劉晶晶

（河南質量工程職業(yè)學院經(jīng)濟與管理系，河南 平頂山 467000）

黨的十九大報告明確指出：“要培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍?！痹谛碌臍v史時期，培養(yǎng)和造就一批高素質、高技能、高水平的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是社會經(jīng)濟發(fā)展的內在需求。職業(yè)教育作為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要主體，起著不可忽視的作用。

1 德國雙元制職業(yè)教育體系概況

總覽世界各國的職業(yè)教育，以德國的雙元制職業(yè)體系教育最為成熟和完善。德國雙元制的職業(yè)教育體系，一方面為德國經(jīng)濟、社會的發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，同時也為其他國家發(fā)展職業(yè)技術教育提供了有益的經(jīng)驗。

德國職業(yè)教育體系的最主要特點是雙元制?！半p元制中的一元指職業(yè)學校，另一元指行業(yè)企業(yè)，學生每周有2天在職業(yè)學校學習文化和基礎技術理論，有3天在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓，兩元結合共同完成學習任務；學校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)為主，以培養(yǎng)大量的適合企業(yè)需要的專業(yè)技術工人為目標?！盵1]學生既在學校學習理論知識，同時又在企業(yè)學習實踐技能。雙元制職業(yè)教育體系的主要特點有以下3點。

1.1 強有力的法律支撐體系

自19世紀60年代以來，德國政府陸續(xù)頒布了一系列有關職業(yè)教育的立法。這些科學、規(guī)范、內容互相銜接又便于操作的法律體系，為德國職業(yè)教育的發(fā)展提供了完備、有力的法律支撐體系。1969年，德國聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)教育法》，對初級、進修和轉業(yè)職業(yè)訓練等方面做出了明確的規(guī)定。1972年，聯(lián)邦政府頒布了《企業(yè)基本法》，明確規(guī)定了企業(yè)管理委員會在企業(yè)職業(yè)教育中應有的權利和義務。1975年，聯(lián)邦議會頒布了《聯(lián)邦職業(yè)培訓位置促進法》，對1969年《職業(yè)教育法》中不完備的地方作了補充。2005年，德國頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，從法律層面進一步完善了職業(yè)教育的管理和運行。這些法律法規(guī)從立法層面為德國職業(yè)教育的發(fā)展提供了強有力的法律支撐，對德國職業(yè)教育的運行起到了指引和規(guī)范作用。

1.2 理論學習與技能訓練的有機融合

在雙元制職業(yè)教育體系下，理論學習與技能訓練有機地結合在了一起，這為學生畢業(yè)后快速融入工作崗位成為高技能員工打下了堅實的理論及實踐基礎。職業(yè)學校與企業(yè)等校外培訓實訓場所的有機結合，使學生在學習期間既能學到扎實的理論知識，同時又能把理論知識融于生產(chǎn)實踐和技能訓練中去，學與做有機結合，保證了畢業(yè)后能快速掌握崗位技能。例如，“在漢諾威格道夫職業(yè)學校上電工專業(yè)理論課的教室兩邊是電排插座及線路的設備模塊、電工工具，且配置有教師可上多媒體課用的相關設備”[2]。

1.3 高素質的教師隊伍

高素質的教師隊伍也是德國雙元制職業(yè)教育的成功因素之一。在師資隊伍建設方面，對任教的教師要求嚴格，重視理論及實踐經(jīng)驗的獲得，師資隊伍素質較高?！案鶕?jù)德國1973年《高等教育、職業(yè)教育專業(yè)培訓及考試細則》的有關規(guī)定，從事職業(yè)教育教學工作的師資可以分為兩大類，即職業(yè)學校教師和企業(yè)/跨企業(yè)培訓中心中的培訓師?！盵3]“在德國從教需要經(jīng)歷幾個不同的階段，這其中不僅僅要求從教人員具有一定的專業(yè)知識和教學素養(yǎng)，還需要參加為期18～24個月的‘研習期’，只有通過兩次不同的國家級考核，才能夠成為一名專業(yè)化的教師?！盵4]

2 我國職業(yè)教育體系下產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

2.1 對職業(yè)教育重視程度不夠，缺乏健全的法律支撐體系

從我國當前社會、教育體系現(xiàn)狀來看，對職業(yè)教育的重視程度還不夠，缺乏健全的法律法規(guī)體系。從整個社會認知來看，受諸多因素制約，特別是在根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的影響下，有相當一部分人及群體對職業(yè)教育存在一定的偏見或認知理解偏差，對職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、薪酬等方面同本科院校畢業(yè)生區(qū)別對待，同時政府及國家財政對職業(yè)教育投入力度稍顯薄弱，對職業(yè)教育發(fā)展缺乏長久的統(tǒng)一規(guī)劃。這些因素在一定程度上對我國職業(yè)教育體系的建立、完善產(chǎn)生了不良影響，職業(yè)教育社會地位低下的境況至今仍未有顯著改善。

從立法上看，關于職業(yè)教育的立法還很不完善，缺乏健全有效的法律體系支撐，沒有將職業(yè)教育及產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)放到法律的層面上進行規(guī)范、約束，不能從根本上確立和提高職業(yè)教育的社會地位。

2.2 職業(yè)院校人才培養(yǎng)機制不夠靈活

從職業(yè)院校的人才培養(yǎng)機制上看，還不夠靈活，這也是我國產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)中存在的問題之一。從政策上看，政府關于職業(yè)教育的一般性政策“泛而多”，缺乏整體性、系統(tǒng)性，與職業(yè)教育體系相配套的相關制度和政策缺乏或沒有落到實處，如職業(yè)資格證書培訓制度、勞動準入制度等。職業(yè)院校自身對政府依賴性較強，缺乏自主意識和獨立辦學、改革創(chuàng)新的意識和能力，人才培養(yǎng)模式也有待革新，缺乏對經(jīng)濟、社會用人需求數(shù)量與結構的定期性調研與專業(yè)性分析，導致在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)結構方面與用人需求不能很好銜接。

2.3 職業(yè)院校與企業(yè)合作機制沒有制度化

德國雙元制職業(yè)教育體系下，通過職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學，達到了校企雙贏的目標。既保證了學生培養(yǎng)的質量，也為企業(yè)培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的技術應用型人才，促進了企業(yè)的發(fā)展。在我國當前背景下，職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的合作機制沒有走上制度化軌道，不系統(tǒng)、不完整。一方面，企業(yè)在職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中的參與力度不夠，不夠深入，在職業(yè)院校人才培養(yǎng)方面還沒有居于引導地位，不能把相應的職業(yè)崗位能力需求及技能要求與人才培養(yǎng)緊密結合起來；另一方面，還存在職業(yè)院校與企業(yè)的合作沒有制度化的保證，缺乏專門的協(xié)調機構，沒有在國家層面開發(fā)課程標準，在課程的實施層面自主權不夠等問題。

3 德國雙元制職業(yè)教育對我國產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的啟示

3.1 建全職業(yè)教育相關法律法規(guī)體系

科學、完整、系統(tǒng)的法律體系是職業(yè)教育背景下產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的重要基礎和依據(jù)。必須結合我國國情，健全我國職業(yè)教育立法體系，通過法律手段約束政府、企業(yè)、職業(yè)院校等相關方的行為，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人接受職業(yè)教育的積極性和熱情，提高職業(yè)教育的教學質量和教學管理水平。要通過立法制定職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)與課程設置、教師培訓與進修、學生考核等方面的細化、規(guī)范要求，并通過有效的監(jiān)督系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)有法可依，有章可循，促進我國職業(yè)教育體系快速發(fā)展。

3.2 校企合作，共建產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)新模式

“目前我國關于校企合作的政策性文件比較多，但是真正在法律層面特別是關于校企合作具體內容方面的文件很少。”[5]企業(yè)和學校要通過制度化的合作機制，探索適合我國國情的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)模式。以職業(yè)為導向，通過工學結合、“訂單”培養(yǎng)、“理論學習”和“頂崗實訓”相結合、現(xiàn)代學徒制等形式，充分利用職業(yè)院校自身條件及企業(yè)等外部環(huán)境資源，培養(yǎng)學生的職業(yè)崗位技能，增強學生的就業(yè)競爭力。

以德國雙元制人才培養(yǎng)模式為鑒，我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上應突出實踐性特征，強化學生的職業(yè)素質及崗位技能的培養(yǎng)，以培養(yǎng)技術應用能力為主線設計人才培養(yǎng)方案，構建與崗位技能互相貼合的課程和教學內容體系，增強學生在學習期間的實踐技能培訓，通過開展如社區(qū)大學（服務）、新型學徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、云工人等多種方式培養(yǎng)適合社會發(fā)展需求的新型產(chǎn)業(yè)工人。

3.3 提升職業(yè)院校教師隊伍的綜合技能

教育行政主管部門及高職院校要高度重視教師隊伍的建設和培養(yǎng)工作。通過相應的制度規(guī)范教師隊伍的連續(xù)性、計劃性培訓、培養(yǎng)及考核工作，制定有效的激勵約束機制激發(fā)教師積極深入生產(chǎn)一線獲得相應的職業(yè)技能。同時，職業(yè)院校應加強與企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，為教師創(chuàng)造生產(chǎn)實踐和技能培訓的機會和條件。

4 結語

作為職業(yè)教育的典型模式——德國雙元制職業(yè)教育體系有許多值得我們學習和借鑒之處，在新的歷史時期，我們要進一步改革不適應產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的教育體系，使我國的職業(yè)教育體系走上正規(guī)化、科學化、法制化辦學軌道，同時要完善相關配套體制，使職業(yè)技術教育真正成為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的中堅力量，為我國實施制造強國戰(zhàn)略奠定更加堅實的基礎。