李曉樂(lè)

（江蘇科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

在黨的十八屆三中全會(huì)上，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大決策，表征著黨中央治國(guó)理政的思想、理念與戰(zhàn)略發(fā)展到了一個(gè)新階段。在此時(shí)代境遇下，作為高校思政理論課教師，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是在2017年7月26日到27日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，迎接黨的十九大”專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話(huà)精神（簡(jiǎn)稱(chēng)“7·26”重要講話(huà)精神），理解習(xí)近平治國(guó)理政思想的歷史語(yǔ)境、科學(xué)體系和重大意義，讓習(xí)近平治國(guó)理政思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，把廣大師生思想統(tǒng)一到黨中央治國(guó)理政新思想、新理念和新戰(zhàn)略部署上來(lái)，以飽滿(mǎn)的熱情迎接十九大的順利召開(kāi)。

一、習(xí)近平治國(guó)理政思想的命名及其歷史語(yǔ)境

習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)圍繞黨在新形勢(shì)下的治國(guó)理政，提出了涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑各個(gè)環(huán)節(jié)既相互聯(lián)系又相互貫通的新理念、新思想和新戰(zhàn)略，形成了一個(gè)涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的方方面面，系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系，為堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想與行動(dòng)綱領(lǐng)。

就指導(dǎo)思想的命名而言，以習(xí)近平為核心的黨中央治國(guó)理政思想范疇的形成經(jīng)歷了一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程。首先是“中國(guó)夢(mèng)”。2012年12月29日，在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平同志闡述了“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)涵，提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”。[1]在2013年3月17日的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平再一次闡釋了“中國(guó)夢(mèng)”，提出要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想必須堅(jiān)持走中國(guó)道路，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量。[2]中國(guó)夢(mèng)凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿。它回溯了中國(guó)屈辱的近現(xiàn)代史，展示了當(dāng)下中國(guó)的日益強(qiáng)大，宣示了燦爛輝煌的未來(lái)，生動(dòng)地表達(dá)了百年來(lái)全體國(guó)人尋夢(mèng)、追夢(mèng)和圓夢(mèng)的艱辛歷程，迅速喚起中國(guó)人民追夢(mèng)熱情，海外華人認(rèn)同，全球反響強(qiáng)烈。究其原因，“中國(guó)夢(mèng)”是“時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的必然，成為中國(guó)走向未來(lái)的鮮明指引”。[3]

其次，國(guó)家治理現(xiàn)代化的出場(chǎng)?！爸袊?guó)夢(mèng)”不是虛無(wú)縹緲的夢(mèng)想，它所展現(xiàn)的宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖需要一個(gè)現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)，這就是國(guó)家治理現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一表述。之后，總書(shū)記在2014年2月中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)18屆3中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班的開(kāi)班典禮上發(fā)表重要講話(huà)，全面深刻地闡釋了這一主題。所謂國(guó)家治理體系，“是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排”；所謂國(guó)家治理能力，就是“運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面?！保?］有學(xué)者將國(guó)家治理現(xiàn)代化稱(chēng)之為中國(guó)繼工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化以及科技現(xiàn)代化之后的“第五個(gè)現(xiàn)代化”。[4]筆者以為，將國(guó)家治理現(xiàn)代化作為“第五個(gè)現(xiàn)代化”是否合適，可以再討論，但不可置疑的是，這是我國(guó)第一次將國(guó)家治理能力、國(guó)家治理體系與現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，揭示當(dāng)今時(shí)代改革發(fā)展的總問(wèn)題、總樞紐。可以說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重大時(shí)代抓手。

再次，“四個(gè)全面”、“五位一體”、“五大發(fā)展理念”。治國(guó)理政除了現(xiàn)代性這個(gè)出場(chǎng)語(yǔ)境外，還需要有具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。因此，黨的指導(dǎo)思想又作了進(jìn)一步地深化，觸及這一時(shí)代重大新戰(zhàn)略的全面布展：“四個(gè)全面”、“五位一體”、“五大發(fā)展理念”。[5]習(xí)近平總書(shū)記指出，“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”[2]“四個(gè)全面戰(zhàn)略”、“五位一體布局”、“五大發(fā)展理念”確立了新的時(shí)代背景下我國(guó)治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”提供了重要的戰(zhàn)略保障。但就“四個(gè)全面”、“五位一體”本身而言，主要偏重于實(shí)踐層面戰(zhàn)略和路徑的考量，作為指導(dǎo)思想，需要偏重于思想體系本身。[5]

因此，治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略閃亮出場(chǎng)。自2015年末以來(lái)，中央提出要著力深入準(zhǔn)確闡釋習(xí)總書(shū)記“治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略”，學(xué)界普遍擁護(hù)和贊同，認(rèn)為“三新”能夠科學(xué)地概括這一時(shí)代思想的主要內(nèi)容，并且突出了“治國(guó)理政”這一關(guān)鍵主題，具有鮮明的時(shí)代性、科學(xué)的思想性、表達(dá)的準(zhǔn)確性和內(nèi)容的包容性特征。但就如何命名這個(gè)指導(dǎo)思想，學(xué)界仍有一定的爭(zhēng)論，有人主張用“習(xí)近平重要思想”來(lái)命名馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，也有學(xué)者（以任平教授為代表）主張用“習(xí)近平治國(guó)理政新思想”以區(qū)別于之前的領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政思想，可謂總說(shuō)紛紜。本文贊同任平教授的主張，以“習(xí)近平治國(guó)理政新思想”作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果之稱(chēng)謂。

正如馬克思所言，“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。”[6]我們理解習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，必須從我們當(dāng)下歷史語(yǔ)境或背景中加以解釋。這是我們作為馬克思主義傳人的基本理論遵循。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻的變化，我國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，當(dāng)前中國(guó)正處于發(fā)展的機(jī)遇期，也面臨著嚴(yán)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，諸多風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加。形勢(shì)呼喚新的理論解答。習(xí)近平治國(guó)理政新思想是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生重大變化、中國(guó)由大變強(qiáng)這一新歷史階段上的時(shí)代思想；是決勝全面小康社會(huì)和初步成為世界強(qiáng)國(guó)的時(shí)代思想。

就國(guó)情而言，中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位發(fā)生了變化：從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)。由大變強(qiáng)不是傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展方式的自然接續(xù)，而是整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)和重新建構(gòu)。因此，集中在治國(guó)理政這一主題上的思想體系，必然具有新時(shí)代轉(zhuǎn)型的開(kāi)拓性?xún)?nèi)涵。就黨情來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)、作風(fēng)尤其腐敗問(wèn)題十分突出，黨執(zhí)政面臨“四大考驗(yàn)”與眾多風(fēng)險(xiǎn)迫切需要純潔黨性、反腐倡廉、強(qiáng)化治理能力建設(shè)，這是治國(guó)理政的核心問(wèn)題。就世情而言，中國(guó)強(qiáng)起來(lái)了，和平崛起改變了全球既定秩序，也遭遇到了以美國(guó)為首的西方社會(huì)的強(qiáng)力干擾。從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向重塑自身責(zé)任，積極參與全球事務(wù)治理、推動(dòng)全球新秩序重建，走向世界的中國(guó)迫切需要全球治理的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。[5]

針對(duì)形勢(shì)的變化，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持馬克思主義歷史觀和辯證法，全面準(zhǔn)確地把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的階段性特征，厘清社會(huì)主義初級(jí)階段“變與不變的辯證法”。一方面，我們要“牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際”，另一方面，“要準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)”。[7]習(xí)近平同志指出，十八大以來(lái)，我們社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都有了較大提高，人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。他們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更加優(yōu)美的環(huán)境、更為豐富的精神文化生活，總而言之，新的時(shí)代條件下人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次和多方面的特點(diǎn)，這使得我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，它也“意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，意味著社會(huì)主義在中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力并不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案?！盵7]

二、習(xí)近平治國(guó)理政思想的科學(xué)體系及其主要內(nèi)容

習(xí)近平同志系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，內(nèi)容豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)等各方面，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)完整的思想理論體系。它以馬克思主義作為治國(guó)理政的科學(xué)世界觀和方法論前提；以中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作為治國(guó)理政的遠(yuǎn)景目標(biāo)；以人民為中心作為治國(guó)理政的價(jià)值旨?xì)w；以中國(guó)特色社會(huì)主義作為治國(guó)理政理論與實(shí)踐的永恒主題；以“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”作為治國(guó)理政的戰(zhàn)略舉措；以“五位一體”的治理體系為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；以加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、“合作共贏”為核心的新型國(guó)際關(guān)系作為為治國(guó)理政營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；以黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷深入推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，作為治國(guó)理政的根本保障。上述諸方面構(gòu)成了科學(xué)思想體系的整體構(gòu)架和主要內(nèi)容。

1.馬克思主義：治國(guó)理政的科學(xué)世界觀和方法論前提

習(xí)近平同志指出，“馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，……依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器?！盵2]歷史唯物主義和辯證唯物主義是馬克思主義理論的重要組成部分，是黨和全國(guó)人民需要始終遵循的科學(xué)世界觀和方法論。當(dāng)代中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政宏偉目標(biāo)，就必須堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)方法的指導(dǎo)，活學(xué)活用唯物史觀和矛盾分析方法，鍛煉辯證思維與戰(zhàn)略思維能力，以更好地指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。習(xí)近平在治國(guó)理政中提到要努力提高幾種思維的能力，它們分別是戰(zhàn)略思維、辯證思維、歷史思維、創(chuàng)新思維和底線思維等。以習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)精神引領(lǐng)，我們以為在當(dāng)今異常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨和政府必須守住以下四條底線：第一，思想底線，堅(jiān)持以馬克思主義為理論指導(dǎo)；第二，工作底線，必須始終堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；第三，制度底線，始終堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路；第四，價(jià)值底線，國(guó)家治理始終為人民服務(wù)。以第四個(gè)底線為例。當(dāng)代中國(guó)政府治國(guó)理政的根本目的是為人民服務(wù)，增進(jìn)人民福祉。全心全意為人民服務(wù)一向是黨的宗旨，是黨的終極價(jià)值追求。守住執(zhí)政為民這個(gè)價(jià)值底線，要求廣大黨員干部必須走群眾路線，切實(shí)與脫離人民群眾的現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。[8]

2.以人民為中心：治國(guó)理政科學(xué)歷史觀和價(jià)值觀

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義理論的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)和宗旨的要求，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是治國(guó)理政思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！盵1]“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵1]“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”。[1]“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！盵1]“要牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往。”[7]這一歷史觀和價(jià)值觀像一根紅線，貫穿著治國(guó)理政思想的全部?jī)?nèi)容，成為根本靈魂。人們已經(jīng)看到，黨在十八大以來(lái)推出的一系列治國(guó)理政重大舉措，都是“以人民為中心”，非常務(wù)實(shí)地為廣大人民群眾解決一系列民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展中，也要一切以“人民為中心”，確保能夠按期建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)而人民又認(rèn)可的全面小康社會(huì)，不斷朝著社會(huì)公平正義、人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)全面進(jìn)步的方向前進(jìn)。

3.“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”：治國(guó)理政思想的目標(biāo)和主線

前文指出，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平在和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志集體參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，提出了“中國(guó)夢(mèng)”的命題。在他看來(lái)，所謂中國(guó)夢(mèng)，就是“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！盵1]之后，在許多重要場(chǎng)合，習(xí)近平圍繞著“中國(guó)夢(mèng)”命題發(fā)表了諸多重要的講話(huà)，使這個(gè)概念迅速形成了強(qiáng)大的號(hào)召力與感染力。這一理論命題，可以看作是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治宣言書(shū)。中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”作為新的歷史時(shí)期凝聚人心的統(tǒng)戰(zhàn)旗幟，為中國(guó)治國(guó)理政提供一個(gè)切實(shí)可行的愿景。我們要堅(jiān)定這個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)和理想信念，為國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。

4.中國(guó)特色社會(huì)主義：治國(guó)理政的方向引領(lǐng)與永恒主題

旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。黨結(jié)合中國(guó)國(guó)情帶領(lǐng)中國(guó)人民獨(dú)立自主地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得了社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大勝利，一舉改變了中國(guó)人民的前途與命運(yùn)。如習(xí)近平總書(shū)記所言，黨的十八大精神歸根結(jié)底就是一句話(huà)，“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”。[1]黨的十八界三中全會(huì)指出未來(lái)改革的目標(biāo)有兩點(diǎn)：第一，“發(fā)展與完善中國(guó)特色的社會(huì)主義制度”；第二，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化”。這兩者相輔相成，不可或缺。前者規(guī)定了后者發(fā)展的根本方向是中國(guó)特色社會(huì)主義路向，后者規(guī)定了在根本方向的指引下完善中國(guó)特色制度的鮮明旨趣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，兩句話(huà)都講才是完整的，才是國(guó)家治理現(xiàn)代化的全面內(nèi)涵。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目的是要堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這個(gè)道路是歷史與人民選擇的結(jié)果。在“7·26”重要講話(huà)中，習(xí)近平指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)?！盵7]

5.“四個(gè)全面戰(zhàn)略”、“五位一體布局”、“五大發(fā)展理念”：治國(guó)理政的總體戰(zhàn)略與實(shí)施路徑

在當(dāng)今全球化的時(shí)代，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)在綜合國(guó)力（包括國(guó)家軟硬實(shí)力）的角逐，也表現(xiàn)在國(guó)家戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力的深度較量。習(xí)總書(shū)記指出，“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵2]“四個(gè)全面戰(zhàn)略”、“五位一體布局”和“五大發(fā)展理念”確立了新的時(shí)代背景下中國(guó)國(guó)家治理戰(zhàn)略和舉措的出場(chǎng)形態(tài)。當(dāng)然，任何戰(zhàn)略都不是突然憑空冒出來(lái)的，都是時(shí)代和社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物?！八膫€(gè)全面戰(zhàn)略”、“五位一體布局”與“五大發(fā)展理念”是治國(guó)理政最新探索的理論成果，是我國(guó)在新的歷史條件下，總結(jié)我國(guó)既往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。[2]三者共通之處在于它們都順應(yīng)了人民的期盼。隨著中國(guó)逐步接近中等收入國(guó)家的發(fā)展水平，人們對(duì)美好生活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也在逐步提高。人們希望政府改革順利推進(jìn)，希望經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率、政府提高執(zhí)政能力、文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮、生活更加有保障、社會(huì)發(fā)展更加和諧、生態(tài)建設(shè)更加優(yōu)良、公民權(quán)益更好維護(hù)。

6.強(qiáng)大的國(guó)防、軍隊(duì)和新型國(guó)際關(guān)系：治國(guó)理政的內(nèi)在支撐和外部環(huán)境

建設(shè)和中國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)的、同國(guó)家安全相應(yīng)的強(qiáng)大的國(guó)防和軍隊(duì)體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也為國(guó)家治理提供穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志明確提出，新形勢(shì)下軍隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)就是要“建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，……努力把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平?！盵2]同時(shí)，明確了軍隊(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)，“要緊密結(jié)合軍隊(duì)面臨的形式任務(wù)和工作實(shí)際，深入貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。”[2]另一方面，盡管和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，合作、共贏的呼聲很高，一批新興市場(chǎng)的國(guó)家走上了發(fā)展的快車(chē)道，世界各地區(qū)逐漸形成多個(gè)發(fā)展的中心，國(guó)際和平力量超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的力量，整個(gè)世界朝著和平的方向在發(fā)展。但毋庸置疑，世界形勢(shì)是復(fù)雜的，仍不太平，各國(guó)人民都面臨著諸多挑戰(zhàn)。自2008年全球金融危機(jī)后，“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性在增加，發(fā)展的不平衡性也在加劇。地緣政治因素更加突出，局部動(dòng)蕩此起彼伏，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，非傳統(tǒng)安全與全球性的挑戰(zhàn)也在不斷增多，如何維護(hù)世界的和平與發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)?！盵2]面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化但世界各國(guó)又有同舟共濟(jì)的訴求，中國(guó)政府提出統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持獨(dú)立自主和平外交方針，堅(jiān)定不移走和平崛起之路，大力推進(jìn)外交理論創(chuàng)新，開(kāi)啟中國(guó)特色大國(guó)外交新征程，為治國(guó)理政提供良好的國(guó)際環(huán)境。2015年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十界聯(lián)大上發(fā)表重要講話(huà)：“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體?！盵2]中國(guó)向來(lái)是維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界發(fā)展的重要力量，中國(guó)將一如既往加強(qiáng)同世界各國(guó)的友好往來(lái)，擴(kuò)大同世界各國(guó)利益的交匯點(diǎn)，為治國(guó)理政提供良好外部環(huán)境的同時(shí)，也為促進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

7.黨要管黨、從嚴(yán)治黨：治國(guó)理政的核心內(nèi)容與根本保障

“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵7]在“7·26”重要講話(huà)中，習(xí)近平同志對(duì)黨的十八大以來(lái)黨建所取得的重要成就表示贊賞，同時(shí)又再度深刻地強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，明確提出了“繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想指南，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本遵循?！盵9]社會(huì)現(xiàn)實(shí)使我們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，黨要管黨、從嚴(yán)治黨不僅關(guān)系黨的未來(lái)前途命運(yùn)，而且關(guān)系整個(gè)國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。唯有全面從嚴(yán)治黨，確保黨永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力與強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，黨才能帶領(lǐng)我們成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大困難、解決重大矛盾，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、不斷走向新的偉大勝利。

三、習(xí)近平治國(guó)理政思想的歷史方位與重大意義

改革開(kāi)放至今，我們“摸著石頭過(guò)河”建立起全能主義國(guó)家治理、發(fā)展型國(guó)家治理、和諧型國(guó)家治理等諸多治理模式，但在新的時(shí)代條件下已難以有效處理社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的治理難題。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新的階段，特別是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入到了深水區(qū)、攻堅(jiān)階段，今后的路如何走，需要全黨全國(guó)人民統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)表了系列重要講話(huà)，因此而形成的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是指導(dǎo)全黨在新的時(shí)代條件下繼續(xù)前行的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，把當(dāng)代馬克思主義提高到了新高度，具有重要的歷史地位與重大的理論實(shí)踐意義。

1.習(xí)近平治國(guó)理政思想的歷史方位

第一，強(qiáng)起來(lái)的馬克思主義中國(guó)化的理論形態(tài)

從歷史方位來(lái)說(shuō)，“習(xí)近平系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略是中華民族偉大復(fù)興時(shí)代的中國(guó)化馬克思主義，是中國(guó)由大變強(qiáng)時(shí)代的馬克思主義發(fā)展觀?！盵5]中華民族偉大復(fù)興經(jīng)歷了站起來(lái)、富起來(lái)和強(qiáng)起來(lái)三大階段，分別產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論（以及三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀）和習(xí)近平治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略。每一個(gè)理論都有其出場(chǎng)的時(shí)代主題和鮮明特色。

作為馬克思主義中國(guó)化的第一次歷史性飛躍之重大理論成果，毛澤東思想以獨(dú)創(chuàng)性的理論體系豐富和發(fā)展了馬克思主義理論的寶庫(kù)。它所奠定的中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗方向、基本原則與基本方法，指導(dǎo)著黨不斷把中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。作為馬克思主義中國(guó)化第二次歷史性飛躍之理論成果，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，在分析世界發(fā)展形勢(shì)和中國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，生動(dòng)而具體地堅(jiān)持了馬列主義、毛澤東思想，又賦予馬克思主義鮮活的內(nèi)容。黨的十八大以降，以習(xí)近平同志為核心的黨中央傳承了治國(guó)理政的接力棒，帶領(lǐng)中國(guó)人民努力朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”和“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”奮勇前進(jìn)，取得了令人震驚的成就?？梢哉f(shuō)，“中國(guó)人民比中國(guó)歷史上任何時(shí)代都要接近中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，也比任何時(shí)代的人們都更有信心與能力去完成這個(gè)偉大志向?！盵7]

在這個(gè)新的歷史發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系列重要講話(huà)精神，及其治國(guó)理政思想是馬克思主義中國(guó)化又一次歷史性飛躍的理論形態(tài)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新理論成果。作為指導(dǎo)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的鮮活的馬克思主義，是新的社會(huì)歷史條件下黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是凝聚力量，攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大思想武器，“是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南”。[2]

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，科學(xué)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的新拓展

習(xí)近平的治國(guó)理政思想科學(xué)地回答了“什么是治國(guó)理政，如何進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義的治國(guó)理政”這一重大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨理論成果的創(chuàng)新從來(lái)都是基于當(dāng)時(shí)重大的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鄧小平同志對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)好社會(huì)主義”這一重大問(wèn)題做出了精彩的回答，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。江澤民同志系統(tǒng)地回應(yīng)了新的歷史條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)好黨”這一重大實(shí)踐問(wèn)題，生成了“三個(gè)代表”重要思想。胡錦濤同志科學(xué)地回答了“實(shí)現(xiàn)何種發(fā)展、如何科學(xué)地發(fā)展”這一重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了科學(xué)發(fā)展觀。習(xí)近平同志圍繞“如何治理中國(guó)特色社會(huì)主義這樣的全新社會(huì)”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題而誕生了習(xí)近平治國(guó)理政思想[10]，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。

習(xí)近平治國(guó)理政思想是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的新拓展。馬克思恩格斯只是提出了未來(lái)理想社會(huì)形態(tài)的諸多設(shè)想，并沒(méi)有經(jīng)歷現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義治國(guó)理政實(shí)踐。即使當(dāng)時(shí)有巴黎公社的國(guó)家治理實(shí)踐，但畢竟是個(gè)案，而且巴黎國(guó)家治理實(shí)踐范圍較小、時(shí)間也短。與現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義治國(guó)理政進(jìn)程中所面臨的實(shí)際問(wèn)題是無(wú)法比擬的。雖然俄國(guó)十月革命取得了勝利，由此誕生了人類(lèi)歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，列寧也因地適宜地提出了治國(guó)理政政策主張，但那只是初步的實(shí)踐，沒(méi)來(lái)得及深入探索和總結(jié)就去世了。后來(lái)的斯大林在如何治理蘇俄進(jìn)行了積極的探索，獲取了成功的經(jīng)驗(yàn)，但也犯下了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，最終影響到了蘇聯(lián)的存亡?？梢哉f(shuō)，蘇聯(lián)解體、東歐劇變有諸多原因，但歸根結(jié)底，沒(méi)有形成有效的治國(guó)理政思想理念戰(zhàn)略是一個(gè)重要的原因。[10]“社會(huì)主義國(guó)家如何治國(guó)理政”這一問(wèn)題留到了今天，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人有義務(wù)也有能力回答好這個(gè)問(wèn)題，并且黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功破解這一重大歷史課題，將對(duì)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)做出巨大貢獻(xiàn)，也必將極大地豐富科學(xué)社會(huì)主義知識(shí)寶庫(kù)。

2.習(xí)近平治國(guó)理政思想具有重要的政治、理論與實(shí)踐意義

第一，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略具有重大的政治意義，“是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)的政治宣示。是在中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新問(wèn)題的特殊歷史條件下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的政治動(dòng)員”。[11]在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，在國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放面臨的新任務(wù)面前，能否提高全黨的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，不僅事關(guān)改革開(kāi)放會(huì)不會(huì)走彎路的問(wèn)題，還事關(guān)我們社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的大問(wèn)題。“7·26”重要講話(huà)進(jìn)一步發(fā)展和完善了黨的理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記作為馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家、思想家、理論家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和高超智慧，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入了新的時(shí)代內(nèi)涵。

第二，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略具有重大的理論意義，堅(jiān)持用馬克思主義的原理和方法，提出了諸多具有創(chuàng)新性的重要思想觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略判斷，進(jìn)一步發(fā)展和完善了黨的理論創(chuàng)新成果，“是指引我們決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)‘第二個(gè)百年’奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大思想武器”。[11]習(xí)近平總書(shū)記“7·26”講話(huà)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，既有對(duì)過(guò)去已經(jīng)提出并被實(shí)踐證明是正確的觀點(diǎn)的重申，又根據(jù)新的歷史實(shí)踐提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新判斷和新舉措，為黨的十九大報(bào)告確立了主題，奠定了基調(diào)，搭建了理論框架。特別是總書(shū)記提出：“在新的時(shí)代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新”，[7]作為理論工作者，我們要堅(jiān)持四個(gè)自信，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展中國(guó)化馬克思主義的唯物史觀、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義，為構(gòu)建中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出自己的貢獻(xiàn)。

第三，習(xí)近平系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新思想講話(huà)也具有重大的實(shí)踐意義，它準(zhǔn)確地把脈當(dāng)今全球與當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，明確了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的根本方向、大政方針和戰(zhàn)略部署，深化了對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知，是新的時(shí)代條件下推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的行動(dòng)指南。以黨的建設(shè)為例。黨的十八大后，以習(xí)近平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)理政尤其是在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，提出了諸多新思想、新觀點(diǎn)和新要求，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了理論指導(dǎo)。[12]在“7·26”講話(huà)中，習(xí)近平提出，“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”[7]這就明確了持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是新的歷史條件下堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想指南，是推動(dòng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展的根本遵循。

[1] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.36：91：5：424：40：4：274：22.

[2] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社 人民出版社，2014.30：44：279：44：42：244：245：261：264：299.

[3] 劉云山.推動(dòng)形成實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量[J].黨建，2013（5）：4－7.

[4]李景鵬.關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的第五個(gè)“現(xiàn)代化”[J].天津社會(huì)科學(xué)，2014（2）：57－62.

[5] 任平.命名與必然性：如何科學(xué)稱(chēng)謂我們“思想中的時(shí)代”旗幟[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）：5－14.

[6] 馬克思恩格斯全集》（第 3 卷）[M].北京：人民出版社，2002.54.

[7]鐘君.國(guó)家治理的底線思維和戰(zhàn)略定力——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)[J].前線，2015（1）：64－67.

[8] 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為決勝全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2017－7－28.

[9]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展——八論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話(huà)精神[N].人民日?qǐng)?bào)，2017－8－6.

[10] 張峰.習(xí)近平現(xiàn)代國(guó)家治理思想初探[J].特區(qū)實(shí)踐與理論，2014（3）：6－10。

[11]人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.在新的歷史起點(diǎn)上不忘初心繼往開(kāi)來(lái)——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話(huà)精神[N].人民日?qǐng)?bào)，2017－8－1.

[12] 肖光榮.論習(xí)近平國(guó)家治理思想的科學(xué)性[J].湖湘論壇，2015（3）：23。