李佳

摘要：充分認(rèn)識(shí)群眾文化組織的內(nèi)涵，全面發(fā)展群眾文化組織，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的迫切要求，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。

關(guān)鍵詞：群眾文化；組織；體系；建設(shè)

一般意義上，群眾組織是代表群眾利益，有廣大群眾參加的非政權(quán)性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體。包括工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)等。這其中有關(guān)鍵的兩點(diǎn)，一是由廣大群眾參加；二是非政權(quán)性質(zhì)。因此，群眾文化組織就是指為開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，繁榮社會(huì)主義文化，由廣大人民群眾參加的社會(huì)團(tuán)體。

一、文化行業(yè)協(xié)會(huì)

文化行業(yè)協(xié)會(huì)作是文化經(jīng)營(yíng)主體自愿組成的行業(yè)性社會(huì)組織。其作用與政府管理的職能不同，它以維護(hù)行業(yè)權(quán)益為目標(biāo)，履行“行業(yè)代表”、“行業(yè)服務(wù)”、“行業(yè)協(xié)調(diào)”、“行業(yè)自律”四方面職能。

（1）早在1949年7月，中華全國(guó)文化藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)就在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立。此后相繼成立了中華全國(guó)美術(shù)工作者協(xié)會(huì)，中華全國(guó)舞蹈工作者協(xié)會(huì)，中華全國(guó)音樂(lè)工作者協(xié)會(huì)，中華全國(guó)戲劇工作者協(xié)會(huì)，中華全國(guó)電影工作者協(xié)會(huì)，中華全國(guó)文學(xué)工作者協(xié)會(huì)。到1949年底，全國(guó)各省市成立了40個(gè)地方文聯(lián)和文聯(lián)的籌備機(jī)構(gòu)。中國(guó)文聯(lián)依法維護(hù)團(tuán)體會(huì)員和文化工作者的合法權(quán)益，改善文化工作者的工作、生活條件，密切聯(lián)系作家、藝術(shù)家，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，協(xié)助解決他們的困難和問(wèn)題，竭誠(chéng)為文化工作者服務(wù)。2002年，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，明確了文聯(lián)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)一樣屬于“人民團(tuán)體”性質(zhì)，不再是原來(lái)的“群眾團(tuán)體”。

目前，中國(guó)文聯(lián)設(shè)立中國(guó)作家協(xié)會(huì)、中國(guó)電影家協(xié)會(huì)、中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)、中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)、中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)、中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)雜技藝術(shù)家協(xié)會(huì)、中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)等。各協(xié)會(huì)的任務(wù)是組織開(kāi)展各種活動(dòng)，組織作家、藝術(shù)家進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討；組織各類文化演出的觀摩；舉辦各類學(xué)術(shù)研究會(huì)、座談會(huì)；舉辦培養(yǎng)文藝新人的講座、講習(xí)班；開(kāi)展紀(jì)念文化名人活動(dòng)；鼓勵(lì)、組織作家、藝術(shù)家深入工礦、農(nóng)村、部隊(duì)、邊疆進(jìn)行參觀訪問(wèn)和調(diào)査研究，并提供必要的協(xié)助；舉辦文藝評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等。

（2）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)最早成立的文化行業(yè)協(xié)會(huì)之一是寧波市北侖文化行業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)正式成立于1995年12月。建會(huì)時(shí)有會(huì)員119個(gè)。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，到2004年，該協(xié)會(huì)已發(fā)展成為有娛樂(lè)、印刷、音像、網(wǎng)吧、書(shū)刊、打印6個(gè)行業(yè)分會(huì)和社會(huì)治安綜合治理、自律管理2個(gè)工作委員會(huì)及28個(gè)行業(yè)地方組的綜合性文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)。上海作為文化部確定的文化體制綜合改革試點(diǎn)城市，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，是深化改革的一項(xiàng)重要舉措。2004年11月，上海市第一家真正意義上的文化行業(yè)協(xié)會(huì)——上海市文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)宣告成立。此后，又陸續(xù)組建了演出、音像制品分銷(xiāo)、網(wǎng)吧、畫(huà)廊、電影發(fā)行放映、影視制作、圖書(shū)業(yè)協(xié)會(huì)等共計(jì)八家文化行業(yè)協(xié)會(huì)，覆蓋了上海文化全行業(yè)。上海市文化娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)誕生后，作為政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)的職能，為繁榮文化娛樂(lè)市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用。

二、基層文化館、文化站和群藝館

文化館、群眾藝術(shù)館、科技館、文化站以及工人文化宮、工人俱樂(lè)部、青少年宮等，是政府、群眾團(tuán)體、各部門(mén)設(shè)立的以群眾文化業(yè)務(wù)工作為服務(wù)手段的群眾文化組織，是基層文化建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)的形成，對(duì)基層群眾文化活動(dòng)的繁榮，有著至關(guān)重要的作用。早在人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知中指出，要“積極推進(jìn)群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站人事制度改革，建立和完善能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，推行全員聘任制和從業(yè)資格制度，激發(fā)基層文化單位的生機(jī)與活力。加強(qiáng)對(duì)文化館、圖書(shū)館、文化站業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高其思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使之成為基層文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。”

三、群眾自發(fā)組織的文化組織

群眾自發(fā)組織的文化組織包括村級(jí)組織或社區(qū)舉辦的文化組織和民間文化社團(tuán)組織。村級(jí)組織或社區(qū)舉辦的文化組織是一種最為普遍的文化組織形式。一般稱為文化室、文化大院、俱樂(lè)部，或文化教育活動(dòng)中心等，有的地方還建立了社區(qū)文化管委會(huì)，這種組織是基層組織下設(shè)的文化機(jī)構(gòu)，直接對(duì)基層組織負(fù)責(zé)，接受上級(jí)文化部門(mén)的指導(dǎo)。它們有自己的文化設(shè)施和活動(dòng)器材，有自已的骨干隊(duì)伍，接受基層組織指令，經(jīng)費(fèi)由基層組織列支，整體被納人社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

這種文化組織以宣傳社會(huì)主義思想、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等為宗旨，以活躍基層文化生活為基點(diǎn)，活動(dòng)保持經(jīng)常性和廣泛性，能調(diào)動(dòng)和凝聚其他文化組織、承辦較大型的文化活動(dòng)項(xiàng)目，成為現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村和社區(qū)文化組織中的主干力量。

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