(shí)際需求。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比較重視的社區(qū)，對(duì)于社區(qū)治理和社區(qū)思想政治工作的投入比較大，但在一些中西部地區(qū)、老舊小區(qū)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，制約了工作的有效開(kāi)展。再次是陣地設(shè)施仍然缺乏。突出表現(xiàn)在許多社區(qū)由于硬件設(shè)施條件的局限，社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)所較少，黨員、群眾日常學(xué)習(xí)教育活動(dòng)難以開(kāi)展，社區(qū)居民文體活動(dòng)的需求更是難以滿(mǎn)足。

三是社區(qū)思想政治工作的方式方法比較單一。一方面，現(xiàn)有社區(qū)工作人員缺乏思想政治工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的了解與掌握，對(duì)開(kāi)展新形勢(shì)下的社區(qū)思想政治工作思考不多，辦法不多。另一方面，社區(qū)居民的成分日益多元化、復(fù)雜化，特定人群思想狀況復(fù)雜，需要深入研究、區(qū)別對(duì)待。而社區(qū)思想政治工作方法還是以傳統(tǒng)的灌輸方法居多，日常宣傳教育是黑板報(bào)、廣播、讀報(bào)，集中搞宣傳活動(dòng)是橫幅、散發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)，規(guī)模大些再加上腰鼓隊(duì)、扇子舞，千篇一律，令人乏味，很難吸引社區(qū)居民積極參與，形成有效互動(dòng)。

四是社區(qū)思想政治工作的廣度深度仍需提升。從廣度上講，目前的社區(qū)思想政治工作尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，存在空白點(diǎn)和盲區(qū)，經(jīng)常參加社區(qū)活動(dòng)的多是社區(qū)中的離退休黨員、居民骨干和活動(dòng)積極分子，外來(lái)流動(dòng)人口等人群卻基本不參加社區(qū)組織的活動(dòng)，長(zhǎng)期受不到教育。從深度上講，社區(qū)思想政治工作針對(duì)性、差異性不強(qiáng)，分層不夠、細(xì)化不夠，從內(nèi)容到形式都是普遍要求多、大眾化色彩多，體現(xiàn)個(gè)性化的東西少，與社區(qū)思想政治工作對(duì)象多方面、多層次的需求不相適應(yīng)。

三、新時(shí)代社區(qū)思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的基本思路

毛澤東同志指出：“思想政治工作是其他一切工作的生命線(xiàn)”,社區(qū)思想政治工作與社區(qū)治理同步產(chǎn)生和發(fā)展，是社區(qū)治理的生命線(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，隨著中央作出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理戰(zhàn)略決策部署，特別是隨著社區(qū)治理理論和實(shí)踐的逐步成熟，新時(shí)代社區(qū)思想政治工作必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化的要求，積極應(yīng)對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作的思路、內(nèi)容和形式，不斷尋求新對(duì)策，開(kāi)辟新途徑，完善新機(jī)制，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）加強(qiáng)社區(qū)治理，夯實(shí)社區(qū)思想政治工作基礎(chǔ)。相對(duì)于機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域，社區(qū)思想政治工作在服務(wù)對(duì)象上覆蓋全體居民，在服務(wù)內(nèi)容上涉及居民需求的方方面面，在服務(wù)效果上便于打通惠及居民的“最后一公里”，可以說(shuō)在整個(gè)思想政治工作體系中發(fā)揮著兜底作用。社區(qū)思想政治工作無(wú)處不在，無(wú)處不有，它不是空洞的說(shuō)教，而是實(shí)實(shí)在在的聚民力、暖民心、知民情、解民憂(yōu)的惠民工程。新時(shí)代要切實(shí)提高對(duì)社區(qū)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到只有依靠社區(qū)治理引領(lǐng)帶動(dòng)，才能做好群眾思想政治工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化抓社區(qū)治理就是抓社區(qū)思想政治工作的意識(shí)，將社區(qū)思想政治工作寓于社區(qū)治理之中，堅(jiān)持社區(qū)思想政治工作與社區(qū)治理兩加強(qiáng)、兩促進(jìn)、兩提高。

（二）加強(qiáng)服務(wù)管理，增強(qiáng)社區(qū)思想政治工作實(shí)效性和吸引力。社區(qū)服務(wù)是保障和改善民生的重要依托，必須把社區(qū)思想政治工作寓于為群眾服務(wù)之中。新時(shí)代社區(qū)思想政治工作要切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的可及性、普惠性和便捷性，著力解決社區(qū)存在的突出問(wèn)題，通過(guò)辦實(shí)事、做好事，使居民受益，讓群眾滿(mǎn)意，強(qiáng)化社區(qū)居民的共同價(jià)值理念。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)均等化，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展面向全體社區(qū)居民的各類(lèi)公共服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障各類(lèi)社會(huì)群體服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)多樣化，完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，大力宣傳志愿精神、普及志愿知識(shí)、開(kāi)展志愿互助服務(wù)，壯大黨團(tuán)員志愿者、老年志愿者、巾幗志愿者和青年志愿者等各具特色的志愿者隊(duì)伍，積極組織動(dòng)員社區(qū)居民、各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織和駐社區(qū)單位參與社區(qū)公益事業(yè)和志愿服務(wù)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)文化建設(shè)，豐富社區(qū)思想政治工作內(nèi)涵。社區(qū)文化是團(tuán)結(jié)聯(lián)系社區(qū)組織和社區(qū)居民的精神紐帶，是社區(qū)思想政治工作的有效載體。新時(shí)代社區(qū)思想政治工作必須充分發(fā)揮“以文化人”的作用，以文化建設(shè)為抓手，不斷豐富社區(qū)思想政治工作的內(nèi)涵。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，從社區(qū)存在的具體問(wèn)題入手，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，推進(jìn)廉政文化教育進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚與和諧的人際關(guān)系、鄰里關(guān)系。建立健全社區(qū)公共文化服務(wù)體系，圍繞維護(hù)廣大人民群眾基本文化權(quán)益和滿(mǎn)足人民群眾的文化需求，積極構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)方便的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。注重培養(yǎng)社區(qū)文化品牌，充分整合社區(qū)文化資源，培育有特色、高品位的社區(qū)文化品牌，引導(dǎo)居民在積極健康向上的社區(qū)文化氛圍中達(dá)到明理、益智、娛樂(lè)、健身的目的。

（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，搭建社區(qū)思想政治工作平臺(tái)。夯實(shí)陣地、搭建平臺(tái)，是做好新形勢(shì)下社區(qū)思想政治工作的基本前提。充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作陣地功能，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，大力加強(qiáng)社區(qū)公益性群眾文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑主流意識(shí)形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺(tái)。利用社區(qū)圖書(shū)室、社區(qū)文體活動(dòng)室、社區(qū)科普長(zhǎng)廊、社區(qū)廣場(chǎng)等各類(lèi)文化活動(dòng)設(shè)施開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體娛樂(lè)等活動(dòng)，為社區(qū)歌舞隊(duì)、社區(qū)劇團(tuán)等各類(lèi)群眾組織發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。利用社區(qū)廣播站、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，樹(shù)立崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的社區(qū)風(fēng)尚。建立社區(qū)思想政治工作共建共享平臺(tái)，探索建立社區(qū)媒體和公共媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極宣傳本社區(qū)的典型人物和事跡，把社區(qū)思想政治工作教育滲透到社區(qū)管理、服務(wù)、活動(dòng)等各個(gè)方面，大力改善社區(qū)精神環(huán)境，形成文明和諧的社區(qū)氛圍。積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)單位共建合作，協(xié)調(diào)有條件的單位向社區(qū)居民免費(fèi)開(kāi)放各種文體場(chǎng)所，充分整合利用轄區(qū)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化共享。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)思想政治工作人才支撐。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想政治工作，重在人才支撐。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步拓寬選人渠道，形成一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，積極開(kāi)展定期培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)他們?yōu)樯鐓^(qū)居民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，使其成為推動(dòng)社區(qū)思想政治工作的重要力量。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)行志愿者注冊(cè)制度，吸引更多的居民參與社區(qū)治理和社區(qū)思想政治工作。充分發(fā)掘社區(qū)資源，組織老干部、勞動(dòng)模范開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、先進(jìn)事跡等教育。加強(qiáng)社區(qū)居民之間、與社區(qū)社會(huì)組織之間和與駐區(qū)單位之間的合作，最廣泛地動(dòng)員社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校各方面力量，堅(jiān)持共建共享、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，努力構(gòu)建社區(qū)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)思想政治工作與時(shí)俱進(jìn)。改革創(chuàng)新是加強(qiáng)改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作的強(qiáng)大動(dòng)力。必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)社區(qū)思想政治工作改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持將思想政治工作滲透到社區(qū)治理的方方面面，貫穿于社區(qū)管理服務(wù)的全過(guò)程，使思想政治工作在吸引群眾參與社區(qū)治理中發(fā)揮潛移默化的作用，成為彌漫于社區(qū)空間的不可或缺的“氧氣”。不斷創(chuàng)新工作方式。注重推動(dòng)社區(qū)思想政治工作項(xiàng)目化，通過(guò)項(xiàng)目化的手段將思想政治工作具體化、持續(xù)化、品牌化，化虛為實(shí)，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)現(xiàn)文化占領(lǐng)、活動(dòng)引領(lǐng)、服務(wù)感化、典型觸動(dòng)，使思想政治工作落到實(shí)處，將社區(qū)思想政治工作由平面、單向、線(xiàn)性向全時(shí)空、全方位、全領(lǐng)域拓展。