張 瑜， 許 玲， 趙 涵， 吳 魁， 馬鴻翔

(江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 糧食作物研究所，南京 210014)

0 引 言

農(nóng)業(yè)科研院所的儀器設(shè)備是開展科學(xué)研究的重要條件和基本手段，是提升科研水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是科研院所綜合實(shí)力的體現(xiàn)。黨的十八大以來，國家加大了科技創(chuàng)新能力建設(shè)的投入，科技基礎(chǔ)研究工作取得了顯著進(jìn)展。其中科研儀器設(shè)備以年均 16%的速度快速增長[1]。這些科研儀器設(shè)備的引進(jìn)，大大改善了科研基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了科研工作的進(jìn)展。隨著科研工作的不斷深入，學(xué)科之間交叉融合不斷顯現(xiàn)，在這種新形勢(shì)下，如何做好科研儀器設(shè)備的使用管理，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)儀器有效利用從而使科研水平不斷提升值得研究。本文分析了農(nóng)業(yè)科研院所的儀器設(shè)備管理特點(diǎn)及設(shè)備管理存在的問題，并提出了管理對(duì)策，為科學(xué)有效地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理提供參考借鑒。

1 科研院所儀器設(shè)備管理的特點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備是農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)的重要組成部分，具有數(shù)量大，種類多，分布廣，從購置到報(bào)廢時(shí)間跨度長，管理環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，管理難度較大。

(1) 儀器設(shè)備的多樣性、多變性。以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，其下設(shè)16個(gè)專業(yè)所，11個(gè)農(nóng)區(qū)所?？茖W(xué)研究領(lǐng)域跨度大，不同學(xué)科、不同內(nèi)容的科研課題需要不同的儀器設(shè)備做支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，新上課題往往因研究內(nèi)容的變化而需要新的儀器設(shè)備，這種多樣性和多變性的特點(diǎn)，造成科研儀器設(shè)備的管理難度較大。

(2) 儀器設(shè)備使用和處置的經(jīng)常性。近年來，農(nóng)業(yè)科研院所科研能力逐年提升，根據(jù)研究需求不斷完善了儀器設(shè)備的購置，科研人員對(duì)儀器設(shè)備的使用更加頻繁。但同時(shí)，科研單位多年來積累了大量的科研儀器設(shè)備資源，以我院種質(zhì)資源與生物技術(shù)研究所為例，截至2017年7月，1萬元以上儀器設(shè)備有160臺(tái)，總價(jià)值為1 192.4萬元，其中部分儀器設(shè)備為2000年前購置，這部分儀器設(shè)備已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)需要，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，以免影響科研質(zhì)量。這些工作應(yīng)該是經(jīng)常性的。

(3) 儀器設(shè)備使用的專業(yè)性和共享性?？蒲性核膬x器設(shè)備構(gòu)成門類繁多，不同方向、不同課題對(duì)儀器設(shè)備的條件要求嚴(yán)格，所購置的大型精密儀器往往具有專業(yè)性強(qiáng)而通用性差的特點(diǎn)。目前，學(xué)科交叉性、融合性的特征日益顯現(xiàn)，加強(qiáng)儀器設(shè)備的資源整合，購置和集中使用科研亟需、共享性強(qiáng)的儀器設(shè)備，是實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理面臨的主要問題。

2 科研院所儀器設(shè)備管理中存在的問題

2.1 管理工作不夠重視，缺乏有效的管理機(jī)制

儀器設(shè)備的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，主要包括論證、訂貨、驗(yàn)收、歸檔、使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和部門。往往在采購歸檔和實(shí)際操作的環(huán)節(jié)會(huì)發(fā)生脫節(jié)。職能部門只關(guān)注儀器的安裝，固定資產(chǎn)的填報(bào)，實(shí)驗(yàn)人員則只重視儀器產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，而對(duì)于儀器本身的使用狀況則關(guān)注較少，只有儀器出現(xiàn)問題時(shí)，才會(huì)聯(lián)系廠家進(jìn)行維修保養(yǎng)，儀器設(shè)備的管理工作沒有得到重視。目前，儀器設(shè)備的管理主要依賴于研究室，有的研究室因課題需要購置了儀器設(shè)備，但結(jié)題后則處于閑置狀態(tài)，有的為了項(xiàng)目結(jié)題而盲目購置，利用率低，有的則因課題資金不足而難以購置所需的儀器設(shè)備，不能有效地開展研究工作，儀器設(shè)備缺乏行之有效的管理制度。此外，對(duì)于已經(jīng)不能滿足科研需求的儀器設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行淘汰，避免影響科研進(jìn)度[2-3]。因此，儀器設(shè)備的管理急需一套完善的管理機(jī)制，以促進(jìn)儀器設(shè)備的資源整合。

2.2 儀器共享程度和利用率偏低

科研院所大部分的儀器購置以研究室為相對(duì)獨(dú)立單位，儀器設(shè)備的管理大多采用傳統(tǒng)的分散管理模式，對(duì)于小型通用設(shè)備，這種管理方法可以縮短試驗(yàn)時(shí)間，提高科研效率，但對(duì)于大型儀器設(shè)備，則不利于其使用效益的提高。在日常工作中，常常會(huì)發(fā)生因不了解院內(nèi)所擁有的儀器而無法開展實(shí)驗(yàn)或重復(fù)購置相同儀器。而擁有儀器的實(shí)驗(yàn)室則受時(shí)間、人員和維護(hù)經(jīng)費(fèi)等限制，在完成自身承擔(dān)的科研項(xiàng)目外，往往不愿意承擔(dān)額外的實(shí)驗(yàn)任務(wù)；或是在儀器購入前缺乏可行性研究，僅僅是為了完成某些科研項(xiàng)目而購置，在項(xiàng)目完成后，由于專業(yè)性高，通用性差而被長期閑置，儀器設(shè)備的利用率較低，造成了資源的極大浪費(fèi)[4]。目前，國家、省市及各科研單位對(duì)儀器設(shè)備的管理工作十分重視，也逐步構(gòu)建了大型儀器共享平臺(tái)，但受共享政策、傳統(tǒng)觀念、人員配備等因素的影響，未能取得預(yù)期成效[5]。據(jù)調(diào)查分析，發(fā)達(dá)國家大型科研儀器的利用率高達(dá)170%～200%[6]，而我國價(jià)值100萬元以上的大型儀器設(shè)備使用率為63.5%，且對(duì)外服務(wù)時(shí)長比例偏低，僅為24.3%[7]?？梢?，儀器設(shè)備在我國還未能實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和真正共享。

2.3 日常管理粗放

儀器設(shè)備是開展科學(xué)研究的基本手段和重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)室的日常管理中，儀器設(shè)備注重日常保養(yǎng)，可以降低故障發(fā)生頻率，延長儀器使用壽命，有效提高科研效率。目前，多數(shù)科研院所儀器設(shè)備在使用和管理過程中仍存在著“重使用，輕維護(hù)”的現(xiàn)象。儀器維護(hù)依然停留在搞好衛(wèi)生、擺放整齊、防塵防潮的層面，對(duì)儀器的綜合利用和維護(hù)保養(yǎng)重視不夠。有些科研院所的儀器設(shè)備因長時(shí)間無人使用，而忽略了日常的保養(yǎng)維護(hù)，再次使用時(shí)故障頻發(fā)；有些儀器設(shè)備則因?yàn)槿鄙俟芾碡?zé)任人，儀器發(fā)生故障時(shí)，不能及時(shí)有效的維修。另外，在日常使用中，不注意儀器使用登記，儀器設(shè)備發(fā)生故障時(shí)難以排查原因，難以落實(shí)責(zé)任，也會(huì)影響科研工作的有效開展[8]。

3 科研院所儀器設(shè)備科學(xué)管理的措施

隨著國家對(duì)儀器設(shè)備資金投入力度的加大，先進(jìn)儀器設(shè)備數(shù)量不斷增多，儀器設(shè)備的科學(xué)管理成為了推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科研水平提升的重要保證[9]。因此，加強(qiáng)科研院所儀器設(shè)備的科學(xué)管理，將儀器的使用效益與資源配置相結(jié)合，成為了亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

3.1 細(xì)化儀器設(shè)備管理細(xì)節(jié)，完善管理制度

(1) 建立統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室儀器管理制度。規(guī)范科學(xué)的管理制度是儀器設(shè)備有效充分利用的前提和保障[10]。完善健全農(nóng)業(yè)科研院所儀器設(shè)備的管理制度，如儀器設(shè)備管理制度、儀器設(shè)備采購章程、儀器設(shè)備操作規(guī)程、使用登記制度、儀器安全使用保養(yǎng)規(guī)程等，可以對(duì)設(shè)備管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。只有做到規(guī)范化、制度化的管理，儀器設(shè)備才能發(fā)揮最大的使用效益，保障科研任務(wù)的順利開展。

(2) 細(xì)化儀器設(shè)備的購置管理。儀器購置部門應(yīng)根據(jù)科研方向，充分調(diào)研同類型儀器的使用情況，并組織專家組對(duì)儀器購置進(jìn)行可行性論證。細(xì)化購置管理制度，如2萬元以下的小型科研儀器由研究室相關(guān)科研人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研后自行采購；2～20萬元小型儀器由所內(nèi)成立采購小組，采取邀請(qǐng)招標(biāo)的形式公開發(fā)布，由招標(biāo)小組組織采購；而大于20萬元的單件科研儀器則采取政府采購的方式統(tǒng)一招標(biāo)。采購過程應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則，確保能夠選擇信譽(yù)度高、售后服務(wù)及時(shí)、報(bào)價(jià)合理的儀器設(shè)備供應(yīng)商。

(3) 重視儀器的維護(hù)與保養(yǎng)。儀器維護(hù)保養(yǎng)工作做得好，可以延長儀器的使用年限，提高科研人員的工作效率。①應(yīng)做好儀器設(shè)備的防塵、防潮工作，為其創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境。②對(duì)于大型儀器設(shè)備采取責(zé)任人制度，儀器責(zé)任人應(yīng)掌握一般的故障排除和處理方法，并制定安全操作規(guī)程及使用登記表。此外，應(yīng)定期聯(lián)系廠家的技術(shù)人員對(duì)儀器進(jìn)行檢修及故障排查，減少故障發(fā)生頻率[11]。實(shí)驗(yàn)操作人員在使用儀器時(shí)必須進(jìn)行登記工作，記錄開始和結(jié)束的使用時(shí)間，儀器的運(yùn)行狀況，儀器發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系儀器設(shè)備的責(zé)任人[12]。儀器使用后，實(shí)驗(yàn)操作人員應(yīng)及時(shí)對(duì)儀器進(jìn)行日常清潔保養(yǎng)工作。

(4) 建立完善儀器設(shè)備報(bào)廢制度。儀器設(shè)備報(bào)廢工作, 即是按照國家相關(guān)部門規(guī)定對(duì)已達(dá)到使用年限且不能正常使用或有替代設(shè)備時(shí)可予以報(bào)廢，由于儀器損壞不能或不必修復(fù)時(shí)應(yīng)予以報(bào)廢，是儀器設(shè)備管理的最后一環(huán)。做好儀器設(shè)備的報(bào)廢工作，可以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備及時(shí)更新，有效改善科研條件，提高農(nóng)業(yè)科研院所科研水平。儀器設(shè)備的報(bào)廢應(yīng)依據(jù)院級(jí)有關(guān)報(bào)廢制度，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢程序進(jìn)行報(bào)廢。對(duì)需要報(bào)廢的儀器設(shè)備應(yīng)了解報(bào)廢原因，做好登記建檔工作，由相關(guān)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行合理處置。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的儀器設(shè)備，建立“賬消案存”管理制度，對(duì)能夠收回殘值的，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行處理，以最大限度降低損失[13]。

3.2 提升設(shè)備操作人員的整體素質(zhì)和管理水平

儀器設(shè)備的日常管理需要一支專業(yè)性強(qiáng)，勇于鉆研，具有較好組織協(xié)調(diào)能力的管理隊(duì)伍。對(duì)于新購置的儀器設(shè)備，應(yīng)明確操作規(guī)程及儀器使用注意事項(xiàng)，熟練掌握操作技術(shù)并對(duì)科研人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。儀器使用過程中，做好動(dòng)態(tài)管理，掌握儀器的使用及管理情況。定期聯(lián)系儀器公司技術(shù)支持對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行理論和儀器操作培訓(xùn)，提升技術(shù)水平；大型精密儀器設(shè)備的責(zé)任人定期參加相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，或到相關(guān)實(shí)驗(yàn)室參觀學(xué)習(xí)，更好掌握儀器的使用性能，提升儀器設(shè)備的管理水平[14]。農(nóng)業(yè)科研院所儀器設(shè)備管理人員往往由科研人員兼任，其試驗(yàn)技術(shù)水平直接影響了設(shè)備的使用效益和科研項(xiàng)目的順利開展，因此，應(yīng)制定和完善儀器管理人員的考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)。如完善考核制度，制定崗位職責(zé)[15]，定期進(jìn)行工作總結(jié)，將工作量記入年終考評(píng)等，充分調(diào)動(dòng)儀器設(shè)備管理人員的積極性。

3.3 加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)儀器設(shè)備的開放共享

科學(xué)研究的開展依賴于不同的儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)技術(shù)，單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)室往往因有限的科研經(jīng)費(fèi)而無法購置太多高值儀器設(shè)備，科研人員也無法做到精通所有的試驗(yàn)操作技術(shù)，因此，科研院所儀器設(shè)備主管部門應(yīng)加強(qiáng)資源整合，在儀器購置前，進(jìn)行充分調(diào)研及可行性論證，購置后，加大共享機(jī)制。如院級(jí)購置的共享性強(qiáng)的高值儀器設(shè)備由院級(jí)中心試驗(yàn)室統(tǒng)一管理，搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的集中管理和開放共用；研究所內(nèi)部各研究室方向較為相近，應(yīng)探索設(shè)立所級(jí)公共實(shí)驗(yàn)室，將通用性強(qiáng)的儀器集中管理，專人負(fù)責(zé)，減少重復(fù)、分散購置。進(jìn)行集中管理的大型儀器設(shè)備在滿足科研需求的前提下，針對(duì)院內(nèi)院外開放，并實(shí)行有償服務(wù)[16-17]。所得收入可以按照一定比例作為儀器管理人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)，其余全部用于儀器設(shè)備的正常運(yùn)行與維護(hù)，這樣既可以穩(wěn)定管理隊(duì)伍，也能夠提高設(shè)備的利用率，真正實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的良性循環(huán)。

4 結(jié) 語

儀器設(shè)備管理是農(nóng)業(yè)科研院所管理中的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也是一項(xiàng)管理難度大，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的工作。儀器設(shè)備是農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，只有通過不斷探索、科學(xué)管理建立一套完善長效的管理機(jī)制；不斷提高設(shè)備操作人員的整體素質(zhì)和管理水平，建立穩(wěn)定的管理隊(duì)伍；加強(qiáng)資源整合，深化儀器設(shè)備的開放共享，才能夠?qū)蒲性核鶅x器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)有效的管理，提高科研水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的快速發(fā)展。