何雨欣+韓潔+侯雪靜

繳社保、買房子、炒股票……請先提供您的稅號，家庭計征個稅、開征房產(chǎn)稅、破題遺產(chǎn)稅……先要人人有稅號。

在國務(wù)院法制辦征求意見結(jié)束的《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》告訴我們，個人稅號時代漸行漸近。今后，一個小小的稅號不僅會滲透我們的生活，還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。

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個人稅號，在一些西方發(fā)達(dá)國家可謂歷史悠久，其使用的頻繁程度甚至超過身份證號。隨著我國個人稅號時代到來，這小小的號碼又將會怎樣滲透我們的日常生活？

國家將為每個人編制一個具有唯一性的稅號，這個稅號終身只有一個，也就是說即使有一天姓名更改了，稅號也不會改變。這不禁讓人想起富蘭克林的那句名言：“世上只有兩件事不可避免，死亡和納稅?！?/p>

是的，買車需要繳納車購稅、買房需要繳納契稅、炒股需要繳納印花稅……每個人都不會生活在真空中，什么都不做，所以每個人都會納稅，每個人都會有稅號，不會有例外。

個人稅號，很有可能就是身份證號，或是在身份證號基礎(chǔ)上編制的，而根據(jù)我國的社會保險法，身份證號與社會保障號是一樣的，今年，社會保障制度并軌后，每個人都會有一個社會保障號，也就是說每個人都將有一個“三合一”的號。

稅號和社會保障號合一是世界通行的做法，也許很多人會覺得這是出于好記的原因，但還有很深刻的一層含義，這象征著因為你向政府納稅，所以政府向你提供社會保障的邏輯關(guān)系。

“請?zhí)峁┠愕亩愄枴?，這句話我們將會經(jīng)常聽到，比如每個月繳納社保費(fèi)、退休后領(lǐng)取社保費(fèi)的時候，如果是單位代扣代繳，單位就會代為提供;再比如向政府部門登記自己的土地、房屋等不動產(chǎn)的時候。

今后的日常生活中，只要涉及合同、協(xié)議都會要求提供個人稅號，買賣、租賃房屋中需要提供;炒股票、買保險時需要提供;銀行也會在每筆大額轉(zhuǎn)賬時，向稅務(wù)部門提供賬戶人的個人稅號。

先要人人有稅號

我國提出建立個人稅號至少可以追溯到10年前。2005年，國家稅務(wù)總局在談及個稅改革時提出，依托個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此為基礎(chǔ)，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準(zhǔn)確的納稅人檔案。

個人稅號與個稅改革常被同時提及。2015年，在提出建立個人稅號制度的同時，財政部、國家稅務(wù)總局也在2015年的改革清單中列出，要抓緊推進(jìn)個稅改革，研究提出改革方案。

個稅改革的目標(biāo)是“綜合計征”，十分專業(yè)的術(shù)語。舉例來說明，一邊是很多筐，里面分別裝著個人的工資收入、股票收入、租房收入等，這些收入用不同的稅率計征個稅，結(jié)果就是低收入者與高收入者交的稅差不多;一邊是一個大筐，把所有的收入放到里面用統(tǒng)一的稅率計征個稅，低收入者少繳稅，高收入者多繳稅，后者就是“綜合計征”。

個人稅號實際就是那個大筐。在收入多元化的今天，有了這個稅號，每個人的納稅信息才能歸集到一塊，不再是碎片化的，才可以綜合計算一個人、一個家庭的收入情況與稅率水平，才能實現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。

財政部部長樓繼偉曾表示，未來我國個稅會考慮家庭負(fù)擔(dān)情況，如將贍養(yǎng)人口、房屋按揭貸款等情況計入抵扣因素體現(xiàn)公平;部分所得項目，如股息、分紅等隱性收入將實行綜合計稅，并優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。

從種種跡象預(yù)見，2015年，沉寂多年的個稅改革將會有動作，而個人稅號是實現(xiàn)這一改革必須的技術(shù)條件，這二者必須同步推進(jìn)。

事實上，不僅個稅改革，包括房地產(chǎn)稅改革，包括開征遺產(chǎn)稅，這些與我們切身利益緊密相關(guān)的直接稅改革，都需要個人稅號制度的建立作為基礎(chǔ)，只有能夠掌握個人稅號中的個人交易、收入、財產(chǎn)信息等，才能消除征稅漏洞，實現(xiàn)公平征稅。

小稅號背后的大征信

個人稅號，實際就是為每個人一生的納稅行為建立一個檔案，將個人的各種納稅行為集結(jié)在稅號之下。

在全程參與《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文看來，個人稅號，表面只是一個小小的號碼，其背后是捆綁在上面的納稅信息，再背后其實就是社會征信體系。

身份證號、個人稅號、社會保障號是否三號合一并非核心問題，真正重要的是其背后的制度和信息是否深度共通。

納稅信息能否與每個人的身份信息、銀行信息、不動產(chǎn)信息等實現(xiàn)共享，能否打通部門的壁壘，實現(xiàn)各個部門信息的互聯(lián)互通，消滅信息“孤島”，這是建立個人稅號制度的核心，也是建立全社會征信系統(tǒng)的核心。

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，在整個社會征信體系中，誠信納稅是作為一項最基本的考量，一個人有一次納稅不良記錄，就會在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”，而擁有良好的納稅記錄，將會是一筆非常寶貴的信用財富，助力個人的“一路暢通”。

在個人稅號的頻繁使用中，“我是納稅人”的意識將不斷被激活，個人“稅感”將不斷保持。那么，作為納稅人，就會越來越多地思考我繳的稅是不是跟享受的社會服務(wù)對應(yīng)，就會越來越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢，這也要求政府的透明公開，這也是一個國家文明與進(jìn)步的標(biāo)志。

一個稅號捆綁了很多，也將牽動很多。稅收，直接關(guān)系到國家和每個人的錢袋子，我們通常所說的稅收法定也好，稅負(fù)公平也好，都需要人人關(guān)心稅的氛圍，而個人稅號時代的到來也將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。

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一號多能，美國個人“稅號”關(guān)聯(lián)社保與信用

個人所得稅是美國聯(lián)邦政府財政收入的最大來源，一般占45%左右。與之相匹配的，是一套由來已久的個人所得稅征管制度與納稅人識別號制度。

根據(jù)美國法律，每一個在美國居住、有收入且符合一定條件的人都有義務(wù)申報聯(lián)邦所得稅，否則面臨民事甚至刑事處罰。

美國聯(lián)邦政府的征稅機(jī)構(gòu)是國內(nèi)稅收署。自上世紀(jì)60年代以來，國會批準(zhǔn)國內(nèi)稅收署將此前已配發(fā)給每個公民的社會安全號當(dāng)作納稅人識別號使用，自此建立起社安號與稅號合二為一的納稅人識別號制度，基本覆蓋了所有納稅人群。

美國社安號是一組9位數(shù)號碼，類似國內(nèi)的居民身份證號，由美國社會安全管理局核發(fā)并印在一張彩色紙卡上。社安號設(shè)立于上世紀(jì)30年代，起初只是用來向政府申報個人薪資并確定個人是否有資格獲得社會福利保障。隨著社安號具備納稅記錄功能，其作用廣泛擴(kuò)大到各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。它不僅是合法工作的許可，申請駕照、開設(shè)銀行賬戶、申請信用卡、到醫(yī)院看病等往往都要用到它。

社安號還是查閱個人信用記錄的關(guān)鍵信息索引。只要將個人社安號輸入全國聯(lián)網(wǎng)的電腦系統(tǒng)，便可查詢到個人所有背景資料和信用記錄，包括年齡、教育背景、工作經(jīng)歷、水電費(fèi)繳納、個人所得稅繳納以及與銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)打交道的記錄。

記者剛到美國之初，辦理公寓入住手續(xù)、繳納水電費(fèi)、電視網(wǎng)絡(luò)費(fèi)都曾遇到房產(chǎn)中介或?qū)I(yè)繳費(fèi)公司要求提供社安號，以查閱個人信用記錄。由于缺乏相關(guān)記錄，剛開始辦理這些業(yè)務(wù)時都要先交一筆押金，等到連續(xù)幾個月按時支付賬單后，押金才予以退還。記者拿到社安號后大約半年，才夠資格申請到第一張信用卡。

美國政府將社安號作為納稅識別號，極大地降低了個人偷逃稅行為的可能性和政府的稅收征管成本，對建設(shè)誠信社會起到巨大的推動作用。一旦留下不良納稅記錄，這個污點將終身相隨，無論找工作還是開公司都會四處碰壁，令逃稅者得不償失。

對于一些移民來說，即便不具備申請社安號的資格，同樣可以向美國國內(nèi)稅收署申請個人納稅識別號。例如，那些購買或出售美國房地產(chǎn)的外籍人士，即便不在美國長期居住，也需要申請個人納稅識別號，以便按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定納稅。（來源：新華網(wǎng)）