（海南熱帶海洋學(xué)院，海南 三亞 572022）

“地方高校轉(zhuǎn)型”即“向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)”，于2014年由教育部提出，主要針對1999年以來由?？粕墳楸究频?00多所普通高校，其目的是要大力推動地方高校為地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才?！暗胤礁咝＾D(zhuǎn)型發(fā)展”很快在全國形成共識，各地教育部門紛紛制訂多種政策、措施為轉(zhuǎn)型提供堅實的保障。這充分體現(xiàn)了國家在人才培養(yǎng)目標(biāo)上發(fā)生的重要變化，要“培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和國際化視野的高層次應(yīng)用技術(shù)型專門人才”[1]。

社會工作作為一門實踐性和應(yīng)用性極強的專業(yè)，本身就要面向社會現(xiàn)實，以解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)個人價值等為目標(biāo)。因此，社會工作專業(yè)極其符合國家“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求。在“地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”的背景之下，社會工作作為應(yīng)用型專業(yè)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的要求和規(guī)律，加強專業(yè)建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合。

一、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)在聯(lián)系

國家領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要性和重大意義。2013年以來，國家總理李克強在多次對高校視察時指出，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力”。而2015年國家發(fā)布 《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》對高校更進一步提出了實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要求。

“創(chuàng)業(yè)是在社會經(jīng)濟、文化、政治領(lǐng)域內(nèi)開創(chuàng)新的事業(yè)、新的企業(yè)或者新的崗位，強調(diào)行動層面的創(chuàng)造；創(chuàng)新是不拘現(xiàn)狀、勇于開拓、樂于嘗試、善于變化的精神和態(tài)度，包含更多的思維層面的創(chuàng)造”[2]。高等院校作為高技術(shù)人才的匯聚之地，必須將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為常態(tài)，才能順應(yīng)時代的發(fā)展。高校同時也是教育人才的高技術(shù)陣地，是為國家培養(yǎng)各種社會需要的人才。因而，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是“培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)高等學(xué)校不斷更新教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方式，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)緊密結(jié)合，實現(xiàn)從注重知識傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”[3]。

而“地方高校轉(zhuǎn)型”實質(zhì)上和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是緊密聯(lián)系為一體的。高校轉(zhuǎn)型就是要“把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”[4]。由此從本質(zhì)上可以看到，“地方高校轉(zhuǎn)型”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”有著相互承接的一面，地方高校轉(zhuǎn)型必然要求高等教育進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的改革，以更適應(yīng)經(jīng)濟、社會的發(fā)展，其教育必然要更注重地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)實問題。提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也必然要求高校積極采取相應(yīng)的措施，高等教育是承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主力軍，是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主要施行者。因而，在地方高校轉(zhuǎn)型的背景下，必須采取多種對策加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是為國家、社會培養(yǎng)更符合應(yīng)用型發(fā)展要求的人才。

二、社會工作專業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)勢

（一）社會工作的目標(biāo)是解決社會現(xiàn)實問題

社會工作的產(chǎn)生與西方國家工業(yè)社會的慈善事業(yè)緊密相關(guān)，其初衷就是對弱勢群體提供幫扶，以發(fā)揚人道主義精神，而在我國古代社會早就有民間慈善行為和官方慈善措施。這些慈善行為和措施本身就是為了應(yīng)對社會現(xiàn)實問題，因而，社會工作在產(chǎn)生之初就具有應(yīng)用性的特征。隨著社會工作的發(fā)展，其應(yīng)用性特征越來越明確，服務(wù)群體、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)宗旨等都與解決一定的社會問題、維護社會的穩(wěn)定緊密相關(guān)。發(fā)展至今，社會工作在幫扶鰥寡孤獨等弱勢群體、開展社會救助、實施應(yīng)急處置、推動群眾文化建設(shè)等社會應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用，所解決的均是社會現(xiàn)實問題。因此，人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、實踐性成為社會工作專業(yè)發(fā)展的明確目標(biāo)。

（二）國家高度重視社會工作專業(yè)的發(fā)展

從1987年，社會工作專業(yè)在我國高等院校重建以來，政府一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，民政部、教育部在社會工作專業(yè)設(shè)置、社會工作崗位開發(fā)、社會工作人才隊伍培養(yǎng)、社會工作制度建設(shè)等方面由上而下進行了強力推動。

社會工作在近30年的發(fā)展歷程中，在解決社會問題、幫扶弱勢群體、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了非常突出的作用，我國政府不斷大力推動社會工作的發(fā)展。2011年，民政部發(fā)布《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》指出，我國高校要加強社會工作專業(yè)教育的發(fā)展，加強學(xué)科建設(shè)，完善專業(yè)教學(xué)規(guī)范，并大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育和職業(yè)水平教育。2012年國家發(fā)布《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》指出，要在2020年時社會工作人才總量增加到145萬人的目標(biāo)，同時要大力推進社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展。2013年以來，民政部等部門相繼頒布了一系列綱領(lǐng)性文件，不斷加強對社會工作專業(yè)和行業(yè)發(fā)展的重視力度，這些文件為高校社會工作專業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供了極為有利的政策環(huán)境。同時，為了促進社會工作專業(yè)人才的建設(shè)和培養(yǎng)，2013年民政部在全國高校建設(shè)了首批37家 “國家社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地”，包括部屬院校17家，地方院校20家。這一舉措對社會工作人才的培養(yǎng)具有極為重要的歷史意義，也是體現(xiàn)我國政府對社會工作專業(yè)和人才的極其重視。

（三）社會工作專業(yè)發(fā)展速度迅猛

我國社會工作在高等院校重建以來，發(fā)展速度非常迅猛，從1987年北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、吉林大學(xué)等四所大學(xué)開始建設(shè)社會工作本科專業(yè)，到2017年的短短30年間，全國已有至少339所高等院校培養(yǎng)社會工作專業(yè)本科生，平均每年至少有11所高校加入到社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)隊伍中來。而從2009年開辦社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育以來，至2017年的8年間，已有105所高等院校培養(yǎng)社會工作碩士研究生，平均每年有13所高校加入到碩士研究生的培養(yǎng)隊伍中。這種迅猛的發(fā)展速度，已接近美國一百多年的發(fā)展水平，史柏年教授將我國社會工作的這種發(fā)展勢頭稱之為“后生快發(fā)型社會工作教育”[5]。

社會工作專業(yè)在高校的發(fā)展速度之快，本身就是經(jīng)濟、社會發(fā)展對社工人才的需求的結(jié)果。需要解決的社會現(xiàn)實問題眾多，這給社會工作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了絕佳的機遇。

（四）社會工作在黨和國家社會治理中的重要性日益凸顯

社會工作秉承“以人為本，助人自助、公平公正”的專業(yè)價值觀，在服務(wù)弱勢群體、解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進社會和諧、推動社會進步等方面發(fā)揮了極為重要的作用，其重要性已受到黨和國家的高度重視。

自2015年以來“社會工作”連續(xù)四年寫入國務(wù)院政府工作報告。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出要“打造共建共治共享的社會治理格局，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”。這些全是社會工作的介入領(lǐng)域，也是社會工作發(fā)展的最終目標(biāo)。社會工作在社會治理中的特殊性作用，為加強社會工作專業(yè)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）社會經(jīng)濟發(fā)展對社工人才的需求量大

2010年，國家頒布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，我國社會工作人才的發(fā)展要“適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要”，不斷加強職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍建設(shè)，“到2020年，社會工作人才總量達(dá)到300萬人”。而實際上我國目前的社會工作專業(yè)人才的總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，民政部副部長宮蒲光指出：“當(dāng)前，我國社會工作專業(yè)人才總量只有40多萬人，僅占全國總?cè)丝跀?shù)的0.29‰，較發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社會工作專業(yè)人才占總?cè)丝跀?shù)3‰左右的比例有很大差距”[6]。西方社會工作發(fā)展的理論和實踐經(jīng)驗為我國社會工作專業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的指導(dǎo)性作用。按照國際社會的普遍做法，我國還需要大量的社會工作者，社會事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實也決定了人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入社會工作專業(yè)建設(shè)的思考

社會工作專業(yè)發(fā)展的歷程，已經(jīng)證明了社會工作作為應(yīng)用型專業(yè)，在解決社會現(xiàn)實問題上發(fā)揮了巨大作用。因此，社會工作專業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種對策，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

（一）專業(yè)要自覺擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重任

國家高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。黨的十八大明確提出，要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求“加快教育體制改革，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍”[7]。他還提出“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”[8]。李克強總理多次強調(diào)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力”[9]。2013年以來李克強總理在對浙江大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校進行考察時，多次對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出了很多要求，也寄予厚望，他在經(jīng)濟論壇、政府工作報告中也強調(diào)要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展。2015年5月，國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，從國家層面作出頂層設(shè)計，多個國家部委主持和制訂各種政策措施，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺和保障。2015年6月由137所高校、50家企事業(yè)單位和社會團體聯(lián)合成立了“中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟”。2015以來，全國多所高校設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必需的資金支持。

因此，在地方高校轉(zhuǎn)型的背景下，社會工作專業(yè)更應(yīng)該結(jié)合國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，自覺擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重任，在人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、實踐實習(xí)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)都要主動適應(yīng)社會現(xiàn)實的變化，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟、社會發(fā)展對社工人才的需求進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（二）在專業(yè)教學(xué)過程中踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念

作為高等教育的實施者，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的認(rèn)識和觀念直接影響學(xué)生的成長。因此，社會工作專業(yè)教師必須首先轉(zhuǎn)變觀念，無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，還是專職教師，在專業(yè)教學(xué)過程中都應(yīng)融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，高度重視。只有從根本上轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育才可能取得長足的進步。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要以“學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識啟蒙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神養(yǎng)成、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)”[10]為主線，加強對大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的指導(dǎo)、支持和保障力度，努力培養(yǎng)和造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍。大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須貫穿整個大學(xué)學(xué)習(xí)體系中，讓大學(xué)生從進入大學(xué)就開始樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念。同時，要給學(xué)生以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場規(guī)律的教育，要讓學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，要給學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的方法指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新，發(fā)動學(xué)生敢于創(chuàng)新。

（三）加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè)

作為應(yīng)用型專業(yè)，社會工作是為解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展人民個體而發(fā)展起來的一門專業(yè)和一種實務(wù)方法，這就決定了它必須要緊密聯(lián)系社會現(xiàn)實。而社會現(xiàn)實隨時在發(fā)生變化，因此，社會工作專業(yè)必須根據(jù)社會現(xiàn)實積極做出相應(yīng)的調(diào)整和完善，這就要求社會工作專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要適應(yīng)社會的新變化，時代的新發(fā)展，必須要修訂社會工作專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教材都要積極做出更新，需要我們對本科人才培養(yǎng)體系進行大力的調(diào)整和完善，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到人才培養(yǎng)方案中，使人才培養(yǎng)方案更好地符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)律。同時要完善課程體系，使各種課程安排更符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)律、專業(yè)基本規(guī)律和行業(yè)特色；并在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理制度、教材建設(shè)等方面下功夫，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能夠不斷完善和充實。

（四）提升社會工作人才培養(yǎng)質(zhì)量

目前我國社會工作專業(yè)教育所體現(xiàn)出來的“外延式擴張”的特點非常明顯，即參照西方發(fā)達(dá)國家社會工作人才總量的需求比例，大力增加社會工作專業(yè)招生數(shù)量，擴大培養(yǎng)規(guī)模。而在2014年，教育部提出600多所地方本科高校將要向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)型。因此，作為應(yīng)用性非常強的社會工作專業(yè)將可能是未來很多地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的首選新辦專業(yè)。

而事實上，目前有很大一部分社會工作專業(yè)畢業(yè)生并未加入到社會工作職業(yè)隊伍當(dāng)中，很大一部分社會工作人才流失了。而現(xiàn)有社會工作職業(yè)體系不完善，無法提供足夠的社會工作崗位。因此，我國目前的社會工作專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)擺脫大躍進式的人才培養(yǎng)模式，要加強社會工作內(nèi)涵建設(shè)，提高社會工作人才的培養(yǎng)質(zhì)量，以應(yīng)對我國社會工作教育“人才過?！钡木置妗?/p>

2014年9月國家頒布的 《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》指出，要“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”，江西、山東、天津、浙江、福建、湖北、河北、廣西、四川等九省已于2016年取消原來的第三批次錄取，將三本和二本融合。未來我國全部高校將可能進一步取消所有錄取批次，這就意味著專業(yè)在高考錄取中發(fā)揮決定性的作用：在課程設(shè)置、教育教學(xué)模式上具有優(yōu)勢、特色的專業(yè)將會具有更強的競爭力，將會受到更多考生的歡迎。這種現(xiàn)象必然會導(dǎo)致很多高校的某些專業(yè)發(fā)生生存危機，甚至可能被淘汰，社會工作專業(yè)同樣會面臨這種抉擇。

只有不斷加強社會工作專業(yè)的內(nèi)涵式建設(shè)，提高社會工作專業(yè)的培養(yǎng)特色，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)的競爭力和優(yōu)勢，才能在未來高校招生競爭中立于不敗之地。加強高等院校社會工作專業(yè)的內(nèi)涵式建設(shè)可以采取以下措施進行：一是完善社會工作課程體系建設(shè)；二是在職業(yè)化發(fā)展市場調(diào)研的基礎(chǔ)上加強社會工作人才培養(yǎng)方案的完善；三是加強社會工作實踐教學(xué)的建設(shè)以及實踐基地建設(shè)；四是加強學(xué)生的專業(yè)實務(wù)能力和應(yīng)用型技能培養(yǎng)；五是加強社會工作師資隊伍建設(shè)。