陳雪敏

（四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 四川 610207）

中國和印度同為世界文明古國，兩國間有文字記載的交往最早可以追溯到公元前2世紀(jì)，在這一歷史發(fā)展過程中，佛教在中國的傳播和中印間海上絲綢之路的貿(mào)易往來都將兩國緊密聯(lián)系在了一起。但自20世紀(jì)50年代起，在一系列復(fù)雜的歷史因素和現(xiàn)實(shí)狀況雙重影響之下，中印關(guān)系就一直在曲折中發(fā)展，中間雖有所回暖，但是一直沒有恢復(fù)到歷史最佳水平。2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”的偉大構(gòu)想，這一構(gòu)想東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊和中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接[1]，對中國與沿線國家關(guān)系，尤其是中印關(guān)系將會(huì)產(chǎn)生重要影響。在“一帶一路”倡議的指引下，如何消除中印關(guān)系發(fā)展面臨的困境以及切實(shí)改善中印關(guān)系，仍是值得思考的問題。

一、“一帶一路”倡議的提出

“一帶一路”倡議的提出具有深厚的歷史背景。早在兩千多年前，張騫出使西域，開辟出了一條橫貫東西、連接歐亞大陸的“陸上絲綢之路”，而與之同時(shí)期，一條以徐聞港、合浦港等港口為起點(diǎn)的“海上絲綢之路”也隨之被開辟，這兩條絲綢之路共同構(gòu)成了中國古代與歐亞國家在經(jīng)濟(jì)、文化等方面交流發(fā)展的大通道，也成為了東西方文明間交流的重要橋梁。2013年9月，習(xí)近平總書記在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主張；同年10月份，在印度尼西亞國會(huì)的演講中，習(xí)近平總書記認(rèn)為“一個(gè)更加緊密的中國——東盟命運(yùn)共同體，符合求和平、謀發(fā)展、圖共贏的時(shí)代潮流”[2]，希望雙方間加強(qiáng)交流合作，共同建設(shè)二十一世紀(jì)“海上絲綢之路”，而這二者又共同構(gòu)成了“一帶一路”的偉大倡議和構(gòu)想。

“一帶一路”的偉大構(gòu)想“是中國根據(jù)古絲綢之路的寶貴啟示，著眼于各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想”[3]，而為實(shí)現(xiàn)整個(gè)世界的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)出的一份中國方案?！耙粠б宦贰背h構(gòu)想提出、實(shí)施四年來，中國始終遵循著共商、共建、共享的原則，堅(jiān)持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，不斷深化與沿線各國間的政策溝通，不斷加強(qiáng)道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，努力改善金融合作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化絲路各國在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的廣泛合作，自2014年至2016年間，中國同絲路國家貿(mào)易總額累計(jì)超過3萬億美元，極大地促進(jìn)了沿線國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了豐碩成果。[4]

“一帶一路”與亞太經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，形成了一個(gè)全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀、互聯(lián)互通的開放系統(tǒng)?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)發(fā)展“不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)唱，而是沿線國家的合唱”[5]，印度作為“一帶一路”框架下中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊中的重要一員，其與中國雙邊關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展前景。2017年5月，在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，“印度是全球各大經(jīng)濟(jì)體中唯一缺席這次峰會(huì)的國家”。[6]印度的缺席只是當(dāng)前中印關(guān)系的剪影，其背后更折射出中印雙方關(guān)系發(fā)展所面臨的困境?！耙粠б宦贰敝\求的是各國的共同發(fā)展，而不是謀求政治勢力范圍。在“一帶一路”合作框架協(xié)議下，認(rèn)清并消除中印關(guān)系中的困境，實(shí)現(xiàn)雙方間互惠合作，是推動(dòng)雙邊關(guān)系健康發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、“一帶一路”倡議下中印關(guān)系面臨的困境

“一帶一路”的倡議，“追求的是沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，[7]以此來促進(jìn)不同文明間的交流互鑒，推動(dòng)世界的和平發(fā)展。從當(dāng)前中印關(guān)系的發(fā)展來看，并非一帆風(fēng)順，而是面臨著諸多困境，主要體現(xiàn)在兩大方面：一是歷史因素；二是現(xiàn)實(shí)問題，具體言之：

（一）歷史因素

第一，藏南的歸屬問題。藏南原本是中國的領(lǐng)土，但歷史上由于英國在對印度實(shí)施殖民統(tǒng)治期間，長期對藏南和西藏進(jìn)行騷擾侵襲，因而在英國撤軍后，藏南就成為了印中雙方間的爭議區(qū)域。藏南地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，而且作為通往西藏的南大門，戰(zhàn)略意義十分重要。藏南這種得天獨(dú)厚優(yōu)勢也成為了印度同中國爭奪藏南地區(qū)的重要原因，并于1962年爆發(fā)了中印邊境戰(zhàn)爭，印度在這場戰(zhàn)爭中遭到了慘敗。“印度的羞恥慘敗，教訓(xùn)了整整一代印度人”。[8]戰(zhàn)后，兩國結(jié)下了恩怨，并且雙方都視對方為軍事、政治上的勁敵。到了70年代后期，雖然雙方之間的關(guān)系呈現(xiàn)出緩和趨勢，但沖突與矛盾不斷，直至今天，有關(guān)印度軍人在中印邊界挑釁中國駐邊部隊(duì)、印度軍隊(duì)越過中印邊境線的新聞也屢見報(bào)端，兩國在政治上的互信并沒有因?yàn)闀r(shí)間的消逝而隨之建立起來。

第二，西藏問題。從西藏開始納入中國地理版圖直到18世紀(jì)后期，并未出現(xiàn)過“西藏問題”。而所謂“西藏問題”的出現(xiàn)，則要追溯到19世紀(jì)西方列強(qiáng)對中國的入侵。在歷史上，英帝國為了鞏固其在南亞地區(qū)的勢力范圍，一手策劃了使西藏獨(dú)立的“西姆拉會(huì)議”，企圖使西藏成為其戰(zhàn)略緩沖帶。西藏和平解放后，印方雖承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，但“不愿意西藏成為社會(huì)主義的西藏，最好成為一個(gè)緩沖帶”。[9]到了90年代，這種思想不但沒有減弱，反而得到強(qiáng)化。但基于現(xiàn)實(shí)利益，印度開始對華推行雙面政策：一方面，鑒于中印關(guān)系的重要性，表面上承認(rèn)中國對西藏的主權(quán)；另一方面，基于自身亞洲戰(zhàn)略利益的考慮，又暗中扶持“藏獨(dú)”勢力，收留相關(guān)“藏獨(dú)”人員，從事西藏獨(dú)立圖謀的活動(dòng)，妄想將“西藏問題”變成向中國施壓的籌碼。總之，印度在西藏問題上的雙面政策，使得其成為了中印關(guān)系正?；缆飞想y以逾越的障礙。

（二）現(xiàn)實(shí)問題

第一，競爭格局與思維的影響。從中印關(guān)系發(fā)展的起伏狀況來看，競爭格局與思維對中印關(guān)系正常發(fā)展具有重要的影響。一方面，改革開放后，中國的綜合國力迅速提升，中國在亞洲，乃至整個(gè)世界的國際影響力不斷增強(qiáng)。而作為中國鄰國的印度，自上世紀(jì)90年代來其國民經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，2015年經(jīng)濟(jì)增速首超中國，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速最快的經(jīng)濟(jì)體。對于印度而言，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上刺激了其他相關(guān)訴求，印度也迫切希望提升并擴(kuò)大其在地區(qū)和國際上的話語權(quán)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國無疑成為了重要的競爭對手，這正如亨廷頓所說，“兩個(gè)亞洲巨人潛在力量的競爭……印度將努力崛起，不僅作為—多極世界中的一個(gè)獨(dú)立權(quán)力中心，而且是作為中國權(quán)力和影響抗衡的國家”。[10]另一方面，隨著中國國際影響力的不斷提升和“中國威脅論”被大肆炒作，美國為了鞏固其在亞洲的戰(zhàn)略利益，于2011年提出了亞太再平衡戰(zhàn)略，并開始拉龍印度，強(qiáng)化在軍事等各領(lǐng)域的合作，旨在聯(lián)合印度共同遏制中國，而這顯然會(huì)在一定程度上給中印的未來合作帶來不利影響。

第二，“一帶一路”倡議與印度“東向行動(dòng)政策”上的重疊和競爭關(guān)系。印度的“東向政策”最早由辛格在印度—東盟峰會(huì)上提出，經(jīng)過近幾十年的建設(shè)，“東向政策”在與東南亞、東亞地區(qū)主要國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事合作等方面都取得了一定成效。2014年莫迪政府上臺后，在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展與東北亞等國家的關(guān)系，以凸顯其在亞太地區(qū)的大國地位，同時(shí)，也將“東向政策”強(qiáng)化為“東向行動(dòng)政策”?！皷|向行動(dòng)政策”相對于“東向政策”而言，不同之處在于“東向行動(dòng)政策”的戰(zhàn)略目標(biāo)開始轉(zhuǎn)向亞太，并在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向東擴(kuò)展到與包括韓國、日本、澳大利亞等國家的政治軍事合作；另外，在處理與東盟的關(guān)系上，“東向行動(dòng)政策”將進(jìn)一步深化與東盟的防務(wù)合作力度，發(fā)揮其在南中國海的大國平衡作用。對于中國來說，則希望借助“一帶一路”倡議，通過“21世紀(jì)海上絲綢之路”來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向前發(fā)展，而在“海上絲綢之路”的路線中，東南亞、南中國海是必經(jīng)之路；在“海上絲綢之路”的貿(mào)易版圖中，東盟具有廣闊的市場前景，因而東南亞市場、南中國海對于中國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。但自印度實(shí)行“東向行動(dòng)政策”以來，印度曾多次插足南中國海，并在相關(guān)爭議海域與越南、菲律賓等國開展軍事演習(xí)，攪動(dòng)南海局勢；此外，印度還充分利用東南亞各國對中國崛起的戒備心理來挑撥其與中國間的關(guān)系，乘機(jī)拉攏各國以擴(kuò)大其在東南亞的影響力等。因而，印度“東向行動(dòng)政策”與中國“一帶一路”倡議上的重疊和競爭關(guān)系，使得中印間關(guān)系更加復(fù)雜化。

第三，中印關(guān)系中的巴基斯坦因素。巴基斯坦和印度原本是一個(gè)國家，二戰(zhàn)后由于英帝國實(shí)力衰退，無法再繼續(xù)維持其在英屬印度的殖民統(tǒng)治，再加上當(dāng)時(shí)印度教徒和伊斯蘭教徒在政治、民族、宗教等問題上的不可調(diào)和，因而最終導(dǎo)致了印巴分治。印度和巴基斯坦獨(dú)立建國后，在一系列矛盾的催生下，爆發(fā)了三次印巴戰(zhàn)爭，并且雙方間關(guān)系一直呈現(xiàn)出敵對態(tài)勢。而中國和巴基斯坦自1951年建交以來，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人和人民的精心培育下，“中巴友誼像一棵茁壯成長的大樹，根深葉茂”，[11]并發(fā)展成為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。鑒于中巴友誼、中印政治互信缺失以及印巴對峙三重關(guān)系，印度顯然不愿意看到一個(gè)牢不可破的中巴關(guān)系，而這也成為了印度對中國產(chǎn)生戒備心理的重要原因。另外，對于中國倡導(dǎo)推動(dòng)的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，在印度看來，中巴經(jīng)濟(jì)走廊具有濃厚的政治色彩，是中國在南亞地區(qū)擴(kuò)大影響力的重要戰(zhàn)略布局，也是中國涉足印巴爭端的政治工具，[12]對印度構(gòu)成了重大的戰(zhàn)略壓力和安全威脅。因而，印度也單方面采取了一系列針鋒相對的措施，這無疑使兩國間信任度進(jìn)一步降低。

三、“一帶一路”倡議下強(qiáng)化中印關(guān)系的策略

針對中印關(guān)系發(fā)展所面臨的歷史困境和現(xiàn)實(shí)困境，在深入推進(jìn)“一帶一路”倡議過程中，應(yīng)當(dāng)更加注重兩國間的交流互通，積極秉承共商、共建、共享的合作方式，消除雙方間的猜疑，將“一帶一路”倡議打造成兩國構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要橋梁。

首先，在政治上要加強(qiáng)政策溝通，增強(qiáng)政治互信?！爸杏∈莾蓚€(gè)發(fā)展中國家，一起走和平發(fā)展、合作發(fā)展道路，是兩國共同利益所在，對亞洲和世界也是一件好事”。[13]中印兩國應(yīng)在相互尊重、合作共贏的基礎(chǔ)上，建立定期的高層會(huì)晤和對話磋商機(jī)制，加強(qiáng)政策溝通，找準(zhǔn)雙方間的利益契合點(diǎn)，開展互利合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。此外，在對待雙方矛盾分歧上，“不能只把眼睛盯在分歧上而忽視了友誼和合作，更不能讓兩國關(guān)系發(fā)展進(jìn)程和兩國關(guān)系大局受到干擾”，[14]要正視和正確處理，避免出現(xiàn)“龍象之爭”，努力實(shí)現(xiàn)“龍象共舞”。

其次，在經(jīng)濟(jì)上要加強(qiáng)貿(mào)易往來，堅(jiān)持合作共贏。中國和印度作為世界上兩個(gè)最大的發(fā)展中國家，已經(jīng)發(fā)展成為拉動(dòng)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。對于中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，合則兩贏，所以在未來的發(fā)展中，中印雙方要充分發(fā)揮各自“世界工廠”和“世界辦公室”的優(yōu)勢，加強(qiáng)貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“東向政策”的有效對接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。另外，雙方要拓寬投資合作渠道，積極推動(dòng)亞投行、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，進(jìn)一步提升兩國合作發(fā)展的空間。

最后，在文化上要加強(qiáng)人文交流，增進(jìn)民心相通?！瓣P(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心”，[2]民間的支持和民間的友好往來，對于兩國關(guān)系的發(fā)展至關(guān)重要。“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)人民間的心心相印，強(qiáng)調(diào)文明間的開放包容，中印雙方應(yīng)秉承這一精神，全方位推進(jìn)人文交流合作，積極開展旅游、地方等友好交往，增進(jìn)人文交流。與此同時(shí)，雙方也可以通過開展互辦文化年、互派文化藝術(shù)交流團(tuán)和青年留學(xué)生等多種形式的活動(dòng)，使文化間的交流互鑒成為增進(jìn)中印人民間友誼的橋梁和紐帶。

四、結(jié)束語

“‘一帶一路’倡議是發(fā)展的倡議、合作的倡議、開放的倡議”，[7]中印雙方要遵循發(fā)展、合作、開放的理念，妥善應(yīng)對和處理困擾兩國關(guān)系發(fā)展所面臨的各種困境，強(qiáng)化政治互信、經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，推動(dòng)中印關(guān)系不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。