(重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院，重慶萬州，404100)

HSE(健康、安全、環(huán)境)管理體系是一項(xiàng)現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)部管理工具，與我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)化一樣，都采用要素化管理形式以及PDCA循環(huán)[1]，其目的在于幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境、職業(yè)健康和安全管理水平，并不斷改進(jìn)以達(dá)到更高的水平。HSE管理體系興起于上世紀(jì)80年代的石油行業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在已被各行各業(yè)廣泛采用。

1 國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r

1.1 殼牌公司(Shell)

荷蘭的殼牌公司是當(dāng)今世界第一大石油公司，它是HSE管理體系的創(chuàng)始人，HSE管理水平處于世界領(lǐng)先地位。在中國(guó)，殼牌公司的HSE要求也是最高的。

1.2 杜邦公司(Dupont)

美國(guó)的杜邦公司經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋了全球70個(gè)國(guó)家，2015年與陶氏化學(xué)合并后成為全球第二大化工企業(yè)。杜邦的安全管理也是世界一流水平，十大安全理念更是為人熟知。杜邦的核心價(jià)值包括善待員工、要求員工遵守職業(yè)道德和把安全、環(huán)境作為核心價(jià)值。

1.3 菲利普斯公司(Phillips)

美國(guó)菲利普斯公司以遵守相關(guān)法律法規(guī)為前提，把保護(hù)員工健康、安全放在首位，而把利潤(rùn)、股東權(quán)益等放在次位。公司致力于持續(xù)改進(jìn)HSE管理，提高安全管理水平。菲利普斯編寫的HSE手冊(cè)已經(jīng)翻譯出版。

1.4 挪威國(guó)家石油公司(Statoil ASA)

挪威國(guó)家石油公司是北歐最大的石油公司，在HSE管理方面，Statoil擁有大量的HSE專家，采取“零”思維模式，即“零事故、零傷害、零損失”。此外，Statoil于2002年制定了管理規(guī)定，下屬企業(yè)必須建立HSE文化，這更是將HSE管理上升了一個(gè)檔次。

除了上述公司，還有英國(guó)石油公司(BP)、美國(guó)雪弗龍公司(Chevron)、斯倫貝謝公司(Schlumberger)等，均建立起了自己的HSE管理體系，并且經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)，他們的管理水平都達(dá)到世界先進(jìn)，而且仍在不斷改進(jìn)和提高。HSE管理體系起源于石油行業(yè)，所以在石油行業(yè)的傳播和應(yīng)用較為廣泛[2]。不過雖然這些公司的HSE管理各具特色，也有許多共同點(diǎn)，比如，他們的HSE體系都是按照ISO9000的體系框架構(gòu)建的，結(jié)合自身進(jìn)行了改進(jìn)；他們對(duì)自身企業(yè)的狀況有著很好的了解，并據(jù)此針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患制定了防范措施；他們?cè)诮M織結(jié)構(gòu)、人員配備等硬件方面，已經(jīng)相當(dāng)齊全，更重要的是，他們已經(jīng)逐漸形成了HSE文化，人人參與的理念深入人心。[3]

2 國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的HSE管理開始于1996年《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》的頒布，次年《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相繼頒布，推動(dòng)了HSE的發(fā)展。

2.1 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC)

1996年，原中國(guó)石油天然氣總公司對(duì)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(ISO/CD 14690)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了翻譯，并結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行了“中國(guó)化”，于次年頒布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(SY/T 6276-1997)，極大地促進(jìn)了我國(guó)油氣行業(yè)HSE的發(fā)展。2004年，中石油對(duì)SY/T6276-1997進(jìn)行了修訂，頒布了《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》(Q/CNPCI04.1-2004)，于當(dāng)年10月1日開始實(shí)施。2007年，中石油又對(duì)Q/CNPCI04.1-2004進(jìn)行了修訂，新的標(biāo)準(zhǔn)為《健康、安全與環(huán)境管理體系第一部分：規(guī)范》(Q/SYI002.1-2007)，該標(biāo)準(zhǔn)具有更強(qiáng)的通用性，也標(biāo)志著中石油的HSE管理進(jìn)入了新的階段。

2.2 中國(guó)石油化工集團(tuán)(Sinopec)

2001年，中國(guó)石化發(fā)布了《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康管理體系》等一系列HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)也成為了其他企業(yè)建立HSE體系的指南。與中石油類似，中石化的HSE管理體系也是在參照外國(guó)的基礎(chǔ)上，吸收了自身的優(yōu)點(diǎn)，是一種補(bǔ)充和完善。

而在學(xué)術(shù)研究方面，同樣有不少學(xué)者在借鑒外國(guó)企業(yè)HSE發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)自身的實(shí)際情況，研究出了不少具有實(shí)際意義的成果。

從總體來說，我國(guó)企業(yè)HSE管理水平與國(guó)外的先進(jìn)企業(yè)還有較大的差距，可以說，我國(guó)的HSE水平還處在初級(jí)階段，需要加強(qiáng)向國(guó)外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)。但相比于20年前，我們從不知道HSE為何物，到如今大量企業(yè)建立起了HSE體系，且管理層和員工對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)不斷提高，并已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3 我國(guó)HSE體系建設(shè)與國(guó)外的差距

我國(guó)HSE管理體系建設(shè)在過去的幾十年中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與國(guó)外企業(yè)相比還存在著巨大的差距。比如，我國(guó)有些企業(yè)雖然建立起了安全規(guī)章制度，但員工在執(zhí)行時(shí)往往是被動(dòng)的，而管理層也不能起到良好的帶頭作用。反觀外國(guó)企業(yè)，比如杜邦，全體員工已經(jīng)形成了安全共識(shí)：安全不僅僅與管理部門有關(guān)，更關(guān)系到企業(yè)全體員工的切身利益，需要人人參與。安全管理是一種制度，更是一種習(xí)慣，它能影響企業(yè)的組織變革和感染力。安全投入不是一種浪費(fèi)，而是一種投資，雖然無法看到直接的回報(bào)，但是有利于建立企業(yè)文化與品牌效應(yīng)，具有戰(zhàn)略意義，從無形中帶來商業(yè)價(jià)值。

歸納而言，我國(guó)企業(yè)的HSE建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問題：

(1)缺乏對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，忽視了HSE管理對(duì)企業(yè)收益的影響。

(2)對(duì)西方制度和管理模式的本質(zhì)與核心缺乏領(lǐng)悟，不能實(shí)現(xiàn)消化理解，而機(jī)械地照搬照抄，對(duì)于自身原有的好的管理經(jīng)驗(yàn)全盤否定。

(3)管理層對(duì)員工的約束不夠，員工的積極性不高，發(fā)生問題后，也只是對(duì)員工進(jìn)行輕微的懲罰，這又挫傷了HSE部門的積極性，最終導(dǎo)致HSE管理流于形式。

(4)對(duì)HSE管理的重視程度不夠，HSE管理層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部地位不高，缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致HSE管理失去了長(zhǎng)期性和科學(xué)性。

(5)管理層脫離實(shí)際，無法對(duì)實(shí)際生產(chǎn)起到實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用，無法調(diào)動(dòng)員工積極性。

(6)缺乏安全管理投入，意識(shí)不到HSE管理帶來的潛在收益。

4 HSE體系的發(fā)展趨勢(shì)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，HSE管理體系正逐漸被各行各業(yè)所認(rèn)可，甚至將成為各國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“敲門磚”，并且HSE體系的推行也確實(shí)使企業(yè)受益良多。以目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，HSE有以下發(fā)展趨勢(shì)：

(1)各國(guó)企業(yè)對(duì)HSE管理體系重視程度普遍提高，HSE成為世界性的潮流與主體。

(2)HSE管理體系審核逐漸朝標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

(3)一體化、簡(jiǎn)明化管理體系的建立[4]?，F(xiàn)如今，各種各樣的管理體系并存于世，如ISO9000質(zhì)量管理體系、HSE管理體系、我國(guó)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及其他一些安全管理體系等。毫無疑問，這些管理體系都促進(jìn)與推動(dòng)了安全生產(chǎn)、健康、環(huán)境等的管理，但問題在于，這些體系是相互平行的，這就給企業(yè)造成了困擾，因?yàn)椴煌w系的文件、審核過程等方面也存在著差異，這既使體系無法正常使用，也降低了體系的效率。所以，一體化的管理模式顯然是很有必要的，可以大大提高運(yùn)行效率。