鄭鵬程，陳 力

（中南民族大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430074）

法律應(yīng)該與其調(diào)整對象須臾不可分離。法律認(rèn)同，作為民眾運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理性對社會中所運(yùn)作的法律制度是否符合社會生活事實(shí)進(jìn)行判斷后產(chǎn)生的一種內(nèi)心情感，蘊(yùn)含著民眾對法律及其價值、內(nèi)容、尊嚴(yán)的遵循與信任。在社會主義法治建設(shè)過程中，公眾對法律的觀念、情感和態(tài)度，都將會直接影響國家法律的實(shí)效和法治改革的進(jìn)程。法律認(rèn)同的存在，是民眾法律意識提升的前提，也是法律權(quán)威最終確立的先決條件，更是實(shí)現(xiàn)法治的必要條件。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要通過不懈努力，在全社會牢固樹立憲法和法律權(quán)威，讓廣大人民群眾相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器”[1]。因此，培養(yǎng)法律歸屬，增強(qiáng)公眾的法律認(rèn)同感，必然是我國社會主義法治社會建設(shè)中急需解決的問題，也是全面依法治國的必然要求。

一、法律認(rèn)同的界定

何為“認(rèn)同”？“認(rèn)同”是一種態(tài)度表達(dá)，是一個主體對另一主體的認(rèn)可、尊重、信任、服從。奧地利心理學(xué)家弗洛伊德曾說過：“認(rèn)同是一個心理過程，是一個人向另一個人或團(tuán)體的價值、規(guī)范與面貌去模仿、內(nèi)化并形成自己的行為模式的過程，認(rèn)同是個體與他人有情感聯(lián)系的原初形式。”[2]從這個意義上來說，“認(rèn)同”既包括了認(rèn)同主體在與他人的共同社會交往中，對于某些價值理念、文化內(nèi)涵和思維信念形成共識，并筑建起相互之間情感與意識上的“歸屬感”，同時也包括了認(rèn)同主體在與其他行為主體的交往中，清晰地認(rèn)識自身定位，準(zhǔn)確地把握自身狀況而生成的“自我認(rèn)同”。美國社會學(xué)家曼紐爾·卡斯特在《認(rèn)同的力量》中這樣寫道：“認(rèn)同是人們意義與經(jīng)驗(yàn)的來源”?！瓣P(guān)于認(rèn)同，當(dāng)它指涉的是社會行動者之時，我認(rèn)為它是在文化特質(zhì)或相關(guān)的整套的文化特質(zhì)的基礎(chǔ)上建構(gòu)意義的過程……認(rèn)同則是行動者意義的來源，也是由行動者經(jīng)由個別化的過程而建構(gòu)的?！盵3]簡單而言，認(rèn)同更加凸顯個體與群體的自我建構(gòu)，即凸顯認(rèn)同內(nèi)容承受者主體作用的價值屬性。

“個人有多重身份，群體在較小的程度上亦是如此。認(rèn)同包括歸屬性的，地域性的，經(jīng)濟(jì)的，文化的，政治的，社會的以及國別的。隨著時間和情況變化，這些認(rèn)同的各自輕重分量也會變化，它們有時是相輔相成，有時也會彼此相沖突”[4]。在美國政治學(xué)家亨廷頓看來，“認(rèn)同”是精神性的，而這種精神卻是蘊(yùn)含著兩個相互對立的方面：一方面，認(rèn)同是“同”，是“自我歸同”，形成本行為體與其他行為體相同的內(nèi)容或認(rèn)知；另一方面，認(rèn)同又是“異”的，是“互差有別”的，即本行為體與其他行為體是有區(qū)別的，甚至在社會行為中“有我無他”的對峙態(tài)度。認(rèn)同詞義中的不同方面孕育著整個認(rèn)同的精神實(shí)質(zhì)，詮釋著完整意義上的認(rèn)同及其內(nèi)在意蘊(yùn)。畢竟心理學(xué)中，同與異互相糾纏，各有價值。

單純從情感上來剖析，認(rèn)同的本義在于確立一種歸屬，這也是多元情境中試圖尋求安全感和集體感的需要，將認(rèn)同釋義為“承認(rèn)”“認(rèn)可”及“遵從”等內(nèi)涵。法律認(rèn)同是認(rèn)同的關(guān)聯(lián)主體對法律基于價值認(rèn)可而形成的心理歸屬感。在此，將“法律認(rèn)同”定義為：認(rèn)同主體通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理性對法律進(jìn)行評判，對法律的企盼和需要，法律符合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理性的要求，順應(yīng)民眾的期待、滿足民眾的需要后，民眾認(rèn)可法律、尊重和信任法律、愿意服從法律的過程[5]。個體對于法律的認(rèn)同是一種普遍認(rèn)可和接受、尊重和信任的肯定性評價，并作為內(nèi)在情感在發(fā)生利益沖突時依然自愿選擇法律調(diào)控自身行為。

二、法律認(rèn)同的生成

（一）“良法”品格

所謂“良法”，包括外部性良法和內(nèi)部性良法。

公眾的法律認(rèn)同來源于其自身的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理性判斷，在法律價值與法律實(shí)踐統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，對法律予以肯定。它強(qiáng)調(diào)公眾的“自愿”，而非僅迫于對法律的強(qiáng)制力。公眾往往以一種“利己”的心態(tài)對待法律，然而由于社會主體的多元性，公眾利益呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)和層次。這些不同的利益隨時有可能產(chǎn)生各種沖突和矛盾，需要法律對此進(jìn)行協(xié)調(diào)?！叭绻刹荒艹浞纸鉀Q由社會和經(jīng)濟(jì)迅速變化所帶來的新型爭端，人們就會不再把法律當(dāng)作社會組織的一個工具加以依賴”[6]。因此，若要完成法律認(rèn)同生成的全過程，必須先有一套符合法律權(quán)益、反映公眾意志、維護(hù)公共利益的客觀性的法律，即所謂的“外部性良法”。

亞里士多德曾說過：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”[7]。法律認(rèn)同作為法律體系中較高層次的意識，必須建立在較為完備的規(guī)范體系基礎(chǔ)上，這也是法律認(rèn)同得以發(fā)生的規(guī)范基礎(chǔ)。法律認(rèn)同包括向內(nèi)的認(rèn)同和向外的認(rèn)同，向內(nèi)的認(rèn)同就是對自身體系完善與否、合理與否的認(rèn)同，而向外認(rèn)同是對法律體系實(shí)施效果的一種認(rèn)同，向內(nèi)認(rèn)同是向外認(rèn)同的基礎(chǔ)。其中，法律體系的完善是一個重要的衡量指標(biāo)?！胺审w系是一國現(xiàn)行法律規(guī)則和原則按一定邏輯順序組合起來的整體，法律體系的基本構(gòu)件是法律部門，法律體系的原子是法律規(guī)則和法律原則。一國法律整體大體上可以分為法律規(guī)范、法律制度、法律部門、法律體系四個層次，法律體系是法律結(jié)構(gòu)的最高層次”[8]。法律體系的基本作用是實(shí)現(xiàn)“有法可依”，為推行和實(shí)現(xiàn)法治、形成良好的法治秩序創(chuàng)造前提。但有法可依，不僅要求法律從無到有，而且要求所立之法須是“可用之法”

由此可見，具備正義性的良法是實(shí)現(xiàn)法律認(rèn)同最根本的前提，“只有貫通公平正義的理念，法律才是受到普遍尊重的良法，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”[9]。

（二）法律實(shí)施

法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)立法者立法目的、生成法律認(rèn)同的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)法的價值的必經(jīng)之路。法律實(shí)施是指制定完成的法律頒布、施行到社會活動中。它是將法律規(guī)范的抽象行為模式轉(zhuǎn)化為人們的具體行為的過程，是使法律從書本上的法律變成行動中的法律、從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)到實(shí)然狀態(tài)的過程，是由法律規(guī)范的抽象的可能性轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的現(xiàn)實(shí)性的過程。法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)法的目的的重要方式[10]。法律的實(shí)施，將立法者制定的法律運(yùn)用到具體的社會法律實(shí)踐的環(huán)節(jié)，是充分展示法律實(shí)用價值的環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)圍繞著如何適用或者使用法律讓立法者的立法目的得以實(shí)現(xiàn)，法律規(guī)范的內(nèi)在價值得到充分發(fā)揮。

法律的實(shí)施需要符合兩個要求：一是實(shí)在法要符合應(yīng)然法的意蘊(yùn)和價值追求；二是程序法的操作與運(yùn)行要符合實(shí)體法的規(guī)定和要求。這其中實(shí)在法符合應(yīng)然法的意蘊(yùn)和價值追求是法律實(shí)施內(nèi)在的本質(zhì)的含義，表達(dá)了法律實(shí)施的最根本的目的。社會主義法治建設(shè)不僅需要程序與實(shí)體的統(tǒng)一，也需要發(fā)掘與發(fā)揮法律實(shí)施本質(zhì)上的含義，以理性、客觀的法律理論指引民眾，促使其在理解和運(yùn)用并實(shí)際去在社會生活中加以實(shí)踐。法的實(shí)施階段能否符合應(yīng)然法的價值內(nèi)涵，決定著現(xiàn)行法律是否可以經(jīng)得起法本身最本質(zhì)、最深層次的拷問，同時也是對立法質(zhì)量的檢測，更是守法、執(zhí)法、司法自覺性的承擔(dān)。

為了追求法治目標(biāo)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)法律的現(xiàn)實(shí)價值，將法律的文字完美地投射到真實(shí)社會的方方面面，順利且富有效果的實(shí)施，需要把法條的文字表述與實(shí)際情況聯(lián)系起來，兩相映照，共生共促。如果沒有這樣一個過程，沒有一個法律輻射化的一個過程，那么再好的法律都僅僅是一紙文書，而無實(shí)際的價值。

（三）認(rèn)知獲取

如果說法律實(shí)施是“輸出”的行為，那么法律認(rèn)知就是“接受”的行為，兩者在法律認(rèn)同的過程中承前啟后，交相呼應(yīng)。法律認(rèn)知是行為個體主動地向法律貼近的一個行為，是主體“對法律的內(nèi)容、形式、運(yùn)行、法律的性質(zhì)作用等法律事實(shí)以及法與其他社會現(xiàn)象的區(qū)別和聯(lián)系的感知和認(rèn)識”[11]。法律認(rèn)知是個體在日常生活中基于自身的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)而對法律做出的接受與接納，是法律認(rèn)同過程中的一個重要環(huán)節(jié)。認(rèn)知過程都要經(jīng)歷一個由淺入深的過程，法律認(rèn)知也不例外。對于法律這一理性事物，認(rèn)知往往從最基本的概念著手，循序漸進(jìn)式地深入到規(guī)范化、抽象化、復(fù)雜化的法律本性。

判斷法律認(rèn)知的深度,主要從以下幾個方面入手：一是法律實(shí)施的效果，即深入社會生活的程度；二是法律效果的發(fā)揮，也即法律實(shí)效的質(zhì)量；三是民眾參與法律生活的積極性。知法方能守法,認(rèn)知法律是守法的前提，也是信任法律的基本條件。

法律認(rèn)知的方式，是個體去接觸法律、獲取法律信息的手段。綜合起來探討，法律認(rèn)同的方式，大致可以分為兩類：一是法律實(shí)踐，二是法律學(xué)習(xí)、教育與宣傳。這兩者組合起來的作用，推動了法律認(rèn)知的完成。從法律實(shí)踐看，法律實(shí)踐 是個體在社會中具體參與法律活動的行為，是直接接觸法律信息并獲取法律信息的主要手段。在立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督各個法律活動中，個體真切地參與其中，為了自己的某類需求，會主動地接受、獲取相關(guān)的法律規(guī)范，達(dá)到認(rèn)知法律的效果。從法律學(xué)習(xí)、教育與宣傳方面看，事實(shí)的存在可以用最終依據(jù)感官的外在標(biāo)準(zhǔn)加以判斷，這種事實(shí)的存在就具有時間上和空間上的特征。但物質(zhì)事實(shí)并非唯一的事實(shí)。規(guī)范、命題、價值觀念、目標(biāo)等思想客體也是存在的實(shí)體。而這些實(shí)體的特征在于它們雖然并不擁有可以觀察的外部特征，不能用感官去驗(yàn)證它們的存在，但它們擁有時間上的存在和作為現(xiàn)實(shí)過程的組成因素[12]。正由于事實(shí)的這種特性，更加要求在法律認(rèn)同的生成環(huán)節(jié)中，特別需要給個體感官上全方位的刺激，加強(qiáng)規(guī)范、命題、價值觀念、目標(biāo)等思想客體的輸送。法律學(xué)習(xí)、教育與宣傳的作用，就是讓行為個體主動地參與這些活動，撥開法律的外在，用理性去思考、認(rèn)知法律內(nèi)在意蘊(yùn)。法律并不是一個淺層次的事物，法律認(rèn)知也需要深層次的探尋。

（四）內(nèi)在評價

從心理學(xué)意義上來說，判斷可以解釋為人們對事物的性質(zhì)、內(nèi)容、價值等做出的判斷，是評價主體與社會對象之間對應(yīng)式互動性的判斷實(shí)踐。就法律評價而言，是評價主體在特定的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，對于法律規(guī)范及其運(yùn)作過程而做出的判斷。

個體在法治社會中接受的法律，所做的肯定抑或是否定的評價，可以較為直接地反映法律制度、法律活動、法律規(guī)范的被接受程度。從法律評價活動的程序考察法律評價的機(jī)制，能夠說明法律評價機(jī)制是如何運(yùn)行的[13]。正因?yàn)榉稍u價反映的是不同的心理傾向，代表著不同的主體的價值判斷。因此，在評價的過程中帶有主觀色彩的烙印。

法律實(shí)施后，社會公眾對于法律若是能夠達(dá)成良好的共識，形成一致的法律口碑，有利于沖突的雙方在信奉法律的觀念主導(dǎo)下，運(yùn)用法律解決糾紛。這也有利于行為個體遵從法律，乃至于形成對法律的認(rèn)同。

（五）情感迎合

情感的產(chǎn)生，是從評價判斷中剝離出來、固定地反映對待事物的親疏遠(yuǎn)近的狀態(tài)。法律認(rèn)同的鏈條中，情感是形成認(rèn)同成果的最后一個環(huán)節(jié)。對于法律體系而言，認(rèn)同的關(guān)聯(lián)主體的表示，直接決定著法律是否能夠得到情感的寄托、信賴乃至于認(rèn)同。

法律情感源自于認(rèn)同主體的滿足。情感是對于某類特定事物的青睞，是充分接觸、深入了解后形成的心理上的依靠。情感的塑造，來源于行為主體的需要是否能夠得到滿足。我國心理學(xué)家車文博認(rèn)為，“需要是人對延續(xù)和發(fā)展其生命和社會關(guān)系所必需的各種條件的需求反映，也是動機(jī)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和源泉”[14]。法律情感的培養(yǎng)，是法律與需要滿足的嵌合。法律為了維護(hù)社會個體的合法利益，而打擊和懲處非法利益，從而使得行為個體的法律利益得到充分滿足，方可形成情感的正面表示。

法律情感的度量也很重要。單看“情感”更多偏向于抽象，因此，對于法律的情感也很難通過描述、限定、衡量等具象出來。換言之，若是以精確化的百分比去度量法律情感的多寡，也確實(shí)顯得有些不符合人文科學(xué)的精神。描述法律情感程度，大多會用“好”與“惡”，但同時也存在著這樣一個問題：個體的情感能力、認(rèn)知水平、法律素養(yǎng)等不盡一致，對待法律規(guī)范的體驗(yàn)和受刺激的程度也會相異，甚至是在“好”這一方面都可能劃分不同的層級?！痘橐龇ń忉專ㄈ烦雠_后，社會各界對于其中第十條規(guī)定的按揭房產(chǎn)的歸屬及補(bǔ)償問題，爭議不斷。一般公眾根據(jù)自己的生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而形成主觀態(tài)度，感性化地判斷該條文，褒貶不一。反觀國內(nèi)大多數(shù)民法學(xué)者，發(fā)文論證，從物權(quán)理論到婚姻法原則，結(jié)構(gòu)化地梳理了對于該條文的思考。

個體的需求是不斷變化和不可完全滿足的。層次性的情感程度，使得法律對于感性的把控不能得心應(yīng)手?？梢哉f，這是一個長期與重復(fù)的過程，需要法律實(shí)施的主體與認(rèn)同的個體充分地交換意見。當(dāng)然，“眾口難調(diào)”的現(xiàn)實(shí)，對于法律實(shí)施主體如何調(diào)動個體高漲的情緒是一個強(qiáng)有力的考驗(yàn)。

（六）認(rèn)同形成

法律認(rèn)同，是為了行為主體與法律規(guī)范之間保持著一種歸屬性的互動。法律認(rèn)同不是一蹴而就的，而是在歷經(jīng)完整的邏輯過程方能形成的、具有一定穩(wěn)定性的情感。法律認(rèn)同的生成，是從“量”的積累到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變過程。在這個過程中，法律通過不斷地“滲透”，刺激個體逐漸信服法律。同時，個體也在體驗(yàn)法律價值和法律作用的過程中，被法律的內(nèi)在魅力所吸引，規(guī)范自身行為積極地向法律要求靠攏，接受法律規(guī)范，并內(nèi)化于穩(wěn)定的法律觀念中。通過法律認(rèn)同建立起來的穩(wěn)定的情感態(tài)度，促使行為主體對法律及其運(yùn)行的堅(jiān)信不疑，自愿主動地遵循法律規(guī)范，達(dá)到順利、有效地實(shí)行法治的目的。

三、法律再認(rèn)同的過程

（一）法律認(rèn)同與法律再認(rèn)同

歸根到底，法律認(rèn)同始終歸類于主觀上的情感，因此，其不確定性和變動性，是導(dǎo)致法律再認(rèn)同的主要因素。當(dāng)然，變動的不僅僅是個體思維本身，還有因法律規(guī)范的替代、修改而需要重新經(jīng)歷認(rèn)同生成步驟的新的內(nèi)容，在此，可以將這種變動的過程稱之為法律再認(rèn)同。

除了法律認(rèn)同的主體思維的變化、客體內(nèi)容變化導(dǎo)致的法律再認(rèn)同以外，還有法律認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的改變也會引起法律的再認(rèn)同。通過這三種細(xì)分法律再認(rèn)同的邏輯結(jié)構(gòu)，可以區(qū)分法律再認(rèn)同與法律認(rèn)同不同的內(nèi)涵。

其實(shí)，廣義上的法律認(rèn)同本應(yīng)包含法律再認(rèn)同，應(yīng)該將法律再認(rèn)同歸類于法律認(rèn)同邏輯生成附加的一個環(huán)節(jié)。這里將法律再認(rèn)同單獨(dú)列出，是為了凸顯法律再認(rèn)同的重要地位且獨(dú)立于法律認(rèn)同，即使法律再認(rèn)同依舊遵循法律認(rèn)同的生成過程：立法—實(shí)施—認(rèn)知—評價—情感—認(rèn)同。畢竟馬克思主義哲學(xué)提出萬事萬物都是變化的，法律再認(rèn)同的生命價值就在于變化。

（二）主體動態(tài)重復(fù)再認(rèn)同

個體的需要是動態(tài)的，但是法律往往是靜態(tài)的，故而法律認(rèn)同是建立在時效之上的歸屬感。也就是說，法律認(rèn)同會隨著時間和行為主體的思想觀念改變而變化。

法律認(rèn)同生成后，并非一成不變的。從情感心理學(xué)而言，伴隨著個體吸納來自不同的外界信息、經(jīng)歷接受新的法律信息過程，會與原有的因法律認(rèn)同固定下來的法律儲備相沖突。沖突的開始，并不會導(dǎo)致劇烈的刺激，而是逐漸的改造、融合、妥協(xié)。當(dāng)沖突達(dá)到一個不可調(diào)和的高度，主體就會對原有的認(rèn)同加以否定，隨之重建新的法律認(rèn)同。在這里，不論是溫和性的改造還是劇烈式的重建，都是法律再認(rèn)同的表現(xiàn)形式。

（三）法律規(guī)范修改和調(diào)整的再認(rèn)同

無論如何，在一個多元異質(zhì)的社會中，任何基本的社會決定，無論是法院還是立法機(jī)關(guān)作出，都不會獲得一致的支持[15]。法律也是不可避免地會落入這個“怪圈”。社會內(nèi)容的變動，促使法律規(guī)范相應(yīng)的修改或者重新制定，以適應(yīng)新的法律調(diào)整內(nèi)容。當(dāng)法律規(guī)范變動后，法律實(shí)施會下達(dá)給行為個體新的法律認(rèn)同的任務(wù)和方向。

（四）法律認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)變動的再認(rèn)同

認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)是個體內(nèi)心情感與理性的尺子，衡量法律能夠達(dá)到個體內(nèi)心法律目標(biāo)的預(yù)期。認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的變動可以說是認(rèn)同主體情感的衍生，是在不同的法治環(huán)境中，因變化的時代要求而形成的對于法律認(rèn)同判斷的依據(jù)的改變、升級。

若是探討法律再認(rèn)同的新標(biāo)準(zhǔn)，需要從群體角度、理論架構(gòu)角度、實(shí)踐效果角度等方面拆分。首先，從群體角度而言，法律認(rèn)同的群體標(biāo)準(zhǔn)也隨著時代變化而改變，要看法律能否在民眾中樹立權(quán)威，合理分配資源和利益，完美解決群體之間的沖突與糾紛。其次，從理論架構(gòu)角度來說，法律規(guī)范所需要依托的法學(xué)理論如果可以優(yōu)化，必定能指導(dǎo)法及法的運(yùn)行并得到行為主體忠實(shí)的認(rèn)同。最后，從實(shí)踐角度來說，要看法律體系及其所有活動能否滿足當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)踐中能夠進(jìn)行有效操作。這其中可細(xì)分為：法律制定是否合理，法律運(yùn)行是否透明，法律裁判能否公正，法律執(zhí)行能否合法，法律監(jiān)督能否嚴(yán)守。