張雪

世界人參看中國，中國人參看吉林，吉林人參看集安，人參是集安的重要特產(chǎn)，也是集安的一張名片。我市財政收入的32%和農(nóng)民收入的60%都直接或間接來源于人參產(chǎn)業(yè)。

一、人參產(chǎn)業(yè)概況

集安市位于吉林省東南部，長白山南麓，幅員面積3341平方公里，總?cè)丝?3.6萬人，農(nóng)業(yè)人口12.5萬人，是世界最優(yōu)質(zhì)人參產(chǎn)區(qū)、全國邊條參唯一產(chǎn)區(qū)、最大的林下參基地。人參產(chǎn)量約占全國的1/8，全省的1/6，通化市的3/4，是全國人參種植基地最大、全國人參精深加工能力最強、精深加工程度最高、林下山參交易規(guī)模最大、人參創(chuàng)新成果最豐富的產(chǎn)區(qū)。2017年集安市參業(yè)總產(chǎn)值71億元，人參商品率98%，人參加工率90%。

二、人參產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

集安作為吉林人參產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，從種植、加工到研發(fā)優(yōu)勢明顯，代表了中國人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，全國領(lǐng)先。

1.政策優(yōu)勢

2002年，國家質(zhì)檢總局批準對包括集安在內(nèi)的14個縣（市）的人參實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護。2006年，省委、省政府成立了人參資源整合開發(fā)工作推進組，陸續(xù)出臺了一系列鼓勵人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。2010年，省政府制定了《吉林省人參管理辦法》，規(guī)范人參產(chǎn)業(yè)管理。2012年，衛(wèi)生部批準人參進入新資源食品，人參產(chǎn)業(yè)獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。省委、省政府高度重視人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施了人參產(chǎn)業(yè)振興工程。2013年，通化被批準為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，集安被列為核心區(qū)，一系列重大舉措為人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力的政策保障。2015年，我市積極開展以人參為主體的有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)已被國家認監(jiān)委正式列入創(chuàng)建名單。2017年集安人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被省農(nóng)委、財政廳認定為吉林省第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；被農(nóng)業(yè)部、財政部認定為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建單位。

2.環(huán)境優(yōu)勢

集安氣候、海拔高度、溫濕度、降水量、日照、土壤等自然條件非常適合人參生長，得天獨厚的自然環(huán)境，加上獨具特色的生產(chǎn)技術(shù)，使集安成為優(yōu)質(zhì)人參的主要產(chǎn)區(qū)。集安邊條參無論外觀還是物理性狀各項指標均優(yōu)于國內(nèi)外同類產(chǎn)品。為集安人參產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化，差異化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

3.種植優(yōu)勢

集安氣候土壤條件適宜，栽培技術(shù)先進，標準化人參基地機械化率達90%，種植結(jié)構(gòu)合理，人參生產(chǎn)穩(wěn)定，能夠為人參加工業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料。目前，全市人參留存總面積達17.6萬畝，其中園參留存面積2.6萬畝（林地人參1.1萬畝，非林地人參1.5萬畝）；林下參穩(wěn)定在15萬畝。鮮人參產(chǎn)量4000噸，林下參產(chǎn)量25噸。

4.質(zhì)量優(yōu)勢

人參品質(zhì)全國領(lǐng)先。近年來，集安市始終嚴把人參種植關(guān)，在選種、用地、田間管理等方面，嚴格按照長白山人參地理標志保護標準進行，實行測土栽參，從源頭保證人參質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留、重金屬污染等農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到了有效治理；“一控兩減三基本”全面推行，有機人參種植基地化學農(nóng)藥“零”使用；標準示范作用明顯，人參GAP、有機種植認證總面積達1萬多畝，建設(shè)“長白山人參”品牌原料基地2600畝，被評為國家級人參標準化生產(chǎn)示范市。質(zhì)量回溯體系完備，電子可追溯體系覆蓋人參種植面積的20%，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本形成。近幾年，在全省人參質(zhì)量檢測中，我市人參質(zhì)量一直名列前茅。

5.加工優(yōu)勢

精深加工能力國內(nèi)最大。目前，全市人參加工企業(yè)達到126戶，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2戶，省級2戶，市級16戶，人參加工能力達到1.5萬噸，實際每年加工人參約6000噸，是世界最大的鮮參加工基地、最重要的人參中成藥研發(fā)基地和人參食品、保健品生產(chǎn)基地?，F(xiàn)已實現(xiàn)了人參根、莖、葉、花、果實的全株開發(fā)利用；精深加工產(chǎn)品種類全國最多，已有人參醫(yī)藥、食品、保健品、化妝品四大類600多種產(chǎn)品；能夠輻射帶動遼寧、黑龍江、山東等主要人參產(chǎn)區(qū)，加工中心地位已初步顯現(xiàn)。集安人參加工企業(yè)層次分明、分工明確，銜接緊密，龍頭、骨干、輔助三個層級的企業(yè)互補良好，產(chǎn)業(yè)集群效應顯著。

6.流通優(yōu)勢

集安人參產(chǎn)品聲譽極好。集安市人參產(chǎn)品在南方市場占據(jù)著相當?shù)氖袌龇蓊~，在港、澳、臺和東南亞市場也有銷售渠道。其中益盛藥業(yè)在北京設(shè)立了營銷策劃中心，在30個省市設(shè)立了營銷網(wǎng)絡(luò)，合作醫(yī)院達3000余家，合作公司1500余家，生脈注射液、振源膠囊單品種年銷售額均超過億元。長青參業(yè)的人參根、莖、葉皂甙提取，在英、法等歐美國家有固定的客戶。宏興參業(yè)、吉聚參業(yè)、永德參業(yè)等較大的人參加工企業(yè)，在廣東、江蘇、浙江、福建等都有穩(wěn)定的銷售渠道，銷售集安市人參系列產(chǎn)品。集安清河人參交易市場現(xiàn)已成為全國最大的山參交易市場，每年吸引全國大批客商，2017年，市場交易額達25億元以上。

7.品牌優(yōu)勢

品牌影響越來越高，培育了2個中國馳名商標（“益盛”、“新開河”）、7個吉林省著名商標（“紅五味”、“吉聚”、“白山傳奇”、“玩都”、“旭峰”、“百濟堂”、“樂凱利”）、“集安邊條參”被批準為地理標志證明商標、地理標志產(chǎn)品，“新開河”模壓紅參是中國紅參第一品牌。益盛藥業(yè)的人參制藥聞名全國。集安已有6戶企業(yè)45個不同規(guī)格產(chǎn)品獲得了“長白山人參”品牌產(chǎn)品資格，具備了實施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

8.科研優(yōu)勢

集安是全國人參生產(chǎn)加工技術(shù)的創(chuàng)新中心，在人參種植技術(shù)研究及人參產(chǎn)品研發(fā)方面具有較高水平。集安人參研究所是省內(nèi)僅存的兩家縣級人參科研單位之一（撫松縣人參研究所），其多項人參栽培技術(shù)成果達到國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平。同時，集安企業(yè)與大專院校、科研院所也建立了廣泛的合作。研發(fā)應用全國領(lǐng)先，參與制定7項人參國家標準和1項行業(yè)標準，獲得35項專利，選育4個人參新品種，非林地栽參技術(shù)國際先進，人參領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量和新品種數(shù)量全國第一，為集安人參產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的支撐。2015年，我市依托人參研究所開展了10畝老參地再利用試驗，目前長勢良好。

9.文化優(yōu)勢

集安是全國人參文化發(fā)掘傳承的核心區(qū)域，具有悠久的發(fā)展歷史和豐富的文化底蘊，在全省乃至全國占有重要的地位。集安境內(nèi)有文字記載的人參采掘活動距今已有1700多年，人工栽培人參的歷史也有500多年，素有“國參故里”、“中國人參之鄉(xiāng)”之美譽?！叭藚⑴谥萍妓嚒保残麻_河邊條人參加工技藝）被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，“集安新開河邊條人參栽培技藝”、“藥王谷野山參繁衍技藝”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！皣鴧髌妗毙麄髌谘胍暼瓴コ觯?2集大型動漫《參娃與天池怪獸》登陸央視及多家地方電視臺。首個以野山參收藏、保護、研究、展示于一體的主題博物館—白山傳奇中國野山參博物館建成并投入使用，年可接待參觀游客20萬人次。中央電視臺等多家媒體多次對集安人參產(chǎn)業(yè)做了專題報道。2016年，我市還成功舉辦了第二屆“長白山人參”美食大賽，使集安人參知名度得到進一步提升。隨著人參文化的挖掘、宣傳與普及，人參產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)新的勃勃生機。

三、下步工作舉措

1.圍繞保量提質(zhì)，做好種植標準化

圍繞保證產(chǎn)量，從近期看，要科學調(diào)控種植規(guī)模，把有限的宜參林地用于發(fā)展邊條參，并大力發(fā)展林下參和非林地栽參，不斷優(yōu)化參業(yè)種植結(jié)構(gòu)。預計到“十三五”末，我市人參留存面積穩(wěn)定在17.6萬畝，其中林下參穩(wěn)定在15萬畝、林地人參穩(wěn)定在1.1萬畝、非林地人參穩(wěn)定在1.5萬畝。從長遠看，要大力開展老參地再利用技術(shù)研究和攻關(guān)。市財政每年拿出20萬元科研經(jīng)費專門用于老參地再利用試驗項目，目前已取得階段性成果。鼓勵企業(yè)進行科技攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。圍繞提升質(zhì)量，一是要強化培訓引導，充分發(fā)揮人參研究所、人參協(xié)會的作用，從種植技術(shù)、土壤檢測、施肥用藥等方面，加強對參農(nóng)的宣傳輔導，不斷提升質(zhì)量意識和標準化栽培水平，鞏固好集安人參的優(yōu)質(zhì)品牌；二是要強化監(jiān)督管理，一方面繼續(xù)推行企業(yè)與農(nóng)戶、加工廠簽訂收購協(xié)議，對于檢測不達標的一律不收；另一方面力爭在集安建立人參檢驗檢測機構(gòu)，健全人參質(zhì)量監(jiān)管體系，實現(xiàn)從生產(chǎn)加工到銷售使用的全程可追溯，特別是要從法律法規(guī)層面予以完善，不定期對加工企業(yè)、商戶、參農(nóng)等進行抽查檢驗，對于不嚴格執(zhí)行相關(guān)標準影響長白山人參品牌形象的，嚴厲懲處；三是要強化打擊治理，嚴厲查處擾亂市場秩序、制假售假的行為，確保人參市場純凈、有序。

2.圍繞轉(zhuǎn)型升級，做好加工精深化

推動人參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心在產(chǎn)品，關(guān)鍵在研發(fā)。下一步圍繞人參的精深加工，我們將本著內(nèi)培外引的原則，扶持培育本土企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者，重點圍繞人參醫(yī)藥、食品保健品、化妝品3大領(lǐng)域加大項目建設(shè)和科技研發(fā)力度，推動產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值轉(zhuǎn)變。以新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)、益盛漢參產(chǎn)業(yè)園為核心，提高精深加工能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固發(fā)展人參醫(yī)藥板塊，加快發(fā)展食品、保健品、化妝品板塊。同時，隨著人參被列入新資源食品，未來發(fā)展空間很大，我們將重點抓好人參固體飲料、人參飲品等不同類型產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。人參化妝品板塊，潛力非常大，我們將進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，在益盛漢參產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)益盛漢參化妝品生產(chǎn)廠房，占地面積170畝，建筑面積72300平方米，可年產(chǎn)化妝品2000萬瓶。

3.圍繞消費流通，做好市場一體化

借鑒韓國人參市場建設(shè)與管理的經(jīng)驗，嚴把住市場的入口關(guān)，實行市場準入制度，市場內(nèi)實行按品質(zhì)分區(qū)經(jīng)營。目前我市正計劃依托清河人參交易市場這個全國最大的野山參交易中心，建設(shè)一個集人參商貿(mào)、加工、科研、質(zhì)檢、體驗觀光、綜合服務(wù)于一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)園，為宣傳集安，打響集安人參品牌知名度做好堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)人參交易現(xiàn)代化，建立集安人參產(chǎn)業(yè)流通體系，在安徽亳州、河北安國、廣西玉林、廣東廣州、云南昆明、四川成都、湖南廉橋、陜西西安及香港、臺灣、韓國、日本、新加坡等中藥材大市場（集散地）建設(shè)集安人參對接直銷站、點。搭建人參現(xiàn)代化電子交易平臺，使其成為集安人參產(chǎn)業(yè)銷售流通的終端商。

4.圍繞旅游發(fā)展，做好品牌文化普及化

文化是“無形的生產(chǎn)力”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。我們將結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，重點做好三方面工作。一是要請專家、名廚對全市領(lǐng)導干部、餐飲業(yè)主、導游等進行培訓，讓更多的人了解人參該怎么吃、怎么用，有什么功效，并抓緊研發(fā)、推廣人參相關(guān)菜系，通過市民和游客口口相傳，逐步培育形成人參飲食文化。二是要充分發(fā)揮旅游城市優(yōu)勢，把人參食品保健品包裝成特色旅游產(chǎn)品，推向景區(qū)、推向各大市場、餐飲單位，切實讓好產(chǎn)品賣出好價錢、形成好品牌。三是強力實施品牌戰(zhàn)略。積極引導企業(yè)申報“長白山人參”品牌，并做好品牌的宣傳、監(jiān)管等相關(guān)事宜。支持和鼓勵人參加工企業(yè)做大做強，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率。加強品牌產(chǎn)品研發(fā)，開展自主創(chuàng)新，實現(xiàn)個性化發(fā)展。四是要加大對外宣傳力度，深入挖掘整理長白山人參文化資源，利用各種媒介普及人參文化知識、展現(xiàn)人參文化成果。五是要積極舉辦世界性人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、人參博覽會、人參節(jié)等活動，促進人參企業(yè)交流、人參文化傳播。