王再琦

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇徐州 221116）

2005年國務(wù)院在 《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出“堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革”，將就業(yè)為導(dǎo)向作為職業(yè)院校發(fā)展的一項政策。在這種政策下，我國職業(yè)教育在改革發(fā)展中對就業(yè)教育的理解上出現(xiàn)了一定的誤區(qū)和偏差，甚至將高職教育的目的歸結(jié)為就業(yè)教育，高職教育的目標(biāo)等同于促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)率成為考核學(xué)校辦學(xué)成果的一項重要指標(biāo)。這種就業(yè)至上的認(rèn)識與職業(yè)教育的理念是相違背的。高等職業(yè)教育是高等教育的一部分，擁有高等教育的屬性，教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)大學(xué)生的自由人格和創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。高職院校就業(yè)教育的目標(biāo)和理念不能凌駕于高等教育目標(biāo)之上，因此，高等職業(yè)院校就業(yè)教育的內(nèi)涵需要進(jìn)一步的明確，避免走入人才培養(yǎng)的誤區(qū)。該文力圖從社會環(huán)境的變化、高等職業(yè)院校就業(yè)教育的發(fā)展、對高等職業(yè)院校就業(yè)教育的內(nèi)涵及定位進(jìn)行分析，為進(jìn)一步明確高職院校就業(yè)教育理念提供參考。

1 我國高等職業(yè)院校就業(yè)教育的內(nèi)涵

1.1 高等職業(yè)院校就業(yè)教育的保障基礎(chǔ)

高職院校就業(yè)教育以發(fā)展學(xué)生的就業(yè)能力為核心，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)發(fā)展的一種形式，因此就業(yè)教育無法脫離與外界之間的聯(lián)系。高職院校需要主動適應(yīng)政府的政策導(dǎo)向，把握社會經(jīng)濟發(fā)展對畢業(yè)生素質(zhì)的要求，及時調(diào)整就業(yè)教育方向。不斷適應(yīng)政策和社會需求，高職院校的就業(yè)教育才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 高等職業(yè)院校就業(yè)教育的發(fā)展動力

基于就業(yè)教育的特殊性，高等職業(yè)院校目前較依賴“工學(xué)結(jié)合、校企合作”等培養(yǎng)形式，但是，這些培養(yǎng)形式目前面臨著與企業(yè)合作難，專業(yè)人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求等問題。究其原因，在于學(xué)校與企業(yè)的合作機制并不完善，因此高職院校必須打破機制壁壘，推進(jìn)深度的產(chǎn)學(xué)合作，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，全力打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色專業(yè)集群，創(chuàng)新校企合作與工學(xué)結(jié)合機制，不斷提高高等職業(yè)院校就業(yè)教育的適應(yīng)性，推進(jìn)就業(yè)教育的發(fā)展。

1.3 高等職業(yè)院校就業(yè)教育的模式和體系

“人才培養(yǎng)質(zhì)量是檢驗高職教育發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，而人才培養(yǎng)模式是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！彪S著我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對人才培養(yǎng)的要求不斷提高，促使高等職業(yè)院校不斷調(diào)整人才培養(yǎng)模式，形成了“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合和校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制”的核心理念。構(gòu)建符合社會經(jīng)濟發(fā)展所需人才的培養(yǎng)方案與課程體系，有效地支撐起人才培養(yǎng)方案的實施。因此，高職院校需要樹立“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的思想，進(jìn)一步明確課程目標(biāo)，強化實踐環(huán)節(jié)，提升學(xué)生的就業(yè)技能。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)建立起培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的平臺，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神、協(xié)調(diào)與溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、團隊協(xié)作能力以及學(xué)習(xí)能力，利用團學(xué)組織和各類學(xué)生活動培養(yǎng)和樹立核心價值觀。就業(yè)技能的培訓(xùn)不能脫離學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和價值觀的培養(yǎng)，否則高職院校的就業(yè)教育會與高等教育的目標(biāo)脫節(jié)，成為一般的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而失去高職教育的目標(biāo)和意義。

1.4 高等職業(yè)院校就業(yè)教育的核心

高職院校作為職業(yè)教育主要陣地，以教育教學(xué)為核心職能，其辦學(xué)的根本目標(biāo)是著眼于人的發(fā)展。從這個角度來看，高職院校就業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)把學(xué)生職業(yè)能力與綜合素養(yǎng)的提升作為重點，以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求和學(xué)生技能與綜合素質(zhì)提升的雙重需求。

2 外部環(huán)境對高職院校就業(yè)教育的影響

高等院校畢業(yè)生就業(yè)制度直接影響了高等職業(yè)院校就業(yè)教育的發(fā)展。我國高等院校就業(yè)制度的發(fā)展是隨著我國經(jīng)濟體制的變革而不斷發(fā)展的，從方向上引領(lǐng)了我國高等職業(yè)院校的就業(yè)教育。我國高校畢業(yè)生的就業(yè)制度經(jīng)歷了“統(tǒng)包統(tǒng)分”“供需見面”“雙向選擇”“自主擇業(yè)”等不同的發(fā)展階段。每個階段都有著鮮明的特征，回顧不同就業(yè)制度可以幫助我們把握就業(yè)教育發(fā)展脈絡(luò)。

2.1 計劃經(jīng)濟時代下的大學(xué)生就業(yè)制度

1951年國家發(fā)布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中提出“高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配”。計劃經(jīng)濟體制下，科技型人才及高技能人才匱乏，高校畢業(yè)生作為經(jīng)濟建設(shè)的新生力量，工作由政府有計劃地統(tǒng)籌安排。這一時期的高等教育屬于精英教育，高等學(xué)校就業(yè)教育最明顯的特征是出現(xiàn)“半工半讀”的培養(yǎng)形勢，是工學(xué)結(jié)合的初級形態(tài)，為國家經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了一批技術(shù)型人才。

2.2 改革開放后的大學(xué)生就業(yè)制度的變革

1985年中共中央 《關(guān)于改革教育體制的決定》提出，從1986年起由國家教委主管畢業(yè)生分配計劃，開展“供需”見面活動。1986年國家教委《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》提出：“在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用”的“雙向選擇”制度。1994年國家教委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改革普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的試點意見》提出：建立高等教育收費制度，改變上學(xué)時國家出資培養(yǎng)，畢業(yè)時國家包分配工作的政策，引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后參加就業(yè)市場的競爭。

改革開放以后，我國由計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代過渡，企業(yè)開始經(jīng)受市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的考驗，對人才的需求提出了更高的要求。隨著高等教育的發(fā)展，畢業(yè)人數(shù)的增加，使高校畢業(yè)生的去向已不再適合通過國家集中調(diào)配，而是通過個人與單位的雙向選擇來確定就業(yè)，這就使高等學(xué)校被引入到競爭中來。“就業(yè)工作是學(xué)校的生命線”成為各高等職業(yè)院校的共識，就業(yè)教育逐漸被強化，但是對就業(yè)教育理解的偏差勢必影響高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)。

3 對我國高等職業(yè)院校就業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的探索

3.1 適應(yīng)發(fā)展：就業(yè)教育觀念形成

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，高職院校畢業(yè)生人數(shù)的激增，就業(yè)率逐漸成為影響高職院校招生的重要指標(biāo)之一。在這種背景下，高職院校為了提高就業(yè)率，開始著重培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，就業(yè)教育逐漸成為高等職業(yè)院校中教育教學(xué)活動中最重要的組成部分，教育教學(xué)活動開始傾向于提升學(xué)生就業(yè)能力，以促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)為目標(biāo)。

3.2 實踐探索：工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合和校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制

改革開放以后，我國學(xué)習(xí)國外合作教育的經(jīng)驗，于“八五”規(guī)劃和“九五”規(guī)劃期間在全國進(jìn)行了“工學(xué)結(jié)合”的試點。2014年教育部印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》并制定了工作方案，旨在進(jìn)一步推進(jìn)和深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。

從工學(xué)結(jié)合到產(chǎn)教融合、校企合作，再到現(xiàn)代學(xué)徒制，是高等職業(yè)院校就業(yè)教育培養(yǎng)模式不斷探索實踐的過程。高職院校的就業(yè)教育逐漸發(fā)展到新的高峰，培養(yǎng)模式在人才培養(yǎng)實踐中不斷深入完善。學(xué)校和企業(yè)之間共同完成了高職院校學(xué)生到專業(yè)技術(shù)人員的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)提供了技術(shù)技能人才，由此高職院校學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三者實現(xiàn)了共贏。