◇姚 剛 黃立婕 劉 慧

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。在新的時(shí)代背景下，新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地助推了網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生，并隨著新媒體受眾的不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為一股不可忽視的社會(huì)力量，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的發(fā)展、解決起著舉足輕重的作用。

在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成在很大程度上與網(wǎng)民密不可分，因?yàn)槠鋫鞑ブ饕且揽烤W(wǎng)民通過微博、貼吧、論壇等自媒體渠道自發(fā)傳播。當(dāng)現(xiàn)實(shí)世界中具有極大社會(huì)吸引力與關(guān)注力的事件爆發(fā)時(shí)，單個(gè)網(wǎng)友通過發(fā)帖散布消息-眾網(wǎng)友圍觀轉(zhuǎn)發(fā)并發(fā)表意見-新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道-相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，這便形成了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的一種典型模式。在這種模式下，社會(huì)熱點(diǎn)事件能夠在短時(shí)間內(nèi)匯集大量的流量與關(guān)注，并引發(fā)全民的熱烈討論，在一定程度上能夠大大加快社會(huì)熱點(diǎn)事件的產(chǎn)生、曝光與解決。

結(jié)合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的具體實(shí)例來(lái)看，由于近年來(lái)國(guó)民整體民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及政府反貪反腐力度的加大，普通群眾對(duì)于政府相關(guān)部門的社會(huì)監(jiān)督力度也在不斷加大。因此，每當(dāng)有關(guān)系社會(huì)民生或官員腐敗的事件發(fā)生時(shí)，便會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上被迅速轉(zhuǎn)發(fā)傳播，形成社會(huì)熱點(diǎn)事件，引發(fā)民眾的熱烈討論，形成輿情。例如之前的“官員艷照門事件”“廣東烏坎事件”等，網(wǎng)絡(luò)輿論都在這些事件的曝光及處理過程中起到了重要作用。

網(wǎng)絡(luò)輿情能夠促進(jìn)公共議題的討論，推動(dòng)公共事件的發(fā)展和解決。透過網(wǎng)絡(luò)輿情，政府能夠知曉普通民眾在公共事件中的民意，以更好地為人民服務(wù)。但從另一方面看，網(wǎng)絡(luò)是虛擬世界，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)世界中發(fā)布的消息與言論有時(shí)并不客觀、真實(shí)，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的真實(shí)情況存在偏差和不同，加之我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步較晚，并且缺乏相關(guān)的治理經(jīng)驗(yàn)，從而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在有大量造謠詐騙、秩序混亂以及相關(guān)部門監(jiān)管不足等問題。

因此，如何在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中正確有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)事件的促進(jìn)作用，合理規(guī)避其負(fù)面影響，是我們需要思考并予以解決的難題。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響層面

目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)熱點(diǎn)事件的發(fā)展、處置具有重要的影響，而這種影響從不同層面上可以分為司法、政府行政、網(wǎng)絡(luò)民主三個(gè)層面。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)司法的影響

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)司法產(chǎn)生很大的影響，究其原因，第一是由于網(wǎng)絡(luò)輿情迅速成為重要的民意表達(dá)形式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息傳播速度日益增長(zhǎng)，越來(lái)越多的民眾能夠直接參與到網(wǎng)絡(luò)輿情中，其規(guī)模日益壯大，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情作為民意的表達(dá)變得更加尖銳。第二是中國(guó)傳統(tǒng)的司法以及政治文化對(duì)民意十分重視，這使得有些法官在判決時(shí)，把“為民做主”放在首位，而忽略了事件本身的邏輯性和公正性，這很大程度上影響了法官的公正判決。第三是網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)法官同樣有一定的制約力，在網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫時(shí)，法官終究會(huì)接收到民眾的思想，龐大的群體規(guī)模壓力會(huì)讓法官承受很大的心理壓力。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)司法的影響過程不同于傳統(tǒng)預(yù)期的影響，它首先是通過外界信息的刺激，常常是社會(huì)的熱點(diǎn)事件，一旦民眾對(duì)此產(chǎn)生心理契合，就會(huì)借助發(fā)布信息成本低的網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情和傳統(tǒng)媒體、專家意見交互影響，特別是三者產(chǎn)生分歧的時(shí)候，更易形成不斷的信息傳遞和反饋。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府的影響

在政府層面上，網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)疑提高了公民的參政、議政積極性，利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的低成本和對(duì)民眾信息的不公開性，有效地降低公民的參與成本的同時(shí)，還提高了公民的參與效應(yīng)。另外，公眾通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布關(guān)于政府職員的相關(guān)信息，通過一些負(fù)強(qiáng)化的懲戒功能和正強(qiáng)化的贊許功能，可以對(duì)服務(wù)型政府的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其形成有效推動(dòng)作用。而且網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，可通過減少中間環(huán)節(jié)而提高政府的行政回應(yīng)效率，促進(jìn)政府信息的公開并有效地推動(dòng)行政問責(zé)制的完善。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的影響

目前網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)的是一種網(wǎng)狀的信息分布和流動(dòng)，在很大程度上強(qiáng)化了民眾的話語(yǔ)權(quán)，用戶可以在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自由的個(gè)性化發(fā)言，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息的互動(dòng)性使人們對(duì)公眾事件的討論更能達(dá)成共識(shí)性的意見。但是由于目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系暫時(shí)的不完善性，網(wǎng)絡(luò)輿論在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息充分溝通的同時(shí)，可能會(huì)帶來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的困難。

三、實(shí)例分析及建議

（一）實(shí)例分析

于歡殺人案發(fā)生后，《南方周末》以《刺死辱母者》報(bào)道了此事，引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。隨后該文章被其他媒體廣泛轉(zhuǎn)載，使事件得到了更大范圍的擴(kuò)散，在朋友圈、微博、貼吧等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，關(guān)于“辱母殺人案”的文章屢屢刷屏，廣大民眾認(rèn)為一審判決中對(duì)于歡的量刑過重。許多人認(rèn)為杜志浩等人行為惡劣，手段極其卑鄙，認(rèn)為看到自己的母親受到侮辱，作為兒子的于歡反抗是人之常情，“辱母不護(hù)，辱國(guó)何御”的言論被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)。這也引起了政府部門以及司法部門的重視，多部門開始深入調(diào)查此事，并對(duì)報(bào)道中提及的當(dāng)?shù)鼐讲回?fù)責(zé)任的言論做出了回應(yīng)。最后，二審判定于歡屬于防衛(wèi)過當(dāng)，判處有期徒刑5年，這件事也隨之告一段落。

從于歡殺人案中，我們可以清楚地看到新媒體環(huán)境下輿論力量對(duì)其的推動(dòng)作用。

第一，引起新聞反轉(zhuǎn)現(xiàn)象。于歡殺人案被媒體報(bào)道出來(lái)后，獲得了廣大媒體和民眾的關(guān)注以及深度追蹤。許多民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己對(duì)案件疑點(diǎn)的看法，例如案發(fā)前民警是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用（報(bào)道中提及案發(fā)前杜等人多次以非法無(wú)理的形式向蘇討債，蘇報(bào)警后，民警只是簡(jiǎn)單地口頭上向杜發(fā)出警告，并未有實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)）。同時(shí)，關(guān)于杜與蘇之間的債務(wù)問題也引發(fā)了民眾的關(guān)注。民眾和媒體對(duì)案情的關(guān)注促進(jìn)了法院更加深入地調(diào)查該案件，并且逐漸將更多案件細(xì)節(jié)展現(xiàn)在公眾面前。由此可見，在于歡殺人案中，輿論力量帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)不言而喻。在整個(gè)過程中，隨著案情細(xì)節(jié)的浮現(xiàn)，人們之前未經(jīng)核實(shí)的口述型報(bào)道被推翻，取而代之的是對(duì)案件事實(shí)本身的關(guān)注，由此帶來(lái)了新聞的反轉(zhuǎn)。

第二，對(duì)司法審判產(chǎn)生影響。在于歡殺人案中，從一審的無(wú)期徒刑到二審的5年有期徒刑，可以說(shuō)，輿論力量發(fā)揮了巨大的作用。許多民眾認(rèn)為一審判決太過嚴(yán)厲，懷疑司法的公正性。而這種民憤使法院對(duì)案件又開始了新一輪討論，重新考量審視該案件，并將案件的更多細(xì)節(jié)披露于公眾，增強(qiáng)案件透明性。輿論不能干預(yù)司法，但它在一定程度上也反映了民情。在此案中，輿論壓力推動(dòng)了司法審判的進(jìn)程，也促進(jìn)了司法的透明性和公正性。司法不僅僅關(guān)乎紙面規(guī)則的落地，還關(guān)乎規(guī)則背后的人性訴求與倫理道德。

（二）建議

當(dāng)前新媒體的迅速發(fā)展使輿論力量不斷壯大。許多問題在新媒體環(huán)境下，變得越來(lái)越容易引發(fā)熱議，形成強(qiáng)大的輿論力量。而個(gè)人偏激的言論更容易得到擴(kuò)散，成為非理性的社會(huì)情緒，對(duì)社會(huì)造成不利影響。因此在日益復(fù)雜的新媒體環(huán)境中，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)力量，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

第一，從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督行為主體方面來(lái)說(shuō)，首先要提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)。網(wǎng)民作為輿論力量的主力軍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的影響不言而喻。從整體上來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)呈現(xiàn)出參差不齊的態(tài)勢(shì)。由于新媒體環(huán)境下的匿名性與自由性，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表自己的言論，表達(dá)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的看法。但這些信息的正確性、真實(shí)性卻難以確定，人們很難理性、客觀地辨別這些信息的真?zhèn)?。所以，為了發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極力量，最重要的就是提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。網(wǎng)民需要有自覺抵制不良信息和危害社會(huì)信息的能力，不聽信謠言，不傳播謠言，在發(fā)表言論時(shí)保持理性。網(wǎng)民素養(yǎng)的提高才能發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效力。其次是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。對(duì)于一些以激發(fā)廣大網(wǎng)民強(qiáng)烈情緒的失真信息，在其擴(kuò)散之前或未造成嚴(yán)重后果前，相關(guān)部門要給予堅(jiān)決制止。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理者要重視那些容易激發(fā)輿情產(chǎn)生的熱點(diǎn)事件，謹(jǐn)慎處理那些刺激性大、與公眾利益息息相關(guān)的信息。

第二，從凈化網(wǎng)絡(luò)輿情生長(zhǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，政府部門應(yīng)增強(qiáng)行政的透明性，建立公開透明的政府信息制度。只有及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明地提供權(quán)威信息，才能真正遏制住謠言的散播，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。因此，當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府部門應(yīng)及時(shí)查清事情始末，查明事實(shí)真相，并向公眾公布，遏制謠言的傳播。立法部門應(yīng)加強(qiáng)立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為進(jìn)行明確規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)、制度的建設(shè)。司法部門則應(yīng)依法司法，保證司法的公正性，增強(qiáng)司法透明性，聽取民意，審慎司法。

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