美國國防部（DOD）2018年10月5日發(fā)布的《評估和加強美國制造業(yè)和國防工業(yè)基地和供應鏈彈性（Assessing and Strengthening the Manufacturing and Defense Industrial Baseand Supply Chain Resiliency of the U-nited States）》認為，美國對競爭對手國家（包括中國）的依賴程度令人驚訝，制造業(yè)和國防工業(yè)的整個產業(yè)均存在勞動力不足的問題，主要是技能短缺；為了獲得價格優(yōu)勢和進駐國際市場，許多行業(yè)的關鍵能力一直向海外轉移。據(jù)此，報告提出應對措施：增加短期國防預算的穩(wěn)定增長，打擊針對美國知識產權的中國產業(yè)政策，修訂常規(guī)武器轉移政策和無人機系統(tǒng)出口政策，開展面向國家安全和經濟競爭的微電子創(chuàng)新項目，評估和防止關鍵技術的竊取威脅等。并特別分析了中國產業(yè)政策對美國的影響和威脅，主要涉及具有挑戰(zhàn)性的全球經濟競爭環(huán)境、戰(zhàn)略材料和印刷電路板的掠奪性交易，以及中國軍備擴張和現(xiàn)代化、經濟侵略戰(zhàn)略、軟實力和研發(fā)支出戰(zhàn)略。

對于中國的研發(fā)支出戰(zhàn)略，報告認為，中國正在使用工業(yè)政策工具和策略來強迫或促使外國公司向中國同行和競爭對手轉讓技術和知識產權。受國家支持的參與者正在以前所未有的規(guī)模購買和竊取差異化的知識產權，且主要針對美國的關鍵技術、基礎設施和材料，并利用自由市場系統(tǒng)接近和獲取美國工業(yè)的關鍵組成部分，進而降低美國的防御能力。中國的積極產業(yè)政策已經削減了美國的一些關鍵性防御能力（包括軍用太陽能電池、平板飛機顯示器以及稀土元素加工），并嚴重影響到了美國的其他領域，包括機床、生物材料、陶瓷和復合材料等先進材料的生產和加工，以及印刷電路板和半導體的生產。中國一直在試圖收購美國的關鍵性基礎設施，涵蓋鐵路、港口和電信領域。其經濟戰(zhàn)略以及對其他國家工業(yè)政策的不利影響已經對美國工業(yè)基礎構成重大威脅，進而對美國國家安全造成越來越大的風險。

侯雪婷（中國科學院大學）編譯，李姝影（中國科學院成都文獻情報中心）校譯自

https：//media.defense.gov/2018/Oct/05/2002048904/1/1/1/ASSESSING AND STRENGTHENING THE MANUFACTURING AND%20DEFENSE INDUSTRIAL BASE AND SUPPLY CHAIN RESILIENCY