代建軍

（山東管理學(xué)院，山東濟(jì)南 250357）

當(dāng)前中國高等教育人才培養(yǎng)嚴(yán)重落后于行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，中國高校培養(yǎng)的人才需要企業(yè)經(jīng)過半年甚至更長的時間培訓(xùn)才能正式上崗，中國高等教育將很大一部分教育責(zé)任推卸給了企業(yè)。澳大利亞職業(yè)教育是世界上最成功的教育模式之一，經(jīng)過近一百年的發(fā)展逐漸成為世界上成功職業(yè)教育體系的典范，相對于其他國家的職業(yè)教育模式，它更加適合中國的國情，對于當(dāng)前中國高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)有非常好的借鑒意義。

1 澳大利亞職業(yè)教育人才培養(yǎng)的三大核心要素

1.1 質(zhì)量保障體系（AQTF）

AQTF全稱是Australian Quality Training Framework，又稱澳大利亞職業(yè)教育的質(zhì)量保障體系，它是一系列在澳大利亞全國范圍內(nèi)共同認(rèn)可和遵守的職業(yè)教育的制度和標(biāo)準(zhǔn)。AQTF確保了澳大利亞職業(yè)教育能夠為客戶提供統(tǒng)一、高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。AQTF主要包含了職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到的9個條件和3個標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為RTO（Registered Training Organization），即注冊培訓(xùn)組織。在澳大利亞只有經(jīng)過注冊的RTO才被允許頒發(fā)全國認(rèn)可的資格證書和學(xué)歷文憑。RTO要想教授、考核和頒發(fā)培訓(xùn)包的學(xué)業(yè)證書必須在AQTF注冊，并且嚴(yán)格遵守9個注冊條件和3個標(biāo)準(zhǔn)，如果違反將會遭受到嚴(yán)厲處罰，甚至有可能取消注冊資格。

1.2 職業(yè)資格框架（AQF）

澳大利亞職業(yè)教育擁有世界獨(dú)一無二的全國統(tǒng)一的資格證書體系——AQF（Australian Qualifications Framework）。AQF為所有學(xué)員、學(xué)生、公司和教育提供者建立了全國統(tǒng)一的證書和學(xué)業(yè)認(rèn)可機(jī)制，可以頒發(fā)從一級證書到博士學(xué)位共10層次的學(xué)歷學(xué)位證書，并詳細(xì)制定了每個層次證書所要具備的知識、技能和應(yīng)用能力要求。AQF決定頒發(fā)給澳大利亞學(xué)生的各種類型的資格證書，并且和行業(yè)協(xié)會（ISCs）一同開發(fā)澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)的培訓(xùn)包。一個培訓(xùn)包提供一系列在某一行業(yè)不同的資格證書。每個證書是由許多能力單元構(gòu)成。每個能力單元是由一系列學(xué)生要想拿到證書必須完全通過的要素和能力標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。

1.3 培訓(xùn)包（Training Packages）

培訓(xùn)包是針對具體行業(yè)、特定行業(yè)領(lǐng)域或企業(yè)而制定的一系列完整的經(jīng)過核準(zhǔn)的能力標(biāo)準(zhǔn)、考核指導(dǎo)和AQF資格證書。培訓(xùn)包是在DEEWR的協(xié)調(diào)下，由行業(yè)協(xié)會（ISCs）按照AQF的要求制定的，最終由國家質(zhì)量委員會（NQC）批準(zhǔn)并頒布。培訓(xùn)包可分為國家統(tǒng)一要求的內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)靈活選擇的內(nèi)容兩部分組成。統(tǒng)一要求的內(nèi)容包括能力標(biāo)準(zhǔn)，考核指導(dǎo)和資格框架。這些構(gòu)成了培訓(xùn)包培訓(xùn)和考核的基礎(chǔ)，是必須執(zhí)行的。

2 澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包的特點(diǎn)

2.1 嚴(yán)格的統(tǒng)一性

2.1.1 全國統(tǒng)一遵守的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞職業(yè)教育中所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育學(xué)校都必須符合AQTF提出的9個條件和3個標(biāo)準(zhǔn)。AQTF頒布的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校注冊的條件和標(biāo)準(zhǔn)和我國教育部頒發(fā)的 《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)》和《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)和基本要求》要求和目的基本一致。AQTF更加注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育學(xué)校培訓(xùn)和管理的過程，主要涉及內(nèi)部治理、遵守法律、財務(wù)管理、招生宣傳、培訓(xùn)質(zhì)量和管理系統(tǒng)等方面。

2.1.2 全國統(tǒng)一認(rèn)可的資格證書體系

AQF制定資格證書體系在整個澳大利亞都可以得到承認(rèn)，學(xué)生可以憑借已經(jīng)獲得的證書選擇在不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校進(jìn)行更高層次資格證書的培訓(xùn)。

2.1.3 全國統(tǒng)一開發(fā)的職業(yè)教育培訓(xùn)包

澳大利亞職業(yè)教育的培訓(xùn)包對應(yīng)中國職業(yè)院校制定的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，培訓(xùn)包中的能力單元實質(zhì)上就是我國高等教育中的課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱。不同于中國高校中每個職業(yè)院校制定自己的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，澳大利亞職業(yè)教育的培訓(xùn)包和能力單元是由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定，最終由國家質(zhì)量委員會（NQC）批準(zhǔn)頒布。

2.2 人性化的靈活性

2.2.1 合理調(diào)整（Reasonable Adjustment）

澳大利亞培訓(xùn)可以根據(jù)學(xué)生或客戶的需求與特點(diǎn)做出合理調(diào)整。在進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先會對學(xué)生的能力和特點(diǎn)進(jìn)行分析，分析學(xué)生的語言能力、文字能力和計算能力（Language，Literacy and Numeracy，LLN），以合理調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核方法。

2.2.2 對現(xiàn)有能力和先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可（PCC和RPL）

PCC（Recognition of Current Competence）RPL（Recognition of Prior Learning）指的是RTO認(rèn)可學(xué)習(xí)者現(xiàn)有的能力水平和先前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，可以免除相關(guān)技能課程的培訓(xùn)。這對于以前沒有接受過高等教育的一線企業(yè)員工是非常有利的政策，企業(yè)員工通過RPL和RCC對現(xiàn)有能力和先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可，能夠極大節(jié)省學(xué)習(xí)時間和成本，獲得高效率和高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)。

2.2.3 情景化（Contextualization）

情景化是一種將一個正式能力單元或資格證書經(jīng)過調(diào)整使之適合于客戶需求的方法。AQF和AQTF允許RTO根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，增加或修改能力單元以適應(yīng)授課方法、學(xué)習(xí)者、客戶或者行業(yè)要求。

2.3 人才培養(yǎng)和行業(yè)企業(yè)深度融合

2.3.1 行業(yè)協(xié)會參與開發(fā)培訓(xùn)包

培訓(xùn)包的開發(fā)，實施和考核每個環(huán)節(jié)都有專門的機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)明確，而又相互牽制，但又不乏相互合作。培訓(xùn)包在DEEWR的協(xié)調(diào)下，由行業(yè)協(xié)會（ISCs）按照AQF的要求制定，然后由國家質(zhì)量委員會（NQC）審核，審核通過后向全社會頒布。行業(yè)協(xié)會（ISCs）根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況對培訓(xùn)包進(jìn)行更新，通常情況下每三年修訂一次。

2.3.2 行業(yè)參與職業(yè)教育的教學(xué)管理

在澳大利亞，行業(yè)可以參與職業(yè)教育的整個教學(xué)管理過程，大多TAFE學(xué)校都由董事會進(jìn)行管理，其中大多數(shù)董事會主席和成員都來自行業(yè)企業(yè)，具有資深的行業(yè)背景，參與學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、財務(wù)問題和人事安排等重大問題的決策。

2.3.3 聘任具有行業(yè)背景的師資進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)

在澳大利亞，職業(yè)教育教師必須具備3～5年的行業(yè)工作經(jīng)歷。在澳大利亞，大多數(shù)職業(yè)教育教師都是在企業(yè)工作多年后又被聘用到職業(yè)院校從事教學(xué)工作，這是與中國職業(yè)教育教師聘用最大的區(qū)別。教師必須具備行業(yè)企業(yè)的背景是職業(yè)教育師資聘用的基本要求，它能夠確保從事職業(yè)教育的教師緊密聯(lián)系行業(yè)，了解所教授行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，清楚行業(yè)對人才的需求，將最新的行業(yè)技能和知識教授給學(xué)生。

3 對我國高等教育人才培養(yǎng)的啟示

3.1 以行業(yè)為指導(dǎo)，建立全國統(tǒng)一的認(rèn)可的職業(yè)資格體系

高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)離不開行業(yè)企業(yè)的緊密參與，職業(yè)教育更應(yīng)當(dāng)以行業(yè)為指導(dǎo)。教育部頒布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃 （2015—2018年）》明確指出要鼓勵行業(yè)參與職業(yè)教育，“健全與行業(yè)聯(lián)合召開職業(yè)教育工作會議的機(jī)制，聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)意見。”建立一個全國統(tǒng)一的，并能夠得到廣泛認(rèn)可的職業(yè)資格體系。政府需要規(guī)范我國各種行業(yè)協(xié)會，使其能夠代表廣大企業(yè)的利益。由行業(yè)協(xié)會制定各個職業(yè)資格證書的能力標(biāo)準(zhǔn)，組織安排職業(yè)資格證書的考試，并對通過考試的考試者頒發(fā)職業(yè)資格證書。真正實現(xiàn)教學(xué)與頒發(fā)證書相分離，保證職業(yè)教育的質(zhì)量。

3.2 以互利為目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校人才交流

高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)面臨的最大的問題是師資問題，我國大多數(shù)高校教師遵循“從學(xué)校到學(xué)?！钡哪Ｊ?，極大地阻礙了中國高等教育的發(fā)展。在職業(yè)教育中，教師更應(yīng)當(dāng)具有行業(yè)背景，行業(yè)經(jīng)驗，也就是我們所說的“雙師型”教師。在此背景下，教育部和財政部聯(lián)合頒發(fā)了 《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，要求各職業(yè)院校加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，聘用具有實踐經(jīng)驗和技能的兼職教師到職業(yè)院校授課，以彌補(bǔ)職業(yè)院校師資行業(yè)背景不足的缺陷。