林立濤

農(nóng)村集體資產(chǎn)較多，積極加強農(nóng)村財務(wù)管理，才能發(fā)揮農(nóng)村集體資產(chǎn)的作用，促進新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進。農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范，不僅會導致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，還會加大村民與干部之間的矛盾，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，平邑縣對農(nóng)村財務(wù)管理的重視程度越來越高，從完善財務(wù)管理制度、加強財務(wù)監(jiān)督管理等方面著手，探索新型農(nóng)村財務(wù)管理機制，促進全縣農(nóng)村財務(wù)管理工作進一步推進。但是在具體工作開展過程中還面臨著較多問題。

1 農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視程度不夠高

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中的重要任務(wù)，但當前有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對農(nóng)村財務(wù)管理的重視程度不足，思想上還存在著重視項目建設(shè)，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，輕視財務(wù)管理的問題，沒有意識到財務(wù)管理對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，反而認為財務(wù)管理可能會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，不利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，所以導致財務(wù)管理制度創(chuàng)新改革實施受到阻礙。

1.2 管理制度不健全

財務(wù)管理制度是促進財務(wù)管理工作順利開展的前提和基礎(chǔ)，嚴格的財務(wù)管理制度可以促進財務(wù)管理工作實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，但是當前本縣農(nóng)村財務(wù)管理面臨的一個現(xiàn)實問題就是缺乏科學合理的管理制度，即使制定了相應的規(guī)章制度，但在執(zhí)行過程中存在執(zhí)行不嚴格、執(zhí)行表面化的現(xiàn)象，例如財務(wù)監(jiān)管人員并沒有真正發(fā)揮監(jiān)督職能，財務(wù)信息不實現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 缺乏財務(wù)信息公開機制

在財務(wù)管理過程中必須要執(zhí)行嚴格的財務(wù)公開制度，將財務(wù)使用情況及時公示出來，對農(nóng)村集體資產(chǎn)以及各項資金的使用情況進行明確公示，接受群眾的監(jiān)督。但是當前農(nóng)村財務(wù)管理過程中由于財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力，農(nóng)村財務(wù)管理透明度不高，一些隨意使用集體資產(chǎn)的個人行為得不到有效控制，對群眾的切身利益造成危害和影響。

1.4 缺乏專業(yè)化財務(wù)管理人員

財務(wù)管理工作專業(yè)性較強，需要專業(yè)的財務(wù)管理人員對各項工作進行部署、實施，但農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)水平較低，財務(wù)管理部門缺乏專業(yè)化技術(shù)人才，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理隊伍中的一些人臨時擔任，導致財務(wù)管理過程不規(guī)范。

2 農(nóng)村財務(wù)管理對策

2.1 加強對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視

農(nóng)村財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的作用，各級領(lǐng)導必須要認真聽取群眾意見，將財務(wù)管理提到重要地位之上，不斷學習農(nóng)村財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，加深對財務(wù)管理的認識，強化對農(nóng)村財務(wù)委托代理制度的領(lǐng)導和實施，并且可以在農(nóng)村地區(qū)實施財務(wù)集中管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)保障程序，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范，農(nóng)村各項資產(chǎn)支出的流程按照規(guī)定執(zhí)行。例如除村干部工資外所有管理開支都必須要有正規(guī)發(fā)票才能保障，不能報虛賬，堅持進款必開發(fā)票、出款必須審批的基本原則，確保票據(jù)的內(nèi)容真實合法。

2.2 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

2.2.1 完善財務(wù)會計監(jiān)督制度。在農(nóng)村財務(wù)會計集中管理過程中必須要進一步完善會計集中管理制度，尤其是針對當前農(nóng)村財務(wù)會計工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，應該進一步完善監(jiān)督體系，建立“三位一體”的監(jiān)督制約體系，在對農(nóng)村財務(wù)會計人員進行職能監(jiān)督的時候，也能加強政府審計、社會審計的力度，使得各種審計理論在農(nóng)村經(jīng)濟工作中發(fā)揮監(jiān)督作用，拒絕農(nóng)村財務(wù)管理過程中的貪污腐敗現(xiàn)象。對財會工作進行監(jiān)督的時候應該要從被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督，從事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中以及事后的全面監(jiān)督，切實提高農(nóng)村財務(wù)會計管理水平。

2.2.2 完善財會信息公開制度。為了使得農(nóng)村財務(wù)會計管理工作得到充分的監(jiān)督，必須要提高農(nóng)村財務(wù)會計工作的透明度，建立健全相關(guān)的制度體系，以財務(wù)會計規(guī)范化管理為切入點，定期向村民、向社會公布可以公示的財務(wù)信息，向村民公開村級財務(wù)收支情況，使得村民對村集體財產(chǎn)的處置情況有所了解。

2.2.3 改變傳統(tǒng)的管理觀念，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

在新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式和管理制度都已經(jīng)不再適用，必須要加強財務(wù)會計管理理念和管理模式的創(chuàng)新，建立一支專業(yè)的財務(wù)管理隊伍，提高財務(wù)會計管理水平。首先要組建專業(yè)化、高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍，堅持以人為本的基本原則選聘財務(wù)會計人員。其次，要加強對財務(wù)管理人員的培訓教育，一方面要幫助財務(wù)管理人員樹立風險意識，新時期財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容是風險管理，財務(wù)管理工作中應該要樹立風險意識，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中可能會遇到的問題進行分析，及時對農(nóng)村財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的風險進行防范，減少對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊。另一方面要加強對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)，對財務(wù)會計人員進行信息化培訓教育，使其掌握新型農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，掌握會計信息處理技術(shù)，利用信息化技術(shù)、電算化手段來完成財務(wù)會計管理目標，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。最后要不斷完善激勵約束機制。為了促進農(nóng)村財務(wù)會計管理工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要建立一套有效的激勵約束機制，設(shè)計科學合理的、明確的獎罰內(nèi)容，加強對農(nóng)村財務(wù)會計人員的考核與評價，根據(jù)考核結(jié)果給予獎勵或者懲罰，以培養(yǎng)財會人員形成責任感，對自己的工作進行完成。

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中的重點內(nèi)容，針對當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，必須要積極加強農(nóng)村財務(wù)管理創(chuàng)新，加強對農(nóng)村財務(wù)管理的重視，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村審計和監(jiān)督管理，促使農(nóng)村財務(wù)管理實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

（作者單位：273314山東省平邑縣臨澗鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）