鄧穎 江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

2015年底，教育部印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案(試行)》，要求所有獨立設(shè)置的高職院校建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制。在政策導(dǎo)向作用的推動下，為了加快高校規(guī)模擴增及內(nèi)涵建設(shè)，以“二級管理”體制為代表的校系新型管理體制應(yīng)運而生。高職院校二級學(xué)院的檔案記錄了二級學(xué)院的建立、建設(shè)及發(fā)展歷程，為高職院校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集平臺提供源頭數(shù)據(jù)，為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要保障，是評估和衡量二級學(xué)院管理水平與教學(xué)水平的重要依據(jù)。近些年，各高職院校已經(jīng)初步認(rèn)識到二級學(xué)院教學(xué)檔案管理的重要性，但具體工作中依然存在很多問題，如何提升高職院校二級學(xué)院教學(xué)檔案管理規(guī)范性是各高職校檔案管理亟待解決的課題。

一、高職院校二級學(xué)院教學(xué)檔案的主要構(gòu)成

根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》(教育部第27號令)和《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》的要求，高職院校二級學(xué)院教學(xué)檔案主要包括：

(一)綜合類檔案

1.上級教育主管部門、學(xué)校和教務(wù)處下發(fā)的各類教學(xué)文件。

2.學(xué)院、教研室的學(xué)期教學(xué)工作計劃、教學(xué)工作總結(jié)。

3.其他有必要立檔的教學(xué)文件和資料。例如：教學(xué)會議記錄或紀(jì)要，舉辦各種學(xué)術(shù)報告會、專題研討會和經(jīng)驗交流會的各種材料等。

(二)教學(xué)管理類檔案

1.學(xué)院制定的各項教學(xué)管理規(guī)章制度，各類管理人員的名單和崗位職責(zé)。

2.教師業(yè)務(wù)檔案：按教師建立檔案，包括教師基本情況、教學(xué)情況、教科研情況、獎懲情況以及相關(guān)證書復(fù)印件。

3.學(xué)籍管理：學(xué)生成績、學(xué)籍變動情況、獎懲情況。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控：期初、期中及期末等各類教學(xué)檢查開展情況及總結(jié)；調(diào)、停(補)課申請表；評教材料(任課教師聽課記錄、教師座談會和學(xué)生座談會等原始記錄)；教學(xué)事故處理記錄和相關(guān)材料。

(三)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革類檔案

1.學(xué)科檔案：主要包括學(xué)科現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍整體結(jié)構(gòu)狀態(tài)與發(fā)展趨勢、教改及科研基本情況和社會服務(wù)情況匯總等。

2.專業(yè)檔案：按專業(yè)建立檔案，主要包括各專業(yè)設(shè)置、調(diào)整和規(guī)劃情況；各專業(yè)教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案、學(xué)期教學(xué)執(zhí)行計劃；新辦專業(yè)申報、批示材料；專業(yè)社會需求調(diào)查等。

3.課程檔案：按課程建立檔案，主要包括：課程基本情況、課程考試(考查)情況、教材選用與建設(shè)情況、課程建設(shè)情況。

4.實踐教學(xué)檔案：主要包括：實習(xí)和實訓(xùn)、實驗教學(xué)情況、畢業(yè)設(shè)計情況。

(四)教風(fēng)學(xué)風(fēng)類檔案

1.教師風(fēng)范：各類先進集體和個人材料，教學(xué)競賽、教學(xué)名師等各類教師評優(yōu)活動的材料和成果以及能夠體現(xiàn)師德師風(fēng)的典型事跡材料。

2.學(xué)習(xí)風(fēng)氣：學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)的情況總結(jié)以及典型事跡的證明材料；學(xué)生各類獲獎及受表彰的情況統(tǒng)計表和原始材料；各類獎學(xué)金評定辦法、實施情況及獲獎名單；學(xué)院組織開展的促進學(xué)風(fēng)建設(shè)的各類活動材料。

二、高職院校二級學(xué)院教學(xué)檔案管理工作中存在的問題

(一)檔案管理意識淡薄，缺乏健全的管理機制

傳統(tǒng)的高校教學(xué)管理模式是單向且單層級的，二級管理是在各職能部門宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)之上，將管理權(quán)限下放到各二級學(xué)院，二級學(xué)院落實學(xué)校各項具體的管理機制。二級學(xué)院在建設(shè)相關(guān)管理制度的過程中，需要以學(xué)校的管理機制為總目標(biāo)，又要考慮各二級學(xué)院的實際情況，實際操作上會遇到很多困難。一方面，學(xué)校檔案管理部門沒有成立專門的工作小組，統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范各二級學(xué)院的教學(xué)檔案管理工作；一方面，由于缺乏經(jīng)驗，各二級學(xué)院無法在短時間內(nèi)制定一套具有實踐意義的教學(xué)檔案管理制度和相關(guān)管理辦法。因此，在實際的二級學(xué)院教學(xué)檔案管理工作中，常常會出現(xiàn)無章可循、無法可守的局面。另外，教學(xué)檔案管理意識不強，各二級學(xué)院普遍注重教育、教學(xué)管理質(zhì)量的提升，忽視了工作中形成的具有保存價值的檔案材料的收集、整理及保管工作。部分教職工對教育、教學(xué)過程形成的具有價值的材料上交二級學(xué)院持消極態(tài)度，認(rèn)為其屬于自己的個人成果，不愿主動移交二級學(xué)院檔案管理處。教職工檔案管理意識的淡薄和管理制度的不健全是阻礙高職院校二級學(xué)院教學(xué)檔案管理發(fā)展的重要因素。

(二)工作業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)性人才

目前，大多數(shù)二級學(xué)院的教學(xué)檔案管理工作都是由教學(xué)秘書兼任，沒有設(shè)立專門的檔案管理人員。一方面，兼職檔案管理工作人員的其他工作繁雜瑣碎，無法及時地收集教學(xué)檔案，也經(jīng)常出現(xiàn)重要的教學(xué)檔案丟失的現(xiàn)象。另一方面，兼職檔案管理工作人員不具備教學(xué)檔案管理基本技能，也缺乏專業(yè)的、系統(tǒng)的檔案管理培訓(xùn)，因而，二級學(xué)院的教學(xué)檔案在收集、整理和保管工作中經(jīng)常會出現(xiàn)不及時、不規(guī)范等現(xiàn)象。整體來說，二級學(xué)院教學(xué)檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，專業(yè)性不強，嚴(yán)重影響了教學(xué)檔案的完整性和準(zhǔn)確性，給高職院校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集工作帶來了一定的負作用。

(三)軟硬件設(shè)施落后，信息化水平低下

硬件設(shè)施方面，多數(shù)二級學(xué)院沒有設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的檔案室，學(xué)科專業(yè)建設(shè)類的檔案一般由各教研室管理，教學(xué)管理類的檔案由二級學(xué)院教務(wù)秘書管理。專業(yè)的檔案庫房對房間內(nèi)的溫度、濕度、防蟲、光線及安全保密等都有相應(yīng)的統(tǒng)一規(guī)定，不達標(biāo)的檔案室會對檔案的管理質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。二級學(xué)院的管理尚處于起步階段，對于教學(xué)檔案管理的資金投入和技術(shù)支持也因此處于不平衡的現(xiàn)象，檔案管理的辦公設(shè)備也大多沒有配備齊全。軟件設(shè)施方面，傳統(tǒng)的人工管理依然是很多高職院二級學(xué)院教學(xué)檔案的管理方式，依靠手工進行檔案整理、編目、檢索及查閱等工作。整體來說，高職院二級學(xué)院教學(xué)檔案管理設(shè)施落后，信息化水平低下，嚴(yán)重影響了教學(xué)檔案的利用價值實現(xiàn)。

三、高職院校二級學(xué)院教學(xué)檔案管理工作的規(guī)范化策略

(一)強化管理意識，完善教學(xué)檔案管理制度

首先，學(xué)校檔案管理辦事處應(yīng)重視二級學(xué)院的教學(xué)檔案管理工作，幫助二級學(xué)院開展教學(xué)檔案管理的相關(guān)宣傳和培訓(xùn)工作，使二級學(xué)院的教職工認(rèn)識到教學(xué)檔案管理的重要性，了解日常教育教學(xué)活動形成資料的歸檔范圍，培養(yǎng)教職工的歸檔意識，告知教職工教學(xué)檔案即是自己的勞動成果，也是二級學(xué)院的共同財富，積極爭取全體教職工對教學(xué)檔案的重視和支持。其次，二級學(xué)院應(yīng)該以學(xué)校檔案管理辦法為基準(zhǔn)，聯(lián)系二級學(xué)院實際情況，研究制定教學(xué)檔案管理辦法，試行一段時間，修改并完善，通過健全的檔案管理辦法規(guī)范和約束二級學(xué)院教學(xué)檔案管理。

(二)配備專業(yè)人才，加強教學(xué)檔案隊伍建設(shè)

檔案管理看似是一項很簡單的工作，實則要求較強的專業(yè)性，檔案工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接決定了檔案管理工作的質(zhì)量。兼職人員往往會因為其他工作的繁忙忽略教學(xué)檔案管理工作，有條件的高?？梢栽诙墝W(xué)院專門招聘檔案管理專員，組建二級學(xué)院檔案管理隊伍，委派專人負責(zé)教學(xué)檔案管理，落實教學(xué)檔案管理職責(zé)，全面負責(zé)本學(xué)院的教學(xué)檔案管理工作。也可以考慮安排兼職人員到相關(guān)兄弟院校參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)并借鑒優(yōu)良的教學(xué)檔案管理工作經(jīng)驗。

(三)建立信息資源庫，提高教學(xué)檔案信息化水平

傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的二級學(xué)院教學(xué)檔案管理工作，二級學(xué)院可以充分利用現(xiàn)有的數(shù)字化校園平臺，建立二級學(xué)院電子檔案館，實現(xiàn)教學(xué)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。首先，二級學(xué)院應(yīng)重視對數(shù)字化教育教學(xué)過程中形成的電子文件材料的歸檔工作，有意識的進行收集和整理工作。其次，對于重要的歷史文件檔案，我們應(yīng)該進行數(shù)字化加工，提升檔案的質(zhì)量。然后，二級學(xué)院應(yīng)邀請信息化檔案管理專家對教學(xué)檔案管理人員進行信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對教職工進行檔案上交、借閱等方面的培訓(xùn)，加快實現(xiàn)二級學(xué)院教學(xué)檔案管理現(xiàn)代化進程。