盧 青 靳如意

改革開放以來，雖然我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會發(fā)展滯后，農(nóng)村人口規(guī)模大，集中了大部分的貧困人口，農(nóng)村扶貧任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，全面建成小康社會任務(wù)仍然十分艱巨。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會的重點難點還在農(nóng)村，農(nóng)村依然是全面建成小康社會的短板。

有效評估我國農(nóng)村全面建成小康社會發(fā)展所取得的成績和發(fā)展進(jìn)程狀態(tài)，需要我們運用一套科學(xué)合理的方法、體系對農(nóng)村小康社會發(fā)展水平進(jìn)行準(zhǔn)確測度。因此，本文在充分認(rèn)清理解農(nóng)村小康內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合小康社會、國家現(xiàn)代化水平等相關(guān)理論，以國家統(tǒng)計局等部門制定的有關(guān)小康標(biāo)準(zhǔn)、小康目標(biāo)為主線，對我國農(nóng)村小康水平測度進(jìn)行綜合梳理。

一、小康社會相關(guān)理論的探析

1.中國小康社會理論

小康的說法由來已久，它源于中國傳統(tǒng)文化，并隨歷史的發(fā)展其涵義不斷豐富與深化。

（1）古代之小康。小康最早出現(xiàn)于 《詩經(jīng)》，其中《大雅·生民之什·民勞》提到 “民亦勞止，訖可小康?；荽酥袊?，以綏四方?！边@里所說的小康是小安、安康的意思，但尚未形成正式的概念和內(nèi)涵。 《禮記·禮運》全面闡述了傳統(tǒng)儒家思想中的 “大同”和 “小康”兩種社會模式，由此形成了小康概念的雛形。與大同社會相比，小康社會是財產(chǎn)私有、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)，是一種更接近現(xiàn)實的社會狀態(tài)。繼小康大體框架提出后，在中國長達(dá)幾千年的封建社會里，小康社會的思想不斷被后人所繼承和發(fā)展，如戰(zhàn)國的孟子、西漢的董仲舒、東晉的陶淵明、清代的蒲松齡等。

（2）近代之小康。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國進(jìn)入了半殖民地半封建社會，思想家們繼續(xù)對 “小康”社會進(jìn)行思索。康有為將 《春秋公羊傳》中的 “三世”說與 “小康”思想結(jié)合，并用資產(chǎn)階級的價值觀對儒家的小康社會進(jìn)行了實質(zhì)性修正，形成了社會演進(jìn)學(xué)說。他認(rèn)為人類從據(jù)亂之世進(jìn)化到太平之世 （大同社會），中間必須經(jīng)過一個升平之世 （小康社會）的階段，小康在經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)是 “大工之世”，文化方面應(yīng)是 “漸有文教”，政治方面應(yīng)是 “人主垂拱無為”。20世紀(jì)初，孫中山提出了三民主義思想，主張中國民主革命在推翻封建統(tǒng)治時，應(yīng)設(shè)法避免資本主義的弊害，一舉實現(xiàn) “大同”。三民主義既強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要求保障社會平等，其 “養(yǎng)民” “濟(jì)民”思想與現(xiàn)在所有講的 “小康”是相通的①。

（3）現(xiàn)代小康社會。1960年初，毛澤東明確提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù) “四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這標(biāo)志著具有中國特色的現(xiàn)代化理論的正式形成。1979年底，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，第一次用 “小康”來描述 “中國式的現(xiàn)代化”，并將其作為中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)：“到本世紀(jì)末，中國的四個現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的?！裕抑荒苷f，中國到那時也還是一個小康狀態(tài)”②。鄧小平作為中國現(xiàn)代小康社會思想的創(chuàng)立者，在首次提出 “小康”奮斗目標(biāo)后，進(jìn)一步闡述了小康社會的內(nèi)涵，描繪了小康社會的發(fā)展藍(lán)圖，提出了戰(zhàn)略規(guī)劃、基本原則和一系列的指導(dǎo)方針政策，從而形成了比較系統(tǒng)全面的小康社會思想體系。

（4）全面小康社會。2002年，黨的十六大對全面建設(shè)小康社會作出了具體的戰(zhàn)略部署，提出 “我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！雹?012年，黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的新要求和新愿景：“到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在從二〇一〇年的基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”。④2017年，黨的十九大提出中國已處于全面建成小康社會決勝時期，中國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

2.農(nóng)村小康社會內(nèi)涵及特征

對農(nóng)村小康社會內(nèi)涵的全面認(rèn)識是我們首要把握的一個重點問題，也是構(gòu)建農(nóng)村小康指標(biāo)體系和評價農(nóng)村小康水平的基礎(chǔ)。

潘盛洲指出農(nóng)村小康社會至少要包含四個方面：經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制比較完善、農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)化水平顯著提高、農(nóng)民生活更加富足等；政治上，民主政治建設(shè)明顯進(jìn)步、村民自治更完善、、社會秩序良好等；文化上，精神文明建設(shè)明顯加強、農(nóng)村教育事業(yè)有較大的發(fā)展等；生態(tài)上，環(huán)境得到改善、資源利用效率提高、人與自然和諧共存等⑤。陳麗霞、張文秀認(rèn)為對農(nóng)村小康的界定要結(jié)合農(nóng)村實際情況確定，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會是經(jīng)濟(jì)、生活方面顯著提高、民主自治制度更加完善、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化⑥。蔣遠(yuǎn)勝、蔣和平等從兩個要點對農(nóng)村小康社會進(jìn)行了概括：其一，農(nóng)村小康是以人為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展；其二，農(nóng)村小康是縮小發(fā)展差距、消除貧困和實現(xiàn)共同富裕的方法，是解決區(qū)域發(fā)展不平衡的重要手段⑦。

根據(jù)諸多農(nóng)村小康社會內(nèi)涵的概述，農(nóng)村小康社會具有以下重要特征：

一是動態(tài)階段性。小康是在一定時期生產(chǎn)力水平下定義的，隨著時代的變遷和社會的進(jìn)步，小康內(nèi)涵不斷地融入新的要素，具有明顯的動態(tài)性特征。根據(jù)國際劃分標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國實際，社會發(fā)展可劃分為貧困、溫飽、小康、富裕四個階段。朱慶芳認(rèn)為農(nóng)村小康是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民生活在溫飽的水平上進(jìn)一步提高的階段性標(biāo)志⑧。傅晨、孟治全認(rèn)為農(nóng)村小康是小康社會在農(nóng)村中的實現(xiàn)，是以解決農(nóng)民溫飽問題為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平⑨。小康社會是中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，農(nóng)村總體小康、農(nóng)村全面建設(shè)小康、農(nóng)村全面建成小康都是農(nóng)村處于溫飽與富裕之間的階段性狀態(tài)。

二是全面綜合性。新時期，農(nóng)村小康是一個綜合性的社會發(fā)展目標(biāo)，除了注重物質(zhì)生活提高外，還特別注重人民政治民主的發(fā)展、群眾精神生活的充實以及人與環(huán)境和諧共處等方面，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè) “五位一體”的全面小康。周慧秋、李東根據(jù)黨的十八大報告提出的目標(biāo)，分析得出農(nóng)村小康就是要消除農(nóng)村貧困人口、貧困地區(qū)，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定⑩。從發(fā)展區(qū)域、階層來看，農(nóng)村全面小康是更協(xié)調(diào)、更均衡的小康，實現(xiàn)過程中要兼顧不同層次之間、局部與全局、個體與整體的關(guān)系，是解決廣大農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡、縮小地區(qū)差距和實現(xiàn)共同富裕的重要手段。

3.國家現(xiàn)代化理論

現(xiàn)代化是指從一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生活水平相對較低的社會，走向注重利用科學(xué)和技術(shù)的都市化和工業(yè)化社會，更廣義的概念還包括由這種社會生產(chǎn)力大發(fā)展而導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式大變革所引起的社會組織和社會行為的深刻變化?。 “小康”是用來反映中國現(xiàn)代化發(fā)展過程中一個特定階段，通過對世界其他國家和地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化相關(guān)理論的梳理，將有助于我們對農(nóng)村小康社會水平測度的進(jìn)一步認(rèn)識與研究。

（1）國家現(xiàn)代化發(fā)展類型。根據(jù)現(xiàn)代化推進(jìn)的時序、形成原因的差異，國家現(xiàn)代化發(fā)展類型可以分為 “先發(fā)式”和 “后發(fā)式”?或 “內(nèi)源型”和 “外導(dǎo)型”?。先發(fā)式或內(nèi)源型現(xiàn)代化其形成原因主要是社會自身力量產(chǎn)生的內(nèi)部創(chuàng)新，是在國際環(huán)境比較寬松的情況下，憑借自身力量主動進(jìn)行而發(fā)展起來的，主要包括英國、德國等為代表的最早進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程的國家。后發(fā)式或外導(dǎo)型現(xiàn)代化其成因是國際環(huán)境影響下社會外部沖擊而引起內(nèi)部的思想和政治變革并進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)變革，是在外部壓力或早發(fā)國家的示范效應(yīng)下被迫啟動和發(fā)展起來的，主要包括北美、日本及二戰(zhàn)后新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)在推進(jìn)現(xiàn)代化過程中，結(jié)合自身實際探索實行了 “全盤西化”、“自力更生”和 “反體系運動”等模式。

（2）國家現(xiàn)代化水平測度。對國家現(xiàn)代化水平的測度可以基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平等方面的單一指標(biāo)或是多個指標(biāo)構(gòu)成的綜合指數(shù)來進(jìn)行分析和反映。

從單一指標(biāo)來看，世界銀行按人均GDP/GNP將世界各國家地區(qū)劃分為低收入、中等收入和高收入三大類型，中國的小康水平相當(dāng)于中下等收入國家水平。聯(lián)合國相關(guān)組織根據(jù)恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)來判定一個國家或地區(qū)的人民生活水準(zhǔn)和居民收入分配公平程度，并以此反映國家現(xiàn)代化發(fā)展水平。

國家現(xiàn)代化水平用綜合指標(biāo)來反映更準(zhǔn)確。1974年，美國斯坦福大學(xué)社會學(xué)家A·英克爾斯從以人為本及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合其對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化研究，提出了包括人均國民生產(chǎn)總值在內(nèi)的十項指標(biāo)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1975年，在詹姆斯·格蒙特和大衛(wèi)·莫里斯的指導(dǎo)下，由美國海外開發(fā)委員會提出了物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)。它是識字率指數(shù)、嬰兒死亡率指數(shù)和預(yù)期壽命指數(shù)三者的算術(shù)平均值，是衡量一個國家或地區(qū)人民基本生活情況、物質(zhì)福利水平的綜合指標(biāo)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署于1990年提出了用人類發(fā)展指數(shù)來評價某一國家社會發(fā)展水平程度。人類發(fā)展指數(shù)在物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)基礎(chǔ)上增加了人均GDP（購買力平價美元），在知識變量中增加了平均受教育年限等。美國社會衛(wèi)生組織提出了由就業(yè)率、識字率、平均預(yù)期壽命、人均GNP增長率、人口出生率、嬰兒死亡率6項指標(biāo)組成的ASHA指數(shù)，用來反映一個國家、尤其是發(fā)展中國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及在滿足人民基本需要方面的綜合情況。

國外有關(guān)國家現(xiàn)代化發(fā)展及其評價標(biāo)準(zhǔn)的研究，對衡量中國小康社會發(fā)展水平奠定了重要基礎(chǔ)。但是這些研究都是一般的規(guī)律性認(rèn)識，而且研究所處的歷史背景己產(chǎn)生了很大變化，不可避免地存在著不同程度的局限性。

二、農(nóng)村小康社會指標(biāo)體系與評價的研究

農(nóng)村小康社會在不同歷史時期的評價側(cè)重點不同，有著不同的測量尺度和標(biāo)準(zhǔn)，前期主要用單個指標(biāo)來簡單地反映小康水平，近期則重點通過構(gòu)建全面的指標(biāo)體系和綜合評價的方法對小康社會發(fā)展水平進(jìn)行測度。

1.2002年之前對農(nóng)村小康社會指標(biāo)體系的研究

（1）在1991年之前，我國還沒有專門針對農(nóng)村的小康水平進(jìn)行測度評估，對小康社會的評價多是從國民生產(chǎn)總值、人均國民生產(chǎn)總值、恩格爾系數(shù)等單個指標(biāo)或是有關(guān)人民生活的整體定性描述為主。蔣永清在整理鄧小平對小康社會思想的理論貢獻(xiàn)時指出，鄧小平在1981年提出到20世紀(jì)末我國人均國民生產(chǎn)總值要達(dá)到1000美元，后來根據(jù)我國當(dāng)時的實際情況又調(diào)整為達(dá)到800美元，就是達(dá)到小康生活?。1983年，鄧小平又從人民生活、住房、就業(yè)、教育、文化、社會治安、人民精神面貌等方面對小康社會進(jìn)行了定性描述。王偉剛在分析小康目標(biāo)的戰(zhàn)略思想時，指出黨的十二大正式提出了全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)，即由1980年的七千一百億元增加到2000年的二萬八千億元左右，人民的物質(zhì)生活水平就達(dá)到了小康?。趙忻對小康水平的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了前期探索，他認(rèn)為指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)分為國家指標(biāo)和地方指標(biāo)兩個層次；農(nóng)村小康是全國小康社會的關(guān)鍵，農(nóng)民個體的富裕不僅僅是農(nóng)村小康的全部，更重要的是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的力量?。

（2）1991年以后，國內(nèi)學(xué)者開始針對農(nóng)村小康社會評價進(jìn)行具體研究。大部分學(xué)者圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生活環(huán)境等方面對農(nóng)村小康社會指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，評價指標(biāo)體系也初步形成。在這一階段，隨著探討的逐步深入和不斷完善，農(nóng)村小康社會的內(nèi)涵逐漸清晰明了，評價從單一指標(biāo)逐步變成由多個指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。傅晨、孟治全結(jié)合國內(nèi)農(nóng)村發(fā)展實際，從生活條件、生活質(zhì)量和生活效果三個方面出發(fā)，構(gòu)建了由10個具體指標(biāo)組成的農(nóng)村小康指標(biāo)體系?。《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)》評論員指出 “黨的十三屆八中全會提出了農(nóng)村實現(xiàn)小康的六條標(biāo)準(zhǔn)，即物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會治安良好?！?朱慶芳從最開始設(shè)計的能夠反映農(nóng)村小康水平的100多項指標(biāo)出發(fā)，經(jīng)過細(xì)致的篩選最終確定了16個指標(biāo)，分別反映農(nóng)村小康生活的六個方面：收入分配、物質(zhì)生活、精神生活、人口素質(zhì)、生活環(huán)境、社會保障與社會安全?。馬俊賢認(rèn)為農(nóng)村小康雖然是全面小康的一部分，但有其自身的特點，他按照3個一級指標(biāo) （總量指標(biāo)、生活消費質(zhì)量指標(biāo)、社會保障指標(biāo)）和15個二級指標(biāo)設(shè)計了湖北農(nóng)村小康水平評價指標(biāo)體系及其量化標(biāo)準(zhǔn)?。趙秉恩、欒兆乾等從社會結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量及社會保障等方面，詳細(xì)研究哈爾濱市農(nóng)村小康目標(biāo)體系，并運用量化手段對動態(tài)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作出預(yù)測和分析?。小康縣 （市）綜合評價課題組從社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)實力五個子系統(tǒng)，對全國2044個縣進(jìn)行綜合評價，得出基本實現(xiàn)小康的縣 （市）共有80個，占全部縣的3.9%?。

2.2003—2012年對農(nóng)村小康水平測度方法的研究

20世紀(jì)末，中國實現(xiàn)的小康是總體平均的小康，總體上的小康只是剛剛跨過小康生活的門檻，是不全面、不平衡、較低水平的小康。黨的十六大進(jìn)一步深化小康社會理論，最終形成了比較系統(tǒng)的全面建設(shè)小康社會思想。這一時期，學(xué)者們有關(guān)農(nóng)村小康水平測度的關(guān)注點主要轉(zhuǎn)向了以下幾個方面：

（1）測度全面小康社會水平的 “國家標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布，農(nóng)村小康水平評價指標(biāo)體系逐步完善。

2003年初，國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊與中央研究室農(nóng)村局成立聯(lián)合課題組，參照當(dāng)前世界中等收入國家有關(guān)指標(biāo)的平均水平，制定了包括濟(jì)、社會、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制和資源環(huán)境六大個方面共18項指標(biāo)的農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程監(jiān)測評估體系，在此基礎(chǔ)上，對中國2001年和2002年農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)全面小康的程度進(jìn)行了綜合測評。同年，中國社會科學(xué)院構(gòu)建了由社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)效益、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量四個子系統(tǒng)27個指標(biāo)組成的農(nóng)村小康社會指標(biāo)體系，并測定2001年全國農(nóng)村全面小康的實現(xiàn)程度為67.7%。國家統(tǒng)計局和中國社科院制定的指標(biāo)體系是國內(nèi)對農(nóng)村全面小康水平進(jìn)行綜合評價研究最具代表的研究成果，得到政府部門與社會的普遍認(rèn)同，以此作為衡量農(nóng)村小康水平實現(xiàn)程度的 “國家標(biāo)準(zhǔn)”。這兩套指標(biāo)體系全面具體地反映了新時期小康社會的內(nèi)涵，受到學(xué)者們的推崇，是當(dāng)時廣泛使用的權(quán)威指標(biāo)體系。張春光將指標(biāo)體系分為總系統(tǒng)、子系統(tǒng)和個體指標(biāo)三個層次：第一層次為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會總目標(biāo)，為總系統(tǒng)；第二層次由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治民主、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境五個子系統(tǒng)組成；對應(yīng)五個子系統(tǒng)選擇設(shè)立22項指標(biāo)為第三個層次，初步構(gòu)建起農(nóng)村全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系?。

（2）根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特點，提出適合本地區(qū)農(nóng)村小康社會的評價指標(biāo)體系，計算并評價了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的綜合實現(xiàn)程度。東部地區(qū)，浙江大學(xué)卡特中心根據(jù)浙江省的實際情況建立了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、政治民主、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境五個子系統(tǒng)共23項個體指標(biāo)組成的農(nóng)村全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系，通過這套指標(biāo)體系該中心對浙江省農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了全面小康綜合指數(shù)測算。中部地區(qū)，譚強林、黃祖明?及柴亮?結(jié)合國家農(nóng)村全面建設(shè)小康社會標(biāo)準(zhǔn)，分別構(gòu)建了湖南和湖北農(nóng)村全面小康社會評價指標(biāo)體系，并對農(nóng)村全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度進(jìn)行了測算與預(yù)測。西部地區(qū)，王永平認(rèn)為小康社會是一個相對概念，不同的地區(qū)、文化和經(jīng)濟(jì)水平有不同的要求，他從指標(biāo)體系、指標(biāo)目標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重等方面與全國其他地區(qū)設(shè)置差異，構(gòu)建了貴州省指標(biāo)體系?。周淑霞指出，2008年寧夏農(nóng)村社會發(fā)展和民主法制建設(shè)方面進(jìn)程最快，但是農(nóng)村人口素質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的實現(xiàn)程度仍為負(fù)值，農(nóng)村養(yǎng)老、住房質(zhì)量和農(nóng)村受教育程度很低。?

（3）專家學(xué)者開始關(guān)注用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等綜合方法對全面小康發(fā)展水平進(jìn)行具體測算，并根據(jù)各地區(qū)實際數(shù)據(jù)對小康發(fā)展水平進(jìn)行排名對比。陳麗霞采用定性和定量的方法結(jié)合對指標(biāo)進(jìn)行篩選，克服了指標(biāo)間相關(guān)程度較高帶來的信息重復(fù)問題，應(yīng)用綜合評價法計算了全面小康社會實現(xiàn)程度?。杜心靈和趙彥云運用聚類分析法和因子分析法對全國各地區(qū)小康社會的差異性進(jìn)行對比分析，研究表明我國小康社會的發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域間的差異性和區(qū)域內(nèi)的不協(xié)調(diào)性?。毛春元和張月將模糊物元理論與熵值理論相結(jié)合，構(gòu)建了基于熵權(quán)值的小康社會模糊綜合評價模型，運用該模型對江蘇省10多個城市2007年的全面小康社會完成進(jìn)度進(jìn)行實證分析，并與傳統(tǒng)綜合評價分析法的結(jié)果進(jìn)行對比分析?。宋林飛將全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)、生活水平和生態(tài)環(huán)境5大方面共36個指標(biāo)，并對全國各地區(qū)全面小康實現(xiàn)程度進(jìn)行測算，得出各地區(qū)全面小康社會實現(xiàn)程度的排名?。

3.2013年至今對農(nóng)村小康水平測度評價方法的研究

黨的十八大提出了全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，小康社會發(fā)展目標(biāo)得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展?。2013年，國家統(tǒng)計局制定并發(fā)布了全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。在新的國家標(biāo)準(zhǔn)體系下，國內(nèi)學(xué)者注重研究農(nóng)村小康社會可持續(xù)發(fā)展能力、擴(kuò)展性研究與存在的問題及改進(jìn)方向。

（1）以綠色、可持續(xù)發(fā)展理念評價農(nóng)村小康社會。劉輝認(rèn)為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是解決 “三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)村小康社會的必由之路，從而構(gòu)建了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)評價體系，并對西部地區(qū)12個省 （市、自治區(qū)）的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了綜合評價?。章沈平、李毅以江西省全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測報告中的六大指標(biāo)為切入點，以綠色、可持續(xù)的眼光從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個方面為江西省全面建成小康社會提出參考性建議?。

（2）分地區(qū)、分領(lǐng)域進(jìn)行農(nóng)村小康社會評價分析。趙穎文、呂火明對農(nóng)村全面建成小康社會水平進(jìn)行評估時發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)在資金配備、技術(shù)創(chuàng)新、財富資源、人才匯聚、高附加值產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品方面比中西部地區(qū)更具優(yōu)勢，中部地區(qū)表現(xiàn)為流失或不足，西部地區(qū)多表現(xiàn)為流失或匱乏，成為全面建成農(nóng)村小康社會中的難點，特別是青海、云南、甘肅、貴州和西藏，由于貧困問題、少數(shù)民族問題，在全面建成小康社會過程中將遇到比東、中部農(nóng)村更大的困難?。魏后凱、張瑞娟在對我國農(nóng)村全面建成小康社會的評估中，分析得出農(nóng)村全面小康社會的總體實現(xiàn)程度逐年提高，但各方面指標(biāo)的實現(xiàn)程度相差懸殊，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)程最快，實現(xiàn)程度最高；人民生活指標(biāo)進(jìn)程較快，實現(xiàn)全面脫貧的任務(wù)較艱巨；社會發(fā)展指標(biāo)的進(jìn)程差距較大，農(nóng)村教育是薄弱環(huán)節(jié)；政治民主指標(biāo)仍需繼續(xù)完善和提高；農(nóng)村環(huán)境指標(biāo)水平偏低，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的任務(wù)艱巨?。

三、對我國農(nóng)村小康水平測度研究的簡析

由于農(nóng)村小康動態(tài)性、綜合性的特點，學(xué)術(shù)界對小康社會的理解仁者見仁、智者見智。從已有的農(nóng)村小康社會評價指標(biāo)體系來看，對主要子系統(tǒng)的選取已經(jīng)基本取得共識，但是對具體的指標(biāo)選取與衡量標(biāo)準(zhǔn)之間還存在著較大的差異，學(xué)者們站在不同角度提出的農(nóng)村全面小康社會評價指標(biāo)是不同的。

國內(nèi)學(xué)者對全國的農(nóng)村小康指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)是否必須統(tǒng)一，有一定的分歧。有的人認(rèn)為全國的農(nóng)村小康指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一確定，否則便無法對各個地區(qū)進(jìn)行比較，也無法解釋地區(qū)之間的差別。但也有的人認(rèn)為農(nóng)村小康的建設(shè)有其自身的特點，不能完全套用整個國家層面的指標(biāo)體系，由于城鄉(xiāng)地域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的不同要建立不同的指標(biāo)體系。

自黨的十八大提出全面建成小康社會目標(biāo)以來，盡管國內(nèi)學(xué)者對全面建成小康社會的研究成果很多，但是從總體上看，大多數(shù)的研究是從宏觀戰(zhàn)略高度，從全國和整體的角度來論述全面建成小康社會的內(nèi)涵，開展全面建成小康社會評價。而在認(rèn)清城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實存在的背景下，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，特別是針對貧困落后地區(qū)如何全面建成農(nóng)村小康社會仍然缺乏深入系統(tǒng)的研究和實證分析，從而對具體指導(dǎo)農(nóng)村全面建成小康社會的偉大實踐存在一定的局限性。

注釋：

① 陳慶立：《農(nóng)民與小康》，華夏出版社2004年版，第8頁。

② 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第237—238頁。

③ 江澤民：《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告》，《求是》2002年第22期。

④ 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《求是》2012年第22期。

⑤ 潘盛洲：《關(guān)于農(nóng)村建設(shè)小康社會的初步思考》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2003年第1期。

⑥ 陳麗霞、張文秀：《論全面建設(shè)農(nóng)村小康社會》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2014年第12期。

⑦ 蔣遠(yuǎn)勝、蔣和平、黃德林：《中國農(nóng)村全面小康社會建設(shè)的綜合評價研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2005年 （增刊）。

⑧ 朱慶芳：《農(nóng)村小康社會指標(biāo)體系和2000年的發(fā)展目標(biāo)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》1991年第10期。

⑨ 傅晨、孟治全：《農(nóng)村小康的內(nèi)涵和指標(biāo)體系探討》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1993年第6期。

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