面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，尤其是不斷升級(jí)的中美貿(mào)易摩擦, 中國(guó)政府有關(guān)部門發(fā)布了一批新政策，這些新政策對(duì)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，尤其是機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。

1 提高出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本

按照世界貿(mào)易組織規(guī)定，各成員國(guó)出口產(chǎn)品必須是不含稅的,以保證公平競(jìng)爭(zhēng)。即國(guó)內(nèi)交稅，出口時(shí)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證后由海關(guān)將稅款退還給相關(guān)企業(yè)。我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品出廠時(shí)要繳16%的增值稅，因此出口退稅率只要不超過16%，就不含政府補(bǔ)貼。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2018年9月5日發(fā)布的《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，涵蓋84種機(jī)械產(chǎn)品。其中9種農(nóng)用手工工具出口退稅率由5%提高到9%；6種聯(lián)合收割機(jī)零件由14%或15%提高到16%；3種推土機(jī)零件由15%提高到16%；3種復(fù)式光學(xué)顯微鏡零附件由15%提高到16%；17種材料試驗(yàn)機(jī)及儀表零附件由15%提高到16%；6種液體泵零件由15%提高到16%；2種石油或天然氣鉆機(jī)零件由15%提高到16%；印刷機(jī)械零件由15%提高到16%；塑料機(jī)械零件由13%提高到16%；9種閥門及零件由15%提高到16%；爐用燃燒器由15%提高到16%；3種焦?fàn)t零件由15%提高到16%；2種礦用電鏟零件由15%提高到16%；7種工夾具由15%提高到16%；11種軸承由15%提高到16%；2種機(jī)械密封件由15%提高到16%；短距離運(yùn)貨車零件由15%提高到16%。

2018年10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本，也有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。會(huì)議決定，新的出口退稅政策自2018年11月1日起執(zhí)行。

2018年以來，美國(guó)先后對(duì)總值2500億美元的中國(guó)商品加征進(jìn)口關(guān)稅，其中涉及上述一批機(jī)械產(chǎn)品及零部件，提高出口退稅率，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本、緩解加征關(guān)稅造成的影響。

2 降低進(jìn)口汽車及零部件關(guān)稅

為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾的消費(fèi)需求，2018年5月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布稅委會(huì)(2018)3號(hào)公告，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%；將汽車零部件分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號(hào)的稅率降至6%。

美國(guó)對(duì)中國(guó)汽車及零部件共80個(gè)稅號(hào)加征25%關(guān)稅后，中國(guó)采取報(bào)復(fù)措施，對(duì)美國(guó)的汽車及零部件，包括小轎車、小客車、越野車、大客車、貨車、摩托車、汽車起重車、山地自行車等各種車輛及零部件共178個(gè)稅號(hào)加征25%關(guān)稅，自2018年8月23日12時(shí)01分起實(shí)施。

中國(guó)的汽車及零部件進(jìn)口關(guān)稅總體呈降低趨勢(shì)，但對(duì)美國(guó)汽車及零部件加征關(guān)稅，使美國(guó)汽車及零部件在中國(guó)市場(chǎng)處于不利競(jìng)爭(zhēng)處境。

3 降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2018年9月30日發(fā)布稅委會(huì)(2018）9號(hào)公告，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費(fèi)需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國(guó)稅率，涉及1585個(gè)稅目。自2018年11月1日起，取消39項(xiàng)進(jìn)口商品最惠國(guó)暫定稅率，其余商品繼續(xù)實(shí)施最惠國(guó)暫定稅率。降低關(guān)稅對(duì)機(jī)械工業(yè)主要有以下影響：

（1）降低機(jī)械產(chǎn)品原材料和零部件進(jìn)口關(guān)稅，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。稅率調(diào)整幅度：冷軋不銹鋼板材由10%降至6%；冷拔或冷軋不銹鋼無縫鍋爐管由10%降至8%；摩托車滾子鏈由12%降至8%；絕緣零件由8%降至7%；影像投影儀零附件由14%降至8%。

（2）部分進(jìn)口設(shè)備降低關(guān)稅，既節(jié)省需求單位的投資，也促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)械企業(yè)加快發(fā)展。如數(shù)控機(jī)床、加工中心、齒輪加工機(jī)床和電加工機(jī)床由9.7%或15%降至9%；非數(shù)控機(jī)床由12%或15%降為9%; 高精度外圓磨床由15%降至12%;高精度內(nèi)圓磨床由12%降至9%；高精度軋輥磨床由13%降至9%；焊接機(jī)器及裝置由12%降至9%；蒸發(fā)式空氣冷卻器、陽(yáng)模具由10%降至8%；交流電動(dòng)機(jī)、蓄電池由12%降至10%。

2017年，中國(guó)機(jī)械工業(yè)從美國(guó)進(jìn)口額為366億美元，其中汽車及零部件150億美元，對(duì)美國(guó)汽車及零部件加征關(guān)稅后，包括中美合資車企在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)將面臨產(chǎn)品成本增加的壓力。