省政府特聘專家、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 宋洪遠(yuǎn)

主要講兩方面問題，這兩方面問題的邏輯是“1+4”，這個“1”是一個背景和要求，“4”是四條途徑和措施。

第一個問題，背景和要求。

背景主要有三點(diǎn)。第一，從發(fā)展環(huán)境看，近些年，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯改善，有基礎(chǔ)、有條件向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變；第二，從發(fā)展方式看，原有的依靠拼資源拼消耗、高投入高成本的老路已經(jīng)走不通了，迫切要求農(nóng)業(yè)向追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；第三，從發(fā)展要求看，隨著城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的提高，老百姓更加關(guān)注質(zhì)量安全、生態(tài)安全，不僅要求農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，還要求農(nóng)村提供良好宜居的生態(tài)環(huán)境。

這個要求從高質(zhì)量發(fā)展角度理解包括兩個方面：一是要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、國際競爭力強(qiáng)；二是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益高、農(nóng)民收入多、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美。

第二個問題，途徑和措施。

第一，堅(jiān)持質(zhì)量第一，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高：農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)；農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不亮；農(nóng)業(yè)體量大，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。上述問題表明，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管；三是實(shí)施品牌提升行動；四是集成運(yùn)用現(xiàn)代要素。

第二，堅(jiān)持效益優(yōu)先，提升農(nóng)業(yè)競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)業(yè)多種功能挖掘不夠、生態(tài)文化等價值拓展不充分。解決上述問題，重點(diǎn)做好四個方面工作：一是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，要在“機(jī)器換人”、降低人工成本上做文章；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；三是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；四是開發(fā)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，采取多種方式把生態(tài)文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

第三，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用；二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；三是加強(qiáng)動物疫病凈化防控；四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

第四，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性過剩是當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的突出矛盾，供需脫節(jié)、資源錯配問題仍很突出。為此，要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一是堅(jiān)定不移推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，減少低端無效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。以“三區(qū)三園”為重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確定不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。四是推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外開放合作。圍繞產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)能走出去，深化農(nóng)業(yè)對外開放合作。