中共云南省委黨校決策咨詢研究院副院長(zhǎng)、教授

2018年9月，受中共云南省委宣傳部和云南日?qǐng)?bào)理論部、社會(huì)主義論壇編輯部的邀請(qǐng)，一批專家學(xué)者來到西疇縣，對(duì)“搬家不如搬石頭，苦熬不如苦干；等不是辦法，干才有希望”的西疇精神進(jìn)行重讀、重解、重用調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研，聽取中共文山壯族苗族自治州委宣傳部的介紹和西疇縣的老書記鄭清寬講述西疇精神產(chǎn)生的背景，專家學(xué)者對(duì)西疇精神產(chǎn)生的歷史背景和內(nèi)涵有了較為深入的了解，充分認(rèn)識(shí)到中共云南省委書記陳豪作出“重讀、重解、重用‘西疇精神’”批示的重要性；認(rèn)識(shí)到黨的十九大召開期間，云南省代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中共云南省委書記陳豪在接受中外記者集體采訪時(shí)特別提到西疇精神的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，西疇精神就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆中共西疇縣委、縣政府帶領(lǐng)西疇人民“苦干”“先干”“巧干”“真干”“實(shí)干”的精神。

西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“苦干”的精神

“苦干”就是西疇人民在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，排除各種困難，“苦干”的精神。一是苦干臺(tái)地。為改變貧窮落后面貌，西疇縣蚌谷鄉(xiāng)木者村的300多名群眾在王廷位、劉登榮、趙文和等黨員干部帶領(lǐng)下，在亂石叢生的摸石谷點(diǎn)燃了炸石造地的第一炮，用鐵錘砸、鏨子鑿、炮桿撬、炸藥炸，經(jīng)過105天苦戰(zhàn)，把“跑土、跑水、跑肥”的600多畝石旮旯山地變成“保土、保水、保肥”的臺(tái)地，當(dāng)年就種上雜交玉米、畝產(chǎn)糧食400多公斤，產(chǎn)量是以前的4倍，拉開了西疇人民向石旮旯要地、向石旮旯要糧的序幕。二是苦干水利設(shè)施。西疇縣國(guó)土面積1506平方公里，其中裸露、半裸露的喀斯特山區(qū)占75.4%，人均耕地僅為0.78畝，是滇桂黔石漠化片區(qū)石漠化問題最嚴(yán)重的地區(qū)之一，曾被澳大利亞地質(zhì)專家稱為“基本喪失人類生存條件的地方”。面對(duì)“地?zé)o三尺平，滴水三分銀”的惡劣環(huán)境，西疇縣委、縣政府帶領(lǐng)西疇人民大干水利建設(shè)。近年來，西疇縣建成“五小水利”工程4.3萬余件，解決了13.4萬人的飲水安全問題。這些事例都充分說明，西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“苦干”的精神。

西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“先干”的精神

“先干”就是西疇人民為了求生存、求發(fā)展，不坐等觀望，在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下先行干起來的活生生寫照。一是先干生產(chǎn)條件?；赝鳟犆撠氈赂粴v程、還原戰(zhàn)天斗地故事，為了改善生產(chǎn)條件，一個(gè)突出感受是當(dāng)?shù)厝罕姟跋雀伞?。如木者村是一個(gè)80余戶人家的村子，喀斯特面積占98%，土地面積小、質(zhì)量差，群眾長(zhǎng)期解決不了溫飽。1990年，在明確炸石造地補(bǔ)助費(fèi)用是40元炸藥錢后，全村男女老少齊上陣，賣雞賣豬湊錢，歷時(shí)105天造地366畝，通過“先干”來改善生產(chǎn)條件。二是先干交通。西疇縣99.9%的面積是山區(qū)，群眾多半居住在深山，一直飽受交通出行難的困擾。為解決這個(gè)問題，全縣各村各寨主動(dòng)集資、投工投勞開挖公路。如居住在大山深處的董馬鄉(xiāng)張家老林村的張仁貴家，一家4口人中有3個(gè)是殘疾人。為了修路，他們一家子憑著大錘、炮桿、鋤頭等簡(jiǎn)易工具，用兩年時(shí)間“摳”出了2.2公里的進(jìn)村路。西灑鎮(zhèn)的巖頭村，15戶人家居住在懸崖峭壁上，因進(jìn)村的最后1公里被懸崖?lián)踝。鲂惺掷щy。面對(duì)這種情況，村小組長(zhǎng)李華明與村民把修通這條路，視作“巖頭村的命，巖頭村的夢(mèng)”，用整整12年的時(shí)間，硬是在大石巖上鑿出了一條路。2014年后，政府出資幫助進(jìn)行水泥路面硬化，并把入戶水泥路修到了家家戶戶門口。雞街鄉(xiāng)肖家塘村4個(gè)人風(fēng)雨無阻堅(jiān)持修路，用6年時(shí)間在大山深處刨出了5公里“可以走出去，也可以走回來”的路。2012年以來，西疇人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先干交通，共投入補(bǔ)助資金1.2億元，帶動(dòng)群眾自籌和投工投勞7億余元，修通農(nóng)村等外公路2100多公里，實(shí)現(xiàn)行政村通公路率達(dá)100%。這些事例都充分說明，西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“先干”的精神。

西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“巧干”的精神

“巧干”就是西疇人民在歷屆西疇縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在充分尊重自然規(guī)律前提下的“巧干”。一是巧干科技興縣。西疇縣大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，把“治愚”作為“治窮”的根本，廣大群眾學(xué)科技用科技蔚然成風(fēng)。二是巧干智力扶貧。西疇縣委把扶貧與扶智相結(jié)合，通過巧干，全縣土地復(fù)種指數(shù)高達(dá)300%，地膜覆蓋、雜交水稻、雜交玉米等農(nóng)業(yè)科技在全省位居前列。三是巧干“五法治水”。面對(duì)缺水問題的困擾，西疇人民采取小水窖、小水池、小泵站、小壩塘、小水渠的“五法治水”模式，連年掀起治水改水熱潮。目前，全縣共建成總庫容1314萬立方米的重點(diǎn)水源工程16件，基本解決了城鄉(xiāng)人口的飲水安全問題。這說明西疇精神不是盲目蠻干，也不是一味苦干，而是在充分尊重自然規(guī)律前提下的巧干。

西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“真干”的精神

“真干”就是西疇人民在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下真干生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。一是歷屆縣委、縣政府真干“生態(tài)修復(fù)”。20世紀(jì)90年代初，西疇縣森林覆蓋率僅為25%左右。為改變惡劣生存環(huán)境，西疇縣委、縣政府組織發(fā)動(dòng)群眾大力植樹造林、封山育林。2011年以來，實(shí)施封山育林12.62萬畝、人工造林3.35萬畝。同時(shí)，西疇縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展沼氣池，減少樹木砍伐對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。至2017年，全縣森林覆蓋率提高到53.3%，增加了近30個(gè)百分點(diǎn)。二是真干石漠化治理。西疇縣的喀斯特面積占全縣國(guó)土面積的75.4%，極大地阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾增收致富。針對(duì)這一問題，全縣干部群眾積極開展石漠化治理專項(xiàng)行動(dòng)。自2011年以來，全縣共治理石漠化140.2平方公里，共整治土地1.2萬畝，實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積5000多畝，引種獼猴桃近2000畝。昔日的亂石旮旯變成了宜居、宜游、宜業(yè)的“喀斯特綠洲”，逐漸實(shí)現(xiàn)了“青山再回來，水土留下來，姑娘嫁進(jìn)來”的華麗轉(zhuǎn)身。在多種措施的共同推進(jìn)下，石漠化治理已經(jīng)取得階段性重要成果，成為全國(guó)石漠化治理的示范區(qū)，為全縣脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“實(shí)干”的精神

“實(shí)干”就是西疇人民在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)干產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)干高原特色農(nóng)業(yè)。西疇縣委、縣政府立足資源，領(lǐng)導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。目前，全縣培育壯大了興牧牧業(yè)、浩弘農(nóng)業(yè)、石漠水鄉(xiāng)、凱明李子等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300余個(gè)，帶動(dòng)面達(dá)2萬余戶，建立了烤煙、木本油料、生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)等六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。全縣共種植烤煙13.85萬畝、核桃15萬畝、八角8萬畝、水果2.5萬畝，出欄生豬50余萬頭，家禽存欄量達(dá)160多萬只?！笆濉逼陂g，西疇縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)22%以上，2015年西疇縣被評(píng)為云南省10個(gè)“爭(zhēng)先進(jìn)位縣”之一，縣域“三農(nóng)”工作綜合評(píng)比排名全省第一。二是實(shí)干美麗宜居鄉(xiāng)村。從單一溫飽村、小康村轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，西疇縣探索了“三宜”新村建設(shè)新方式。西疇縣堅(jiān)持整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，實(shí)施“宜居、宜游、宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣累計(jì)投入3.29億元，開展村容村貌整治，江龍、小洞、白石巖、岔河、王龍、龍坪等682個(gè)村莊建成美麗鄉(xiāng)村。三是實(shí)干精準(zhǔn)扶貧。西疇是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困面大，貧困程度深。在全力決戰(zhàn)脫貧的進(jìn)程中，西疇縣集中人力、匯聚物力、整合財(cái)力，積極創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，大膽探索脫貧攻堅(jiān)新路子，有針對(duì)性地制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶持脫貧、易地搬遷脫貧、教育幫扶脫貧、金融支持脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、消費(fèi)助推脫貧、合作發(fā)展脫貧、醫(yī)療健康脫貧、社會(huì)保障脫貧、務(wù)工增收脫貧“十大精準(zhǔn)脫貧路徑”。到2017年底，西疇縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口8180人脫貧，2個(gè)貧困行政村出列。

西疇精神就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“創(chuàng)新干”的精神

“創(chuàng)新干”就是西疇人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新地干。西疇精神是創(chuàng)新精神，它的本質(zhì)在于敢闖、敢試、敢為人先、敢開先河、敢于開創(chuàng)新局面。在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，西疇人民面對(duì)惡劣的生存環(huán)境，不悲觀、不氣餒、不埋怨、不放棄，以逢山開路、遇水搭橋的勇氣，用比石頭還要堅(jiān)硬的信念、比大山還要高昂的斗志，敢于走前人沒有走過的路，敢于干前人沒有做過的事。一是創(chuàng)新建立“農(nóng)民合作社”。西疇人民肯干、實(shí)干，更能創(chuàng)新干、瞄準(zhǔn)一流干，“不干則已，干就干好”已經(jīng)成為融入西疇人民血脈的優(yōu)秀品質(zhì)。新中國(guó)成立后不久，西疇縣就響應(yīng)黨中央號(hào)召，成立了原文山地區(qū)第一個(gè)農(nóng)民合作社，體現(xiàn)出“敢為天下先”的創(chuàng)新勁頭。1955年，毛澤東同志在反映西疇縣東升合作社的材料上作出長(zhǎng)達(dá)308字的重要批示，對(duì)他們依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)整頓落后村混亂合作社的做法和成效給予充分肯定。而今，西疇縣已建立農(nóng)民專業(yè)合作社300余個(gè)，帶動(dòng)貧困戶達(dá)2萬余戶。二是創(chuàng)新石漠化綜合治理模式。從炸石造地轉(zhuǎn)向綜合整治，探索出“六子登科”石漠化綜合治理模式。先后對(duì)長(zhǎng)箐、三光等片區(qū)實(shí)施了“山、水、林、田、路、村、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制”綜合整治，2012年以來，全縣共治理石漠化140.2平方公里。三是探索基層黨建新載體?；鶎狱h建從夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新規(guī)范，探索基層黨建新載體。探索了“十有十能”村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)模式，基層黨組織作用得到有效發(fā)揮；探索了“119”黨風(fēng)廉政派單履責(zé)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。