(鄭州大學(xué) 河南 鄭州 453000)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題及對(duì)策

王帥男

(鄭州大學(xué)河南鄭州453000)

近年來(lái),由于國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)帶來(lái)的影響和沖擊,中國(guó)政府部門(mén)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。開(kāi)發(fā)政府的人力資源潛能，就變成了一項(xiàng)重要工作。激勵(lì)是管理活動(dòng)的重要方面，關(guān)系到了政府工作人員的積極性和政府的行政效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員處于中國(guó)政府體系中最基本的一級(jí)，是中國(guó)行政體系的基礎(chǔ)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制雖然取得了一定成果，但是仍存在理念不夠先進(jìn)，激勵(lì)方法單一，監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題。

為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，要對(duì)制度進(jìn)行不斷地改進(jìn)與完善。本文依據(jù)相關(guān)理論，并聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用了多種方法研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；激勵(lì)機(jī)制；績(jī)效

黨的十八屆五中全會(huì)將“六化”建設(shè)定為新農(nóng)村建設(shè)的新目標(biāo)，因此，要想快速實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕，完成偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要最大程度的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作效率。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作環(huán)境較差，但是工作任務(wù)卻很繁重。我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制方面，激勵(lì)方法單一，福利資源不足，法律監(jiān)督制度也不完善，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員嚴(yán)重缺乏工作積極性。要改變這種局面，需要樹(shù)立正確的激勵(lì)理念，多種激勵(lì)方法相結(jié)合，建立符合現(xiàn)代人事管理的激勵(lì)機(jī)制，并完善激勵(lì)機(jī)制相關(guān)的監(jiān)督制度。

一、激勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制的概念

“激勵(lì)”(Motivation)，通常指采用一系列措施，提高工作人員的積極性，使個(gè)人目標(biāo)與組織保持一致，激發(fā)、加強(qiáng)和推動(dòng)組織的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“激勵(lì)機(jī)制”(Incentive System)，通常指的是在一個(gè)組織體系中，體系主體科學(xué)運(yùn)用多種激勵(lì)方法，使個(gè)體的工作更加規(guī)范化和高效化。建立良好的激勵(lì)機(jī)制，會(huì)作用于整個(gè)組織系統(tǒng)，使組織始終處于良好的的狀態(tài)，促進(jìn)組織的生存以及接下來(lái)的順利發(fā)展。激勵(lì)機(jī)制的實(shí)行，能夠提高基層公務(wù)人員的某種工作期望，從而提高任職人員的工作熱度，充分調(diào)動(dòng)在職人員的工作積極性，從而高效省時(shí)的完成黨組織分配的任務(wù)。在這樣的激勵(lì)機(jī)制作用下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才會(huì)不斷發(fā)展壯大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀

我國(guó)1993年10月1日正式頒布并實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,至今已經(jīng)推行了二十多年，取得了不小的成果，但仍有很多不足。

(一)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制取得的成果

首先，改變了傳統(tǒng)的管理理念。從蘿卜加大棒的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始強(qiáng)調(diào)“以人為本”，不僅重視工作的完成質(zhì)量，而且更注重個(gè)人的發(fā)展與創(chuàng)造。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的管理有較強(qiáng)的制度保障，管理更加規(guī)范。我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)中的一個(gè)里程碑是《公務(wù)員法》的實(shí)施。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的隊(duì)伍逐步年輕化。

(二)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的不足

首先，激勵(lì)機(jī)制的理念落后。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的管理中，只是保持著傳統(tǒng)靜態(tài)的管理方式，缺乏發(fā)展的眼光，不能隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考核，只重視考德忽視了考績(jī)。這種考核方式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員只注重自己的思想品德，而忽視了個(gè)人工作能力的提高，以及工作質(zhì)量的改善，長(zhǎng)久下去公務(wù)員在其崗位上表現(xiàn)平平，很難有機(jī)會(huì)進(jìn)一步晉升。

其次，激勵(lì)方法的單一。短期激勵(lì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)的主要方式，在工作剛完成后，對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，但這種激勵(lì)作用會(huì)隨著時(shí)間的推移變?nèi)?，?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的刺激也逐漸變小。

最后，激勵(lì)方法不能因人制宜，缺乏個(gè)性化激勵(lì)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制主要是對(duì)總體需求的體系設(shè)計(jì)，忽視了公務(wù)員的個(gè)人需求，如個(gè)人利益、工作選擇、工作時(shí)間搭配等，這種激勵(lì)方式只能在大體上取得一定的效果，但是不會(huì)很明顯，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)人需要得不到滿足，工作主動(dòng)性就不會(huì)太高。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制不足的原因分析

(一)不夠重視“以人為本”的激勵(lì)指導(dǎo)理念

許多領(lǐng)導(dǎo)者還停留在傳統(tǒng)的理念，往往只看公務(wù)員的工作努力程度，看重業(yè)績(jī)，但是卻很少關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的內(nèi)心需要，忽視了公務(wù)員的自身發(fā)展。

(二)在薪酬制度方面，只注重保健因素，激勵(lì)作用不夠

工資以及其他福利待遇方面論資排輩，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)，而不是按照個(gè)人能力發(fā)，這極大地挫傷了有志青年的積極性。從而影響了工作質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作能力得不到最大的發(fā)揮。

(三)在反饋制度方面，流于形式

公務(wù)員考核結(jié)果應(yīng)該得到更好的利用，以激勵(lì)日后的工作，但是反饋不及時(shí),甚至有的部門(mén)不反饋考核結(jié)果，使他們難以有針對(duì)性的改善現(xiàn)有工作的不足，不能發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)作用，同時(shí)，公務(wù)員的晉升往往與考核工作沒(méi)有緊密聯(lián)系。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制完善的建議

(一)樹(shù)立以人為本的激勵(lì)理念

首先，應(yīng)以人為本，按需激勵(lì)。由馬斯洛的需要層次理論可知，只有滿足其所需，才能使激勵(lì)發(fā)揮到最大的作用。基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的基本要求，需要結(jié)合內(nèi)外激勵(lì)因素來(lái)反映和滿足基層公務(wù)員的個(gè)性化需求。其次，要強(qiáng)調(diào)公平，改變以往平均主義的思想。注意滿足基層公務(wù)員最普遍的需要，在薪酬、晉升、培訓(xùn)方面做到公平，使大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員意識(shí)到只有通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)才可以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)期望。

(二)深化改革激勵(lì)制度

首先是完善考核制度，要實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況設(shè)置，突出重點(diǎn)。鼓勵(lì)他們積極參與，發(fā)表意見(jiàn)與建議，從而使得考核的結(jié)果更加民主化和說(shuō)服力。其次，要健全晉升制度，拓寬晉升渠道。實(shí)現(xiàn)該群體成員之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

(三)運(yùn)用多樣化的激勵(lì)方法

首先是物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方法。保證物質(zhì)激勵(lì)，解決公務(wù)員的生活問(wèn)題，同時(shí)要以精神激勵(lì)為補(bǔ)充。在充分發(fā)揮多種激勵(lì)手段的前提下，使該群體培養(yǎng)正確的職業(yè)觀意識(shí)，通過(guò)在工作中取得的成就來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。

(四)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的監(jiān)督

激勵(lì)包含激發(fā)與規(guī)范,為了加強(qiáng)監(jiān)督必須做到內(nèi)外的相結(jié)合。一方面內(nèi)部監(jiān)督是我國(guó)的主要激勵(lì)方式，要通過(guò)不同的監(jiān)督機(jī)關(guān)相互協(xié)作，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的激勵(lì)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，提高激勵(lì)制度的執(zhí)行率，檢查執(zhí)行效果。另一方面公務(wù)員的權(quán)力來(lái)源于人民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行為也要受到群眾的監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的群眾監(jiān)督是提高服務(wù)水平的最有效途徑。因此要使廣大群眾參與其中，暢所欲言，充分表達(dá)自身的意見(jiàn)與建議，發(fā)揚(yáng)基層民主，從而加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的民主監(jiān)督。

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王帥男(1992-)，女、漢族、河南省新鄉(xiāng)市人，學(xué)生，管理學(xué)碩士，鄭州大學(xué)，研究方向政府體制與創(chuàng)新。