唐建兵,范星宏

（1.淮北師范大學歷史與社會學院，安徽淮北235000；2.安徽省旅游發(fā)展委員會規(guī)劃發(fā)展處，安徽合肥230002）

2008年11月，浙江紹興市委市政府明確提出“全城旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，正式啟動全城旅游區(qū)總體規(guī)劃招標。以此為端，全域旅游作為一個嶄新的旅游名詞迅速進入到人們的視閾中，成為相關領域專家學者研究的重要議題。何謂“全域旅游”呢？國家旅游局李金早局長在《全域旅游大有可為》一文中是這樣界定的，全域旅游指“在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協調發(fā)展的一種新的區(qū)域協調發(fā)展理念和模式”[1]。

與此同時，伴之大眾旅游時代的來臨，“景點旅游”也開始向“全域旅游”轉變，國家旅游局局長李金早2015年8月在全國旅游工作研討會上首次提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署之后，《關于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)[2015]182號)隨即印發(fā)實施，標志著全域旅游從理論探討、地方探索階段躍升至國家示范推進階段。2016年2月，首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單出爐，安徽省11個市縣榜上有名；同年11月，公布的第二批238家創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，安徽省又有11縣市名列其中。22家創(chuàng)建單位中，皖南占有較大比重。適應創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的新形勢，安徽省促進旅游業(yè)改革發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)了《關于將皖南國際文化旅游示范區(qū)打造成為全域旅游先行區(qū)發(fā)展的實施意見》，明確提出“到2020年，將皖南示范區(qū)核心區(qū)各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為‘國家全域旅游示范區(qū)’，全面滿足外來游客深度體驗和當地居民公共休閑的需求”的總體目標。

1 皖南創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的基礎條件

1.1 旅游資源得天獨厚

皖南即安徽南部低山丘陵地帶，主要由天目山—白際山山系、黃山山系、九華山—仙人尖山系和夾于其間的兩組河谷地帶組成。此域恰處于亞熱帶上，地質類型多樣復雜、人文活動歷史悠長，負載著高品質的自然、人文旅游資源。統(tǒng)計資料顯示，《旅游資源分類調查與評價》(GB/T1972～2003)中所列的8大主類，皖南一應俱全，占有率高達100%，31個亞類中皖南有25個，占有率超過80%，115個基本類型中皖南也有81個，占有率為52.26%“，景觀微縮盆景”的美譽名副其實。

1.1.1 旅游資源類型全、品位高 以黃山、九華山、天柱山、新安江、秋浦河、青弋江、太平湖、南漪湖、蕪湖港、馬鞍山港等為代表的旖旎山水風光，與以黟縣古村落、歙縣牌坊群、績溪縣宗祠等為代表的徽文化旅游景觀交相輝映，形成了高知名度的旅游吸引物集群。

1.1.2 旅游資源組合度好、互補性強 皖南及皖江沿線城市地緣相近、人文相親，地質地貌旅游資源、水體旅游資源、生態(tài)旅游資源、名勝古跡旅游資源、宗教文化旅游資源、社會風情旅游資源等應有盡有，各類景觀異質性特征鮮明。毫不夸張地說，皖南既是一個景觀類型齊全、形態(tài)多樣的旅游資源綜合體，又是一個旅游資源組合度高、互補性強的旅游目的地。

1.2 地理特征獨具特色

1.2.1 面積適中、區(qū)位優(yōu)越 從旅游角度而言，區(qū)域經濟帶上的皖南與皖南國際文化旅游示范區(qū)的區(qū)域范圍大致重合，東南毗鄰江浙滬等沿海發(fā)達地區(qū)，南、西兩面分別與贛北、鄂東等旅游資源富集帶連成一片，共涉及47個縣（市、區(qū)），國土面積5.70萬平方公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2014年3月，國務院正式批復《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），確定了“大皖南”的旅游發(fā)展格局和打造世界一流旅游目標地的目標。

1.2.2 地形復雜多樣、山水相互映襯 皖南地形以山地丘陵為主，主要的三條平行山系大體上呈東北至西南走向，起伏較大，坡度陡峻，溝谷幽深。同時，許多河谷盆地散布于山系之間，眾多江河奔流不息，無數小溪涓涓流淌。

1.2.3 氣候溫暖濕潤，環(huán)境質量優(yōu)良 皖南山水相接、林蔭覆蓋，氣候濕潤、環(huán)境溫和，生物繁復、種類多樣，國家級的生態(tài)保護區(qū)不勝枚舉。近年來，隨著皖南大氣污染防治行動計劃、生態(tài)修復工程等的實施，皖南小氣候有了很大改變。環(huán)境質量監(jiān)測顯示，皖南“環(huán)境質量評價為中上等級，是發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗、休閑養(yǎng)生等文化旅游業(yè)的天然勝地”[2]，為全域旅游發(fā)展奠定了較好基礎。

1.3 地域文化悠久弘厚

皖南既是中國史前文明的重要發(fā)祥地之一，又擁有豐富多樣的地域文化。

1.3.1 多元文化相融共生 在漫長的歷史文化變遷中，皖南形成了皖江、新安江兩大文化圈，同時徽州文化、詩歌文化、宗教文化、紅色文化等又點綴其間，成了多元文化和諧共生的典范。目前，域內有國家歷史文化名城2座、國家歷史文化名鎮(zhèn)2個、國家歷史文化名村12個、國家歷史文化名街3條、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)5個、國家級文化保護街區(qū)6個、全國重點文物保護單位35處、國家級非物質文化遺產名錄14項。

1.3.2 曲藝精湛、內涵豐富 皖南曲藝類型廣泛、表現形式多樣，徽劇、黃梅戲、目連戲、儺戲、青陽腔、高腔、沙河調、皖南花鼓等地方戲曲作為“活態(tài)”文化，仍然具有較大影響力。

1.3.3 運動休閑文化迅速蔓延 皖南旅游示范區(qū)創(chuàng)建起步以來，突出“生態(tài)休閑、運動健康”的旅游主題，立足于健康休閑產業(yè)，一批高貴格的運動休閑旅游產品得以快速發(fā)展，以徒步登山、健身快走為代表的運動休閑文化開始蔓延。這種引領時尚、追求健康的旅游方式成為旅游市場中重要的旅游吸引物。

1.4 政策機遇集中疊加

多重政策紅利疊加是皖南旅游業(yè)發(fā)展面臨的最大機遇。國家層面：長三角經濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略不斷釋放的外部經濟性，在加快長三角經濟圈和東部沿海經濟區(qū)旅游業(yè)協同發(fā)展，促進我國旅游業(yè)由沿海向內地深化開放合作的同時，將推動皖南旅游業(yè)同步發(fā)展。地方層面：安徽充分發(fā)揮中部崛起計劃和皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的各項政策優(yōu)勢，提出將皖南旅游示范區(qū)建設成為“一地三區(qū)”（即“世界著名文化旅游目的地、國家文化旅游融合發(fā)展先導區(qū)、中部地區(qū)綠色崛起展示區(qū)和全國養(yǎng)生休閑度假首選區(qū)”）的目標，為皖南旅游“提層次、上水平”指明了方向。產業(yè)層面：《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并確立了“一軸雙核兩翼”的產業(yè)布局，而主動承接長三角旅游產業(yè)的資本溢出、市場溢出、消費溢出和品牌溢出即是其間的最重要內容。

1.5 旅游產業(yè)發(fā)展迅猛

自“皖南國際旅游文化示范區(qū)”獲省政府批準立項以來，旅游產業(yè)發(fā)展勢頭尤為強勁，旅游經濟收入逐年遞增?！栋不章糜伟l(fā)展報告（2016年）》顯示，皖南國際旅游示范區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)2家、國家森林公園1處、國家濕地公園1處、國家水利風景區(qū)3處，接待入境游客398.32萬人次、同比增長10.3%，國內游客2.63億人次、同比增長17.0%，旅游總收入2593.96億元、同比增長18.8%，分別占全省總量的82.06%、50.43%和52.59%。不僅如此，域內新建“環(huán)城游憩環(huán)”“濱河游憩環(huán)”“森林休閑環(huán)”等各類綠道約544公里，實施生態(tài)修復150平方公里，PM10平均濃度為68.3微克/立方米、PM2.5平均濃度為41.7微克/立方米，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，入選國家重點生態(tài)功能區(qū)新增9縣（區(qū)）。

2 皖南創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)面臨的問題

皖南黃山、績溪等市縣納入國家全域旅游示范區(qū)名單，為大眾旅游時代皖南旅游產業(yè)發(fā)展帶來了好的機遇。但是，由于地理環(huán)境、思想觀念、體制機制等復雜因素影響，在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的進程中仍然面臨著諸多困難和問題。

2.1 全域旅游發(fā)展意識淡薄

從個人角度看，旅游不過是一次短暫的生活旅程，但就社會而言，旅游卻是一種長存的休閑生活方式。在傳統(tǒng)農業(yè)社會，旅游僅是少數人的漫游；在工業(yè)社會初期，旅游開始轉化為多數人的休閑觀光。隨著后工業(yè)社會的來臨，立足全域、建設全景以滿足最大多數人親近自然、撫觸人文、放松身心需要逐漸成為旅游發(fā)展的目標方向。皖南創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推動全域旅游發(fā)展正是順應時代要求的重要體現。意識和思維是行為的先導，皖南推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，需要有強烈的全域旅游意識。所謂全域旅游意識即旅游主體對全域旅游的意義、價值、目的及各種旅游活動等的觀念和認識。就其內容而言，包括全域旅游開發(fā)意識、消費意識、經營意識和形象意識等四個方面。令人遺憾的是，皖南旅游發(fā)展長期形成的慣性思維已經根植于基層管理者和企業(yè)經營者的腦海之中，對全域旅游的認識和理解存在較大偏差，雖然口口聲聲不離全域旅游，但是在旅游規(guī)劃、產品設計的實際操作中卻囿于“一域一區(qū)”的狹小范圍，鄰里之間協作、合作意識較弱，奉獻意識不強，缺乏把“發(fā)展全域旅游，皖南人有責”抓在手上、扛在肩上的全域旅游意識。

2.2 旅游產業(yè)結構亟待優(yōu)化

皖南旅游產業(yè)起步較早，經過多年的開發(fā)建設，已經成為省內乃至國內重要的旅游市場。但是，從整體上看，皖南旅游產業(yè)的發(fā)展最主要依靠勞動力要素驅動，資本、科技等要素的貢獻率普遍較低。從旅游經濟的運行質量來看，皖南旅游產業(yè)發(fā)展不僅穩(wěn)定性不高，而且發(fā)展協調性近年也呈緩緩下滑趨勢，總體運行質量遠未達到理想狀態(tài)。不容否認，這種狀況是多種因素共同作用的結果，而“產業(yè)結構的優(yōu)劣不僅是一個區(qū)域經濟發(fā)展質量和水平的重要標志，也是影響區(qū)域經濟增長的關鍵因素”[3]8，皖南的旅游產業(yè)的結構偏差制約并影響著其旅游經濟的持續(xù)增長和發(fā)展質量的提升。在外力諸多因素的合力推動下，近年皖南旅游產業(yè)結構出現了遍地開花、比例失調與嚴重老化并存的現象，譬如旅游產業(yè)延伸鏈短、配套產業(yè)發(fā)展不足，旅游資源開發(fā)不科學，旅游產業(yè)經營模式趨同，旅游產品研發(fā)缺乏創(chuàng)新，社區(qū)居民參與缺少熱情，旅游供需結構失衡，等等。

2.3 旅游協同創(chuàng)新能力不高

創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，不能僅是政策、資金上的刺激與保障，還需要皖南地市、區(qū)縣之間嘗試著通過協同創(chuàng)新謀求更大范圍的合作和更高層次的發(fā)展。從京津冀、滬寧杭等地旅游協同創(chuàng)新的既得經驗看，政府和企業(yè)在旅游協同創(chuàng)新中扮演著尤為重要的角色。然而皖南旅游協同創(chuàng)新過程中，政府、企業(yè)間的區(qū)域協同聯動性不強，行政區(qū)劃管理模式與協作創(chuàng)新發(fā)展模式之間仍然存在較多摩擦，彼此合作還不夠緊密，作用發(fā)揮頗為有限。

2.3.1 政府在協調創(chuàng)新中的保障作用有待加強 基于行政行政區(qū)劃壁壘，不僅跨地市的協同創(chuàng)新管理機構始終沒有建立起來，而且構建跨區(qū)縣協作的區(qū)域旅游治理平臺也存在較大困難，在旅游資源規(guī)劃、旅游產品開發(fā)、旅游市場營銷、旅游企業(yè)管理、旅游行業(yè)治理、旅游可持續(xù)發(fā)展等方面形成的共識度較低。

2.3.2 旅游企業(yè)協同創(chuàng)新系統(tǒng)有效性偏低 旅游企業(yè)基于共同利益，依靠集群網絡協同研發(fā)，共享知識、技術、信息、人才等創(chuàng)新資源，有助于降低技術研發(fā)成本與風險，從而產生單一創(chuàng)新個體無法企及的整體創(chuàng)新效應。但是，由于旅游資源相似、旅游產品趨同等因素影響，皖南旅游企業(yè)始終存在著競爭共同旅游市場客源現象，小范圍的旅游市場基本建立起來，而覆蓋整個皖南的旅游大市場至今也尚未形成。另外，基于嚴守商業(yè)機密和自身利益最大化等因素的考量，技術創(chuàng)新知識、市場信息知識等也不能通過協同創(chuàng)新系統(tǒng)實現無障礙交流和共享。

2.4 旅游吸引物缺少文化創(chuàng)意

旅游系統(tǒng)是由旅游者、旅游客源地、旅游交通線路、旅游吸引物和旅游服務企業(yè)等五大要素構成的?？陀^而論，系統(tǒng)中的各要素都具有重要作用，但唯有吸引物才構成其中的驅動力。文化作為旅游的靈魂，是旅游吸引物的內在支撐。文化需求是旅游的根本動因，旅游吸引物要有持續(xù)吸引力，必須挖掘、整合各類文化資源，凝練出鮮明特色的文化內涵，讓沉寂的地域文化再現光芒。而文化創(chuàng)意就是要讓鄉(xiāng)土風貌活化、鄉(xiāng)情記憶再現，其實就是地域文化“活化”的過程。但目前皖南對旅游資源的開發(fā)利用，更多地集中在“先天”賦予的自然資源和“老祖宗”留下的人文資源本身，就其蘊藏的文化內涵挖掘仍然停留在初淺層次，旅游產品承載的文化內容單調、雷同，游客的文化感悟和文化體驗不深刻，背離了以度假休閑為發(fā)展方向、以互動體驗為產品設計潮流的現代旅游業(yè)發(fā)展趨勢。譬如，富有震撼力的徽州古村落文化，其旅游產品的開發(fā)設計依然停留在遺址參觀、遺物展示、民俗鑒賞、曲藝表演等層面，缺乏親身體驗和深度互動，無法滿足游客高質量的旅游體驗需求。

2.5 旅游業(yè)態(tài)復合功能較弱

習近平總書記強調指出，“旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力”[4]，加快推動旅游產業(yè)轉型升級，必須明確新思路、開辟新路徑、培育新業(yè)態(tài)。皖南國際文化旅游示范區(qū)實施以來，加大了旅游業(yè)態(tài)開發(fā)和引進的力度，新業(yè)態(tài)旅游產品盡管層出不窮，但是由于旅游產品承載的功能較為單一，無法滿足游客日益?zhèn)€性化、多樣化的消費需求。譬如黃山、九華山等知名旅游勝地周邊的一些中小型景區(qū)，將功能定位在觀光游覽、休憩娛樂、登山賞景等“游、娛、行”方面，“食、住、購”等旅游傳統(tǒng)元素和“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等旅游新元素所必備的場地場所和設施設備較為缺乏，旅游產業(yè)鏈延伸空間有限，降低了旅游及相關產品的附加值。這樣就造成了游客在旅游目的地選擇時，無意識地將其作為臨時休息地或旅游中轉站。

3 皖南創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的對策建議

全域旅游契合了大眾旅游時代旅游產業(yè)發(fā)展趨勢，寫入2017年政府工作報告是對旅游業(yè)發(fā)展方向的重要引導，標志其已經上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。皖南推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建已經具備了較好的基礎條件，但仍然有許多工作要做，絕不可掉以輕心。

3.1 明確創(chuàng)建思路，重視旅游產業(yè)戰(zhàn)略價值

皖南推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，既要立足旅游產業(yè)發(fā)展實際，更應該用“全要素”理念來突出地域旅游特色。皖南旅游特色主要源自名山、名水相映成趣和城鎮(zhèn)、村落古韻之美，包括徽文化遺存挖掘、新安江文化再現、新興文化空間拓展以及傳統(tǒng)文化空間的休閑化利用等。其中，文化創(chuàng)意應以黃山為中心、輻射周邊的山水文化旅游圈為基礎，打造具有新時代內容、承載皖南文化特色的地域文化，個性化、休閑化發(fā)展是皖南旅游產業(yè)再度躍升的重要手段。

將皖南建設成為世界一流的旅游目的地，必須借助全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的有利環(huán)境，推動自然生態(tài)資源和人文歷史資源深度融合。借助黃山、新安江等山水自然資源的域外影響力挖掘區(qū)域文化資源，厚植文化內涵并與自然資源無縫貼合，從而將皖南建設成為地域文化“走出去”的橋頭堡，重視滬寧杭等周邊游客和境外游客在皖南地域文化傳播中的“中介”作用和戰(zhàn)略價值。為此，皖南要改造提升地域文化的傳播手段和體驗環(huán)境，加強文化資源的解說系統(tǒng)建設，突出旅游咨詢中心、游客接待中心的實效性推進，支持諸如快捷賓館、青年之家等有助于中青年游客廣泛深入交流的住宿設施建設。同時，皖南還應積極實踐“全游客”理念，推進“國民休閑度假地”建設，通過為社區(qū)居民、景區(qū)周邊村民提供豐富多彩的旅游產品和高質量的旅游服務，讓他們分享經濟發(fā)展、社會進步和文化繁榮的成果[5]，進而爭取他們對旅游發(fā)展的高度認同和更大支持。

3.2 多點網狀輻射，優(yōu)化區(qū)域旅游交通網絡

“交通是區(qū)域旅游經濟發(fā)展的支撐條件和基礎，合理的旅游交通網絡布局能夠有效集散旅游客流，促進旅游業(yè)取得較佳經濟效益”[6]。皖南旅游交通主要由公路、鐵路網構成，輻射面積較廣；航空交通網擁有黃山、九華山等機場2座，輻射能力較弱?？傮w來看，皖南受地理環(huán)境制約，旅游交通網絡相對稀疏，且布局也不盡合理，難以為游客提供便捷、安全的旅游交通服務。

推進皖南國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完善的旅游交通網絡是基本前提。要立足皖南交通現狀，在加強現有交通網絡改造提升的同時，不斷優(yōu)化交通網絡空間布局。

3.2.1 完善域內交通網絡形態(tài) 公路方面，不斷提高路網的等級和密度，推進寧-杭、宣-銅、黃-景、碭-祁等高速公路建設，做好國道、省道和機場-景區(qū)聯絡線改造提升，完善景區(qū)（點）間交通干線。鐵路方面，改善現有鐵路網絡，優(yōu)化列車抵離景區(qū)所在城市時間，同時積極推進商-合-杭、合-安-九、合-青等城際鐵路建設，做好黃-池、黃-蕪、天柱山-九華山-黃山-齊云山等客運專線的前期調研。水運方面，建設長江、新安江等旅游集散樞紐，提升蕪湖港、馬鞍山港的載客容量，在江、河等沿線增設旅游碼頭。航運方面，完善黃山、九華山等機場功能，增辟重要旅游客源地的航線航班，推動蕪宣、安慶等民用機場建設。

3.2.2 精心設計皖南旅游線路 立足皖南交通現狀，結合安徽省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和皖南旅游發(fā)展的目標定位，推動皖南旅游地空間格局優(yōu)化并合理設計旅游線路，更好地實現游客的可持續(xù)流動。

3.3 規(guī)范主體行為，凝聚全域旅游發(fā)展合力

全域旅游是將特定行政區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來謀劃建設和提供服務，要求各行各業(yè)主動融入其中，各部門齊抓共管，全民積極有序參與。在此意義上說，“全域旅游發(fā)展離不開政府的主導，旅游景區(qū)等相關企業(yè)的主體參與和旅游目的地全體居民的參與”[7]。

3.3.1 突出政府主導作用 皖南創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)推進中，政府不是甩手掌柜，而應當積極作為，給予旅游發(fā)展適當的引導和支持。一方面要做好綜合發(fā)展規(guī)劃和旅游資源統(tǒng)籌，輔助市場完成旅游資源的科學有效配置，進一步規(guī)范旅游市場秩序，另一方面要積極推進旅游公共服務體系建設,補齊旅游集散地、旅游公廁、旅游公共宣傳和旅游安全保障等短板，不斷擴大旅游公共服務有效供給，優(yōu)化旅游公共服務內容，提升皖南旅游可持續(xù)發(fā)展保障能力。

3.3.2 強化企業(yè)旅游責任 共享理念、分享經濟寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，標志著分享經濟正式列入黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃。共享經濟作為一種新型經濟形態(tài)，打破了私有邊界與行業(yè)壁壘，成為皖南發(fā)展全域旅游的誘導力量。分享經濟引導著社會資本注入皖南旅游業(yè)，促使相關企業(yè)增強旅游意識、參與旅游合作，并以旅游為導向整合社會資源，推動旅游發(fā)展共建共享。

3.3.3 引導全民共同參與 全域旅游是將整個行政區(qū)作為大景區(qū)進行打造，基礎設施、交通環(huán)境等將進一步完善，而這是一項復雜系統(tǒng)工程，需要調動全民參與旅游的熱情，獲得他們的認同和支持。

3.4 借助營銷聯盟，促成區(qū)域旅游抱團發(fā)力

就皖南而言，提升區(qū)域旅游的綜合競爭力，當前的重點是構建全域旅游經濟共同體。一方面基層政府要主動打破行政區(qū)劃界限，推動區(qū)域協同創(chuàng)新，整合域內旅游資源，構筑“市場共建、客源共享、利益共贏”機制，以形成資源疊加效應和旅游產品成本優(yōu)勢。另一方面采取網絡宣傳、社區(qū)推廣、互動營銷等多種形式，開展以黃山、九華山、西遞宏村等為重要旅游目的地的營銷合作，從而產生協同效應和互補效應，提升周邊游客尤其是境外游客對皖南旅游的認知，以便更多地選擇到皖南觀光旅游、休閑度假。2017年5月19日，皖南旅游營銷聯盟成立啟動，區(qū)域合作的平臺正式搭建起來，這標志著皖南地市、區(qū)縣間的行政區(qū)劃壁壘漸趨弱化，走上了攜手聯合、抱團發(fā)力的大通道。借助旅游營銷聯盟的平臺，以交通網絡和共有資源等為重要紐帶，以散文、詩歌、舞蹈、影視、節(jié)慶等為宣傳載體，開展“休閑惠民、美麗黃山”“宏村·秋戀”等為系列主題的優(yōu)惠酬賓活動，可以突破皖南行政區(qū)劃和地域空間限制，實現優(yōu)勢資源互補、旅游市場互動，增強信息溝通和營銷整合，促進旅游推廣聯盟與客源市場的有效對接，推動域內旅游客源結構持續(xù)優(yōu)化，實現“雙贏”向“多贏”的發(fā)展。

3.5 完善配套設施，提升旅游綜合服務能力

旅游配套設施是旅游景區(qū)的重要組成部分，主要包括旅游接待設施、旅游購物設施、休憩娛樂設施、醫(yī)療救護設施等。旅游配套設施是否完善直接關系到旅游景區(qū)的服務質量和水平。推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游配套設施必須跟上發(fā)展的速度，最大程度地滿足游客“快旅慢游”的旅游需求，以便獲得更加便捷和舒適的旅游體驗。

當前及今后較長時間里，皖南推進旅游工作重點的在于解決游客“食、宿、行、娛、游、購”等要素的配套設施問題，尤其是在“宿、行、游、購”等四個方面狠下功夫?！八蕖笔怯慰偷呐R時棲息之所，是他們最關注的焦點。皖南推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，一方面要加快推進主題酒店、文化民宿和精品客棧等的建設，尤其要重視特色精品客棧的布局、設計和經營管理；另一方面要引進一批品牌連鎖酒店和專業(yè)團隊到皖南安家落戶，提升酒店的層次和水平，以滿足游客多層次的消費需求?！靶小笔情_展旅游活動的基本條件。要創(chuàng)造條件提升域內外旅游交通環(huán)境，優(yōu)化旅游交通線路，改善旅游交通工具?！坝巍笔橇氐暮诵?，要做到串點成線、連線結區(qū)，打造核心景區(qū)和高鐵、城際和高速公路精品旅游帶，讓游客駐則賞景、行則觀光，在休閑度假中盡享皖南風景之美。“購”是旅游目的地中最具吸引力的內容。解決傳統(tǒng)旅游發(fā)展中“購”的矛盾，區(qū)域信息化是主要利器。通過構建智慧旅游購物平臺，整合域內景區(qū)在線旅行社、產業(yè)觀光園、生態(tài)農業(yè)基地等優(yōu)質資源，有助于解決購物中的誠信、配送、質量、服務等難題，更好地滿足游客的購物體驗需求。