毛榮 王超 孫學文

摘 要：針對目前實驗室安全管理制度不健全、安全設施不完善、資金投入不足、化學藥品管理不到位、安全教育執(zhí)行力度欠佳、安全準入制度缺失等方面的問題，從加強安全管理制度建設、加大實驗室安全專項經(jīng)費投入、落實危險化學品信息化管理、加強安全教育培訓、建立與完善實驗室安全準入制度等方面，詳細分析了實驗室安全問題的癥結所在，探討解決實驗室安全問題的具體措施，從而構建起高校實驗室安全管理體系。

關鍵詞：高校實驗室；安全管理；體系建設

高校實驗室是高校開展實驗教學、科學研究、服務社會和文化傳承的重要場所和窗口[1]，實驗室建設是提高高校綜合實力、建設高水平研究型大學的重要內容。隨著高校辦學水平的提高，與高校實驗室條件裝備快速發(fā)展不協(xié)調的是實驗室的安全事故層出不窮，成為實驗室健康發(fā)展的不和諧音[2]。高校實驗室中存在多種易燃、易爆、有毒、輻射等危險化學品，很多實驗室存在高溫、高壓或者超低溫、真空、強磁、微波、輻射、強電和高轉速等危險的實驗環(huán)境，危害性大[3-5]，稍有不慎，極易釀成安全事故，危害師生的生命、財產(chǎn)安全。為使實驗室建設工作順利開展，保證實驗室安全、高效、可持續(xù)運行和發(fā)展，必須有一套與之相適應的安全管理體系[6]。

高校實驗室安全管理存在的問題

1.責任主體不清，制度不健全

多頭管理，責任主體不明確。經(jīng)調研，國內很多高校沒有專門的實驗室安全管理部門，多由不同的職能機關處室及學院分塊承擔，政出多門，責任不清[7-8]，部分高校實驗室安全由學校實驗室與設備管理處或國資處負責，部分是由校教務處及科研處按教學實驗室、科研實驗室分類管理，還有一些高校的校綜合治理委員會或保衛(wèi)處等部門也參與實驗室安全的管理[9]。出現(xiàn)多頭管理，責任主體不明確現(xiàn)象。表面上看，似乎有人管理，但又未管理到位。一是專業(yè)人員缺乏。管理處室內專職實驗室安全管理人員缺乏或者嚴重不足，且安全管理人員無相關的專業(yè)背景，管理效果不佳，不利于實驗室安全管理工作的順利開展。二是管理無法可依。調研發(fā)現(xiàn)：不少學校無安全管理領導小組，管理辦法老舊，滿足不了新形勢下的管理要求，無規(guī)范的事故認定及處理辦法，無完備的監(jiān)督檢查制度和切實可行的事故應急預案，導致實驗室安全管理無法可依。

2.設施陳舊老化，經(jīng)費不到位

高校資金有限，偏重于將其大量資源配置到科研領域，對實驗室安全的整體投入不足[7-10]。主要表現(xiàn)：高校很多實驗樓相對老舊，房屋設計之初并非為了建設實驗樓宇，后由于房屋用途調整，經(jīng)過簡單裝修改造，便用做實驗用房，導致洗眼器、高清監(jiān)控、煙感等多項安全設施不到位。實驗室水、電、氣管道的布局不符合安全標準，私拉亂接電線現(xiàn)象嚴重，通風設施老舊、效果不佳，實驗區(qū)和辦公區(qū)混在一起，存在安全隱患。學院或實驗室無專門的危險試劑存放庫房，危險化學品大量存放在實驗室內，不符合存放要求。氣瓶多散落在各實驗室內，氣瓶不固定，性質相沖的氣體混放，無專門的氣瓶房，且室內鮮有氣體泄露報警器、易燃氣體報警等用氣安全設施。

3.存在潛在危險，監(jiān)控不嚴格

一是購買審批不嚴。藥品采購管理源頭多元化，多數(shù)銷售市場未具備危險化學品經(jīng)營許可證，部分實驗室購買危險化學品時，并不關心銷售方是否具有許可證，只關心其價格[11]，且教師在藥品請購中往往采取“先上車后買票”的現(xiàn)象，導致管理人員非常被動。二是使用監(jiān)控不嚴。危險化學品的使用臺賬記錄缺失或較為粗略，導致很難實時掌握藥品的使用明細，從而影響各實驗室藥品年度使用量登記和其他統(tǒng)計工作。實驗室藥品庫存不清、時間不明、超量存放、隨意取用等，給實驗室安全和校園治安帶來較大的隱患。三是危廢處置不嚴。危險廢物無法保證妥善處置，師生安全環(huán)保意識缺乏，部分實驗室仍存在隨意傾倒廢棄物至下水道的事情[7]，很多實驗室危險廢物的收集過程混亂，不按相應的規(guī)范做好記錄，包裝物、標簽不符合規(guī)范，導致廢棄物無法安全轉移和運輸。

4.缺乏安全意識，教育不深入

一是培訓不深入。目前，雖然多所高校開展了多形式的安全教育，但是工作還不夠細致和深入，很少有完整的安全教育教學計劃，缺乏成熟的安全教育體系，實驗室安全教育師資力量和教材不足[12]，往往使安全教育形式化、表面化、內容空泛，安全教育無法深入人心[13]。二是技能未掌握。據(jù)統(tǒng)計，實驗室安全事故90%以上都是由于人為主觀原因引發(fā)的[13]。實驗室人員沒有掌握化學試劑使用、儀器設備操作、三廢處理、事故應急措施等相關知識，一旦發(fā)生危險事故，后果不堪設想。因此，建立一個系統(tǒng)的安全教育培訓機制，強化安全意識，對于保障實驗室的安全運行有著十分重要的意義。

建立完備的實驗室安全管理體系的思考

為確保各項科研任務的完成，實驗室安全運行是前提保障。高校應結合學校實驗室安全管理實際存在的問題，開展廣泛的管理改革措施調研，從而建設適合高校校情的實驗室安全管理體系。

1.體系建設，制度先行

優(yōu)秀的管理體系需要健全的制度作為保障，制度建設貫穿于整個實驗室安全管理體系的全過程。高校應在認真梳理學校實驗室安全管理過程中存在問題的基礎上，結合對其他高校實驗室管理制度的充分調研，對學校實驗室安全管理制度進行完善和補充，從而建立較為系統(tǒng)、全面的實驗室安全管理制度體系。總體而言，高校實驗室安全管理需要從如下方面加強制度建設：一是加強實驗室安全管理頂層設計，成立實驗室安全工作領導小組，負責實驗室安全工作的領導、組織和實施；二是實行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”；三是引入責任明確、獎懲分明、措施有力的監(jiān)管評價機制，加強實驗室安全管理監(jiān)督檢查制度、實行安全隱患通報制度和重大隱患約談制度；四是進一步加強危險化學品的采購、儲存、使用、廢棄物處置管理。各項制度的制定都需參考國家和地方相應的法律法規(guī)，全面細致地規(guī)范學校實驗室安全管理工作，使各項工作有據(jù)可依，各項流程更具操作性，為開展相關工作提供堅實的制度保障。

2.經(jīng)費配套，設施保障

為全面培養(yǎng)學生的安全環(huán)保意識，杜絕實驗室將廢物隨意排放，規(guī)范危險廢物處置，中國石油大學（北京）（以下簡稱學校）設置了實驗室廢物處置專項經(jīng)費[14]，并逐年加大危險廢物處置專項經(jīng)費投入，從廢物處置費用部分由學校承擔逐步過渡到由學校全額承擔，從而徹底杜絕實驗室隨意傾倒廢物的現(xiàn)象。為了滿足學校日益增加的實驗室廢物存放的要求，學校還設置了專門的危險廢物存儲庫房，各二級學院配有專門的危險廢物管理專員，負責定期將散落在實驗室的危險廢液收集整理完后運輸至庫房進行暫存，等待廠家來校進行安全轉移。從而避免廢液大量堆放在實驗室，保證實驗室的安全運行。學校還設置了實驗室安全管理常規(guī)專項經(jīng)費，費用主要用于對所有的化學類實驗室實行監(jiān)控全覆蓋；整頓建設氣瓶房；配備防爆滅火設施；配置鋼瓶固定支架；化學樓宇配置復合式噴淋洗眼器和急救藥箱等，安全設施的完善確保在緊急情況發(fā)生時最大限度保障實驗室人員財產(chǎn)安全。

3.信息建設，手段提升

為了全面監(jiān)管化學藥品的安全，學校也開發(fā)了具有化學品的采購、儲存、使用、廢物回收等監(jiān)管功能一體化功能的化學品管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實驗室化學品的全過程管理。通過招標優(yōu)質的危險化學品經(jīng)營供應商，作為學校的簽約供應商，將其銷售的危險化學品導入學校危險化學品管理平臺。學校教師和由教師授權過的學生可登錄危險化學品管理平臺進行檢索所需藥品、加入購物車和確認訂單等操作，危險化學品訂單生成后，由學院和學校兩級管理部門審核后，廠商安排送貨事宜。平臺中還能對實驗室內的化學品臺賬進行實時監(jiān)控，課題組可借助管理系統(tǒng)更新庫存臺賬，方便快捷?；瘜W品到貨后，各實驗室藥品保管人員負責在系統(tǒng)中點擊確認收貨，完成藥品的入庫臺賬登記；在使用過程中，保管員需做好化學品出、入庫數(shù)據(jù)的實時網(wǎng)上更新，使各級安全管理員實時掌握各實驗室化學品儲存狀態(tài)，直至化學品用完或完成廢棄物處理過程。同時，平臺中有很強大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，實現(xiàn)化學品的訂單統(tǒng)計、存量統(tǒng)計和廢棄物回收統(tǒng)計等功能。實現(xiàn)化學品流向的在線監(jiān)控，對于高校規(guī)范實驗室危險化學品管理起到了關鍵的作用。

4.教育培訓，安全準入

一是培訓多樣化。學校還不斷擴充完善實驗室安全教育形式和內容，通過組織相關實驗室老師編寫建立安全教育題庫，編制安全教育手冊、開辟實驗室安全教育網(wǎng)站及宣傳欄、開展安全講座、組織安全技能培訓、開展安全生產(chǎn)月活動等形式在師生中開展全方位宣傳和培訓工作。學校還制定了各類安全事故預案并定期開展演練，有效地提高了師生的應急處理能力。二是考試準入制。學校借助已建立的安全考試系統(tǒng)，建立校、院兩級的培訓體系，每年定期對理工類研究生實施嚴格的實驗室安全準入，對考試合格學生頒發(fā)安全培訓合格證書，準許進入實驗室開展實驗。并打算逐步將培訓范圍擴大到需要進入實驗室進行畢業(yè)設計和參加開放實驗的本科生。實驗室安全準入制的實施將有力地推動高校實驗室安全管理專業(yè)化和規(guī)范化，為教學科研工作的順利開展搭建一道有力的安全屏障。

實驗室安全管理體系建設是一項系統(tǒng)工程，需全校通力協(xié)作，常抓不懈。在爭創(chuàng)“雙一流”名校的背景下，建設一流的實驗室顯得尤為必要。在學校高度重視的前提下，構建實驗室安全管理體系，通過全方位加強安全管理頂層設計、完善安全管理組織體系建設和各相關制度、加大對安全管理保障經(jīng)費投入、加快危險化學品信息化智能化管理、加強安全教育體系構建等多項措施并舉，共創(chuàng)安全。高校只有創(chuàng)建符合高校自身實際的實驗室安全管理體系，才能保證實驗室安全、健康、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，才能使實驗室在高水平研究型大學建設中發(fā)揮更大的作用。

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{作者單位：中國石油大學（北京）科學技術處}

[責任編輯：卜 珺]