宋麗娟

1861-1865年間，美國(guó)因黑人奴隸制的存廢之爭(zhēng)而爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，最終在林肯總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)邦政府取得勝利，南部各蓄奴州的奴隸制種植園經(jīng)濟(jì)解體，建立在奴隸制種植園經(jīng)濟(jì)之上的奴隸主寡頭政治因此被推翻。但戰(zhàn)后美國(guó)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如何處置領(lǐng)導(dǎo)南部叛亂的政治軍事人員和種植園奴隸主，如何對(duì)南部叛亂諸州進(jìn)行政治改造等問(wèn)題成為重建南方正面臨且又必須解決的問(wèn)題。

美國(guó)南部重建時(shí)期主要分為“總統(tǒng)重建”(1865年4月-1867年3月)和“國(guó)會(huì)重建”(1867年3月-1877年)兩個(gè)階段，前期由林肯遇刺后繼位的安德魯·約翰遜總統(tǒng)主導(dǎo)，以維護(hù)聯(lián)邦和憲法權(quán)威為原則，為實(shí)現(xiàn)和解實(shí)行了寬大的重建綱領(lǐng)；后期由共和黨激進(jìn)派主導(dǎo)的國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，摒棄了約翰遜總統(tǒng)的溫和重建措施，為保護(hù)內(nèi)戰(zhàn)的勝利果實(shí)、維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一和憲法尊嚴(yán)而實(shí)施了一系列相對(duì)嚴(yán)厲的重建措施。

一、戰(zhàn)后政治和解措施分析

美國(guó)南方種植園奴隸主主動(dòng)挑起內(nèi)戰(zhàn)，給美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各方面都造成了不可挽回的損失，他們理應(yīng)為此付出代價(jià)，這是聯(lián)邦政府乃至北部社會(huì)所有人的共識(shí)。但是如何處置這些叛亂分子，聯(lián)邦政府內(nèi)部各黨派卻各有主張。在總統(tǒng)重建時(shí)期，林肯總統(tǒng)與約翰遜總統(tǒng)為消除南北兩地的隔閡、迅速恢復(fù)國(guó)家穩(wěn)定，主張對(duì)南方叛亂分子實(shí)行寬大和解的政策。但這遭到了由共和黨激進(jìn)派所掌控的美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈抨擊和反對(duì)，國(guó)會(huì)主張對(duì)南方叛亂分子實(shí)施嚴(yán)懲，徹底消除奴隸制種植園主集團(tuán)的政治影響力，保障內(nèi)戰(zhàn)成果。

(一)寬嚴(yán)相濟(jì)地處置南部叛亂各州軍政人員

對(duì)于美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)負(fù)有最大責(zé)任的是內(nèi)戰(zhàn)期間南方各州成立的“美利堅(jiān)聯(lián)盟國(guó)”(The Confederate States of America，下文以“南部邦聯(lián)”代指)的行政、軍事官員及各級(jí)議會(huì)議員，他們直接策劃、領(lǐng)導(dǎo)了針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的叛亂行為，對(duì)內(nèi)戰(zhàn)及其產(chǎn)生的后果負(fù)有不可推卸的責(zé)任，理應(yīng)受到政治清算。

在總統(tǒng)重建時(shí)期，林肯總統(tǒng)與約翰遜總統(tǒng)奉行寬大和解的政策，對(duì)于參加叛亂的平民，只要宣誓效忠聯(lián)邦憲法并承認(rèn)廢除奴隸制，就可以獲得赦免，恢復(fù)其除奴隸外的一切財(cái)產(chǎn)權(quán)，約翰遜總統(tǒng)甚至“在容許大部分奴隸主參加選舉的基礎(chǔ)上，重建南部各州政府”[1]。但是對(duì)于負(fù)有重大責(zé)任的南部邦聯(lián)政府軍政官員，則予以相對(duì)嚴(yán)厲的處罰，剝奪其參加選舉和擔(dān)任公職的政治權(quán)利。

第一，剝奪南部邦聯(lián)政府及叛亂各州民政官員的政治權(quán)利。早在1863年12月8日林肯總統(tǒng)就發(fā)表了《重建與大赦宣言》，宣布剝奪“已任或?qū)⑷蝹瓮苏拿裾蛲饨还倩虼碚?，已離開(kāi)合眾國(guó)司法崗位而助逆者，離開(kāi)合眾國(guó)國(guó)會(huì)而助逆者”的政治權(quán)利。[2]195安德魯·約翰遜總統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)持這一政策，1865年5月約翰遜總統(tǒng)又宣布對(duì)“放棄聯(lián)邦司法、軍事、國(guó)會(huì)或民政職位而逃到南部參加叛亂的人，南部脫離聯(lián)邦各州的州長(zhǎng)”將不予赦免。[3]7-8

第二，剝奪參與叛亂的中高級(jí)軍官的政治權(quán)利。南部邦聯(lián)軍隊(duì)的高級(jí)軍官作為南部邦聯(lián)政府民政官員叛亂意志的執(zhí)行者，同樣難辭其咎。林肯總統(tǒng)規(guī)定剝奪下列軍官的政治權(quán)利：“已任或?qū)⑷卧搨瓮苏年?、海軍軍官，其軍階在陸軍上校、海軍上尉以上者；辭去合眾國(guó)陸海軍軍職而后助逆者；以任何對(duì)待戰(zhàn)俘的違法方式來(lái)處理可證明是曾以士兵、海員或任何其他身份服務(wù)于合眾國(guó)的黑人或管理黑人的白人者”。[2]195約翰遜總統(tǒng)重申不予赦免“曾經(jīng)虐待黑人戰(zhàn)俘的軍人、西點(diǎn)軍校和安納波利斯軍校的畢業(yè)生、在海上偷襲聯(lián)邦船只的人以及年收入在兩萬(wàn)美元以上并參加叛亂的人”。[3]7-8

第三，國(guó)會(huì)重建時(shí)期嚴(yán)厲消除南部叛亂軍政人員的政治影響。剝奪叛亂分子的政治權(quán)利是總統(tǒng)重建時(shí)期的主要懲治手段，但約翰遜總統(tǒng)本著寬大和解的原則，將應(yīng)該被剝奪政治權(quán)利的南部叛亂分子的范圍只限定在“邦聯(lián)政府官員”和“任期內(nèi)叛亂的聯(lián)邦官員”這兩類人，[4]而且在執(zhí)行中又非常寬松，約翰遜總統(tǒng)非?？犊厥褂妹绹?guó)憲法賦予總統(tǒng)的特赦權(quán)，向他提出特赦申請(qǐng)的1.5萬(wàn)人中有1.35萬(wàn)人獲得特赦。“罪魁禍?zhǔn)住蹦喜堪盥?lián)總統(tǒng)杰斐遜·戴維斯僅被關(guān)押兩年就獲得保釋，被判處死刑的南部官員只有一位，還是因虐待聯(lián)邦軍隊(duì)?wèi)?zhàn)俘而獲罪。

總統(tǒng)重建時(shí)期的寬大政策讓挑起內(nèi)戰(zhàn)的南方種植園奴隸主們逃脫了政治審判，并迅速重新控制了南方各州的州政府和南方白人社會(huì)。這種現(xiàn)象受到了共和黨人所掌控的美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)的強(qiáng)烈抨擊和反對(duì)。為保障內(nèi)戰(zhàn)成果，國(guó)會(huì)主張對(duì)叛亂分子實(shí)施嚴(yán)懲，徹底鏟除南方統(tǒng)治階級(jí)。南部重建的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)入美國(guó)國(guó)會(huì)手中。1866年6月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了憲法第14條修正案，規(guī)定：“無(wú)論何人，凡先前曾以國(guó)會(huì)議員，或合眾國(guó)官員，或任何州議會(huì)議員，或任何州行政或司法官員的身份宣誓維護(hù)合眾國(guó)憲法，后又對(duì)合眾國(guó)作亂或反叛，或給予合眾國(guó)敵人幫助或鼓勵(lì)，都不得擔(dān)任國(guó)會(huì)參議員或眾議員，或總統(tǒng)和副總統(tǒng)選舉人，或擔(dān)任合眾國(guó)或任何州屬下的任何文職或軍職官員。但國(guó)會(huì)得以兩院三分之二的票數(shù)取消此種限制”。[5]586憲法修正案的通過(guò)強(qiáng)化了對(duì)南方各州叛亂分子的懲罰力度。1867年國(guó)會(huì)通過(guò)的第一個(gè)重建方案又規(guī)定“剝奪一切叛亂分子的選舉權(quán)和參政權(quán)”，[6]51擴(kuò)大了懲處的范圍，確保內(nèi)戰(zhàn)后的南方各州政權(quán)掌握在廢奴派手中。

(二)消滅黑人奴隸制與維護(hù)種植園主的合理財(cái)產(chǎn)權(quán)雙管齊下

南部的種植園奴隸主集團(tuán)是發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)、支持內(nèi)戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，因此在戰(zhàn)后如何消除種植園奴隸制而又不加深南北方之間的隔閡，同樣是美國(guó)聯(lián)邦必須考慮的問(wèn)題。

第一，解放黑人奴隸。黑人奴隸不僅是種植園奴隸主的私人財(cái)產(chǎn)，還是創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)工具，解放黑人奴隸將對(duì)種植園奴隸主集團(tuán)形成“釜底抽薪”的致命打擊。內(nèi)戰(zhàn)期間，聯(lián)邦政府于1861年、1862年先后通過(guò)了兩個(gè)《沒(méi)收法》，宣布“沒(méi)收”和“解放”叛亂各州種植園奴隸主的黑人奴隸，1863年12月林肯總統(tǒng)發(fā)布《大赦與重建宣言》，宣布只要南部各州的普通叛亂分子宣誓效忠聯(lián)邦，“遵守并忠誠(chéng)的擁護(hù)總統(tǒng)在叛亂期間發(fā)布的所有有關(guān)奴隸宣言”，便予以特赦，并恢復(fù)除奴隸及第三者權(quán)利以外的財(cái)產(chǎn)。[7]約翰遜總統(tǒng)宣布“一切曾經(jīng)直接、間接參加叛亂的種植園主，除極少數(shù)南部邦聯(lián)的首惡以外”，只要舉行忠誠(chéng)宣誓即可獲得除奴隸以外的財(cái)產(chǎn)。[8]

第二，承認(rèn)種植園主的土地所有權(quán)以恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。內(nèi)戰(zhàn)后期，隨著聯(lián)邦軍隊(duì)攻入南部各州，種植園奴隸主們?yōu)槎惚軕?zhàn)亂而四處逃亡，導(dǎo)致大量種植園處于荒蕪狀態(tài)。1865年3月聯(lián)邦國(guó)會(huì)成立自由民管理局，沒(méi)收種植園主們遺棄的土地以安置獲得解放的黑人。[6]44共和黨激進(jìn)派的代表人物撒迪厄斯·史蒂文斯強(qiáng)烈主張沒(méi)收種植園主的土地并重新分配，但遭到溫和派的反對(duì)。為恢復(fù)南方白人對(duì)聯(lián)邦的忠誠(chéng)，1865年約翰遜總統(tǒng)宣布?xì)w還獲得特赦的種植園主們除奴隸以外的所有財(cái)產(chǎn)，其中便包括土地財(cái)產(chǎn)。此后大量種植園主紛紛還鄉(xiāng)，要求發(fā)還由自由民局控制的土地。[9]243這一政策一直延續(xù)到國(guó)會(huì)重建時(shí)期。

由此看來(lái)，無(wú)論是總統(tǒng)重建還是國(guó)會(huì)重建，美國(guó)南部的種植園主雖然失去了奴隸以及奴隸主的身份，但保留了除黑人奴隸以外的所有財(cái)產(chǎn)，因而“他們?cè)趹?zhàn)后仍然擁有著優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和個(gè)人生活支配能力”。[10]他們改變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，以簽訂勞動(dòng)合同的方式將獲得解放的黑人重新束縛在種植園的土地上，這些原本的黑人奴隸變成了黑人工人，繼續(xù)遭受種植園主的剝削和壓迫。因此在戰(zhàn)后的美國(guó)南方，這些白人種植園主仍然處于社會(huì)金字塔的頂尖，支配著南部社會(huì)的大部分經(jīng)濟(jì)財(cái)富，繼續(xù)成為統(tǒng)治力量。

(三)對(duì)南部各州進(jìn)行政治改造

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)著力恢復(fù)聯(lián)邦的統(tǒng)一局面，在南部各州建立擁護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)黑人自由權(quán)利的民主政府，成為南方重建的重中之重。

約翰遜總統(tǒng)繼承發(fā)展了林肯的戰(zhàn)后重建政策，規(guī)定南部各州除撤銷分離決議、廢除奴隸制度外，還需要批準(zhǔn)憲法第十三條修正案、取消邦聯(lián)政府和各州的戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)，才能恢復(fù)在聯(lián)邦內(nèi)的平等地位。1865年5月至7月約翰遜總統(tǒng)先后發(fā)布了重建北卡羅來(lái)納、佐治亞、密西西比、德克薩斯、南卡羅萊納、亞拉巴馬、佛羅里達(dá)州的命令，任命了臨時(shí)州長(zhǎng)，規(guī)定由各州舉行過(guò)忠誠(chéng)宣誓的選民選出參加本州立憲大會(huì)的代表，召開(kāi)立憲大會(huì)重新制定州憲法、選舉州議會(huì)和政府，并選出參加聯(lián)邦國(guó)會(huì)的眾、參兩院議員。但約翰遜的重建綱領(lǐng)剝奪了被解放黑人的政治權(quán)利，使南部各州的政治權(quán)力被獲得特赦的邦聯(lián)分子竊取。到1865年12月第39屆國(guó)會(huì)召開(kāi)時(shí)，來(lái)自南方的聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員包括曾擔(dān)任“南部邦聯(lián)副總統(tǒng)”的史蒂文斯、6名“邦聯(lián)政府內(nèi)閣”官員、4名邦聯(lián)軍隊(duì)的將軍、5名上校。[8]328這種情況遭到了共和黨激進(jìn)派的強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為，由于叛亂各州宣布脫離聯(lián)邦，無(wú)疑已成為聯(lián)邦體制之外的州，只有滿足了國(guó)會(huì)提出的條件才能作為新州被重新接納。美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)因此拒絕承認(rèn)約翰遜總統(tǒng)重建南方各州政府的合法性，拒絕接納這些州的代表進(jìn)入國(guó)會(huì)。

1865年12月美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)成立“重建聯(lián)席委員會(huì)”，從約翰遜總統(tǒng)手中接過(guò)南部重建的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1867年3月聯(lián)邦國(guó)會(huì)通過(guò)的第一個(gè)重建法案規(guī)定：將南部10州分為5個(gè)軍區(qū)，實(shí)行軍管，在合法政府建立前，由軍區(qū)司令掌握行政與司法權(quán)；由不受種族、膚色和過(guò)去社會(huì)地位限制的選民選舉產(chǎn)生各州制憲大會(huì)，以合眾國(guó)憲法為依據(jù)制定或修改州憲法；各州根據(jù)新的州憲法產(chǎn)生州議會(huì)和州政府，在州議會(huì)批準(zhǔn)美國(guó)憲法第十四條修正案，州憲法獲得聯(lián)邦國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后，才能派代表出席聯(lián)邦國(guó)會(huì)參眾兩院。[6]51隨后通過(guò)的3個(gè)補(bǔ)充法案規(guī)定南方選民必須通過(guò)忠誠(chéng)宣誓才能參加選民登記；選民登記官審查和確定選民資格。1869年2月聯(lián)邦國(guó)會(huì)又提出了憲法第十五條修正案，規(guī)定不得因種族、膚色或曾經(jīng)是奴隸而剝奪人民的選舉權(quán)，并將其列為南部各州重返聯(lián)邦的條件之一。按照聯(lián)邦國(guó)會(huì)重建方案的嚴(yán)格規(guī)定，直到1870年3月南部各州才恢復(fù)了在聯(lián)邦中的平等地位，南部的政治重建工作宣告結(jié)束。

二、政治和解措施的影響

美國(guó)聯(lián)邦政府在南部重建時(shí)期實(shí)施的一系列政治和解措施，消滅了黑人奴隸制度，掃除了資本主義發(fā)展道路上的障礙，對(duì)美國(guó)南部乃至整個(gè)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

(一)有效愈合了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷

內(nèi)戰(zhàn)給美國(guó)社會(huì)留下了不可磨滅的傷害。內(nèi)戰(zhàn)期間總共62萬(wàn)名士兵戰(zhàn)死(包括36萬(wàn)聯(lián)邦軍和26萬(wàn)邦聯(lián)軍)[9]221，幾乎影響到當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)的每一個(gè)家庭。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)南部的破壞尤為嚴(yán)重，到1865年戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)“摧毀了南部資產(chǎn)總值的三分之二，牲畜的五分之二，20歲到40歲白人男人的四分之一，一半以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械被毀壞，被破壞的鐵路和工業(yè)無(wú)法計(jì)算”。[9]205-206內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后南方各州陷入無(wú)政府狀態(tài)，散兵游勇四處劫掠，普通民眾則顛沛流離，巨大落差使南方白人在心理和行為上都難以接受戰(zhàn)敗的現(xiàn)實(shí)，對(duì)聯(lián)邦主義者、北方白人以及剛剛獲得自由的黑人充滿了怨恨和憤怒。在這種情況下，林肯和約翰遜兩位總統(tǒng)實(shí)行相對(duì)寬大的重建政策，嚴(yán)格限制政治清算的范圍，除懲治發(fā)動(dòng)叛亂的首要分子外，寬恕、特赦大部分參與者，恢復(fù)種植園主們除黑人奴隸以外的所有財(cái)產(chǎn)，這既能避免因仇恨而產(chǎn)生的各種暴力行為，也能幫助南部各州盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。

(二)推動(dòng)了南部各州的民主化進(jìn)程

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)邦政府對(duì)南部各州進(jìn)行資本主義民主改造，特別是國(guó)會(huì)重建時(shí)期對(duì)州政府、州議會(huì)的建立以及州憲法的制定進(jìn)行嚴(yán)格的限制，這促使南方各州將選民范圍擴(kuò)大至普通白人和黑人自由民，推動(dòng)了南方各州的民主化進(jìn)程。到1867年10月“登記的黑人選民達(dá)70多萬(wàn)人，白人選民為66余萬(wàn)人”，“有相當(dāng)數(shù)量的黑人被選入制憲大會(huì)，參加建立州政權(quán)的工作”。[6]56在此基礎(chǔ)上，由各州制憲大會(huì)制定的新州憲法都體現(xiàn)了聯(lián)邦憲法第十四條、十五條修正案精神，以法律的形式保證了自由黑人的選舉權(quán)和參政權(quán)，有黑人代表參加的各州黑白人種混合政府紛紛成立，推動(dòng)南部各州民主化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化了美國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一

首先，聯(lián)邦政府取得內(nèi)戰(zhàn)的勝利并主導(dǎo)南方各州的戰(zhàn)后政治重建，確立了聯(lián)邦主權(quán)至上和國(guó)家統(tǒng)一不容破壞的政治原則。美國(guó)1787年憲法確立了美國(guó)的聯(lián)邦制度，但關(guān)于國(guó)家主權(quán)是屬于聯(lián)邦還是由各州保留的爭(zhēng)論一直沒(méi)有停止，美國(guó)憲法限制聯(lián)邦權(quán)力而保護(hù)州權(quán)，進(jìn)而滋生了“州權(quán)至上論”，美國(guó)第三任總統(tǒng)、《獨(dú)立宣言》的起草人杰佛遜便認(rèn)為主權(quán)屬于各州。這種“州權(quán)至上論”也為南方獨(dú)立提供了理論基礎(chǔ)，例如南部邦聯(lián)政府的重要人物卡爾霍恩就認(rèn)為：“人民雖然是美利堅(jiān)聯(lián)邦主權(quán)的最終擁有者，但人民主權(quán)是以州為單位的,州是一個(gè)不可分割的集體主權(quán)”，“憲法只是一個(gè)契約,它的簽訂是由擁有主權(quán)的州的統(tǒng)一而成，中央政府不過(guò)是各主權(quán)州的代理人”。[5]195

“州權(quán)至上論”以及美國(guó)南方各州的“分離”遭到了林肯總統(tǒng)的堅(jiān)決反對(duì)和批判。林肯總統(tǒng)認(rèn)為聯(lián)邦主權(quán)遠(yuǎn)高于各州主權(quán)，不可分割，1787年憲法確定了聯(lián)邦的不可分割性，“任何一個(gè)州都不能單憑自己的動(dòng)議就能合法地退出聯(lián)邦”，南部叛亂諸州宣布脫離聯(lián)邦是非法行為，它們?nèi)蕴幱诼?lián)邦體制之內(nèi)。[6]5自1860年南卡羅來(lái)納州宣布脫離聯(lián)邦開(kāi)始，林肯總統(tǒng)就在考慮如何處理南方叛亂州與聯(lián)邦的關(guān)系，維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一自然是聯(lián)邦政府參戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后則要盡快重建叛亂各州的政治秩序，從行政上恢復(fù)聯(lián)邦對(duì)南部各州的有效統(tǒng)治和管轄，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。[11]內(nèi)戰(zhàn)以聯(lián)邦政府的勝利結(jié)束，確立了聯(lián)邦主權(quán)高于各州主權(quán)、聯(lián)邦州無(wú)權(quán)退出聯(lián)邦的政治原則，維護(hù)了美國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一。

其次，美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)消滅了奴隸制種植園經(jīng)濟(jì)，消除了南北社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的差異，消弭了導(dǎo)致國(guó)家分裂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。美國(guó)1787年憲法允許黑人奴隸制存在，保護(hù)了南部種植園奴隸主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自此到內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前夕，美國(guó)北方各州的自由雇傭勞動(dòng)制與南方的種植園奴隸制并存，進(jìn)而形成了北方工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)與南方種植園奴隸主平分天下的局面，南北雙方時(shí)常為爭(zhēng)奪聯(lián)邦政府的控制權(quán)而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。內(nèi)戰(zhàn)摧毀了南方的黑人奴隸制度，再通過(guò)重建時(shí)期的一系列經(jīng)濟(jì)改革和政治和解措施，在南方各州確立了資本主義的自由雇傭制度和資產(chǎn)階級(jí)民主制度，實(shí)現(xiàn)了南北方社會(huì)制度的統(tǒng)一。

最后應(yīng)當(dāng)著重指出，在美國(guó)南方重建結(jié)束后代表原來(lái)種植園奴隸主利益的民主黨人重新掌握了南方各州政權(quán)，采取了各種措施限制、剝奪自由黑人的選舉權(quán)，通過(guò)支持“三K黨”等恐怖組織迫害敢于反抗的黑人，但南方各州恢復(fù)黑人奴隸制、再次分離國(guó)家的可能性已經(jīng)不復(fù)存在。這些重新掌權(quán)的南部民主黨人是新生資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)化的新型種植園主的代表，“和舊的種植園主的政權(quán)僅有一種名義上的聯(lián)系”，[12]南部地區(qū)不再是奴隸主的天下，而是美利堅(jiān)合眾國(guó)不可分割的一部分，“美利堅(jiān)合眾國(guó)”不再是一個(gè)復(fù)數(shù)名詞。[13]美國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一已經(jīng)牢牢的扎根在堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)之上。

三、結(jié)語(yǔ)

“和解”意味著平息紛爭(zhēng)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。美國(guó)南部重建時(shí)期所推行的各項(xiàng)政治和解措施是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的政治妥協(xié)機(jī)制在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后重新發(fā)揮作用的結(jié)果。內(nèi)戰(zhàn)雖然摧毀了黑人奴隸制，但是由于奴隸制在美國(guó)領(lǐng)土上已有二百多年的歷史，早已根深蒂固，對(duì)黑人的歧視和種族主義觀念一時(shí)半會(huì)難以消除。美國(guó)聯(lián)邦政府依靠?jī)?nèi)戰(zhàn)的“暴力”廢除了黑人奴隸制，在戰(zhàn)后重建時(shí)期依靠相對(duì)寬大的政治和解措施降低南部各州民眾對(duì)聯(lián)邦政府的敵視、抵觸情緒，相對(duì)平和地在南方各州完成了政治重建和社會(huì)改造，南方各州以全新的面貌再次融入聯(lián)邦。美國(guó)也不再處于半自由、半奴隸的狀態(tài)，成為一個(gè)嶄新的整體。這為美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境，美國(guó)自由資本主義得以飛速發(fā)展。

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