向方德

近日，中國(guó)鐵塔股份有限公司A市分公司（以下簡(jiǎn)稱鐵塔A公司）向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出退稅申請(qǐng)，申請(qǐng)退還以前繳納的契稅165024.36元。

事情是這樣的，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等三家通訊公司按照國(guó)家有關(guān)部門要求，共同發(fā)起成立了中國(guó)鐵塔股份有限公司，三家公司將通信鐵塔等資產(chǎn)全部移交給中國(guó)鐵塔股份有限公司。2017年12月，鐵塔A公司就承受當(dāng)?shù)罔F塔資產(chǎn)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納了契稅2253698.58元。2018年1月，鐵塔A公司在辦理鐵塔不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)過(guò)程中，因中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)A市分公司有6處鐵塔無(wú)土地使用證，當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記局對(duì)這6處鐵塔資產(chǎn)不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。這6處鐵塔資產(chǎn)共涉及繳納契稅165024.36元。

鐵塔A公司認(rèn)為，繳納契稅就是為了辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（變更）手續(xù)，既然不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（變更）手續(xù)，那么，該部分資產(chǎn)繳納的契稅就應(yīng)該退還。稅務(wù)部門也有人認(rèn)為，企業(yè)交稅就是為了辦證，辦不了證就不應(yīng)該繳稅，以前繳過(guò)的稅款就應(yīng)該退還。那么，鐵塔A公司這6處鐵塔資產(chǎn)的契稅該不該退還呢？首先，要明確繳稅與辦證的關(guān)系?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)［2005］82號(hào)）中指出，要“以契稅管理先繳納稅款，后辦理產(chǎn)權(quán)證書（簡(jiǎn)稱‘先稅后證’）為把手……不斷提高征管質(zhì)量和效率”，“契稅征收機(jī)關(guān)要會(huì)同房地產(chǎn)管理部門，嚴(yán)格執(zhí)行‘先稅后證’的有關(guān)規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅收稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地稅收管理工作的通知》（國(guó)稅發(fā)［2008］14號(hào)）強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行‘先稅后證’的政策，沒(méi)有財(cái)稅部門發(fā)放的契稅和土地增值稅完稅憑證或免稅憑證，國(guó)土資源部門一律不得辦理土地登記手續(xù)”。從以上文件可以看出，先繳稅后辦證（即先稅后證），是我國(guó)目前稅收管理的嚴(yán)格要求和具體規(guī)定。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（變更）手續(xù)前，必須先向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納契稅，繳稅是辦證的前置條件；正常情況下，納稅人繳納契稅后大多數(shù)能順利辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（變更）手續(xù)，但因某些原因，可能部分資產(chǎn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（變更）手續(xù)，這就出現(xiàn)了繳了稅卻辦不了證的情況，也可以這樣說(shuō)，辦證不是繳稅的必然結(jié)果。

其次，要明確契稅退稅的兩個(gè)條件。一是在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)前?！敦?cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于購(gòu)房人辦理退房有關(guān)契稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2011］32號(hào)）中規(guī)定，“對(duì)已繳納契稅的購(gòu)房單位和個(gè)人，在未辦理房屋權(quán)屬變更登記前退房的，退還已納契稅；在辦理房屋權(quán)屬變更登記后退房的，不予退還已納契稅”。契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)為征稅對(duì)象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)《物權(quán)法》第九條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力”。辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)的承受方就取得了該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就必須對(duì)享有該不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的承受人征收契稅。至于以后退房，是另一個(gè)法律行為，以后的退房行為并不能改變以前的稅收事實(shí)。

二是實(shí)際退回（歸還）了相關(guān)資產(chǎn)?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于辦理期房退房手續(xù)后應(yīng)退還已征契稅的批復(fù)》（國(guó)稅函［2002］622號(hào)）中規(guī)定：“按照現(xiàn)行契稅政策規(guī)定，購(gòu)房者應(yīng)在簽訂房屋買賣合同后、辦理房屋所有權(quán)變更登記之前繳納契稅。對(duì)交易雙方已簽訂房屋買賣合同，但由于各種原因最終未能完成交易的，如購(gòu)房者已按規(guī)定繳納契稅，在辦理期房退房手續(xù)后，對(duì)其已納契稅款應(yīng)予以退還”。這里規(guī)定的條件是“辦理期房退房手續(xù)后”；《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于購(gòu)房人辦理退房有關(guān)契稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2011］32號(hào)）中規(guī)定：“在未辦理房屋權(quán)屬變更登記前退房的，退還已納契稅”，這里要求的是實(shí)際“退房”。

辦理房屋所有權(quán)變更登記之前，實(shí)際已退回（歸還）相關(guān)資產(chǎn)，是申請(qǐng)退還契稅的兩個(gè)前提條件，只有這兩個(gè)條件同時(shí)具備，稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以辦理契稅退稅。

再次，要明確不動(dòng)產(chǎn)登記不是契稅征稅的必備要件?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于未辦理土地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓土地有關(guān)稅收問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函［2007］645號(hào)）規(guī)定：“土地使用者轉(zhuǎn)讓、抵押或置換土地，無(wú)論其是否取得了該土地的使用權(quán)屬證書，無(wú)論其在轉(zhuǎn)讓、抵押或置換土地過(guò)程中是否與對(duì)方當(dāng)事人辦理了土地使用權(quán)屬證書變更登記手續(xù)，只要土地使用者享有占有、使用、收益或處分該土地的權(quán)利，且有合同等證據(jù)表明其實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)讓、抵押或置換了土地并取得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，土地使用者及其對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照稅法規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅和契稅等相關(guān)稅收”。

經(jīng)調(diào)查，鐵塔A公司與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)A市分公司之間，所有的鐵塔資產(chǎn)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)并實(shí)際交付，涉及到的6處鐵塔資產(chǎn)在不能辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)后，仍由鐵塔A公司繼續(xù)占有和使用，并沒(méi)有退還給中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)A市分公司，這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能對(duì)該6處鐵塔已繳納165024.36元的契稅辦理退稅。

當(dāng)然，還有一種情況例外，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于無(wú)效產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移征收契稅的批復(fù)》（國(guó)稅函［2008］438號(hào)）中規(guī)定，“按照現(xiàn)行契稅政策規(guī)定，對(duì)經(jīng)法院判決的無(wú)效產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為不征收契稅。法院判決撤銷房屋所有權(quán)證后，已納契稅款應(yīng)予退還”，這是行政權(quán)尊重司法權(quán)的體現(xiàn)，是一種特殊情況。

秋季吃什么可以潤(rùn)肺止咳

秋季潤(rùn)肺止咳吃柑桔。秋冬季節(jié)潤(rùn)肺可以吃柑桔,除了可以潤(rùn)肺止咳,柑桔還可以醒酒利尿,一些身體虛弱或是熱病之后又津液不足、傷酒煩渴的人可以食用。

秋季潤(rùn)肺止咳吃梨。秋冬季節(jié)潤(rùn)肺,首先可以吃的就是梨,梨有著清熱解毒、止咳化痰、潤(rùn)肺的作用,非常適合有肺熱咳嗽、麻疹、支氣管炎癥的患者、咳嗽的老年人食用。梨可以直接生吃,也可以榨汁喝,或者是燉煮。

秋季潤(rùn)肺止咳吃枇杷。我國(guó)民間一直都有用枇杷來(lái)潤(rùn)肺止咳的習(xí)慣,我國(guó)中醫(yī)指出枇杷性涼,味甘,具有很好的潤(rùn)肺化痰止咳功效。并且在《滇南本草》有記載:“枇杷治咳嗽吐痰?！币虼藷峥韧曼S膿痰的患者在日常生活中，可以利用枇杷來(lái)起到治療以及預(yù)防咳喘的功效。

秋季潤(rùn)肺止咳吃羅漢果。羅漢果被人們譽(yù)為“神仙果”,具有清熱解毒、化痰止咳,養(yǎng)聲潤(rùn)肺,去除口臭之功效,可保嗓子,還可治療風(fēng)熱襲肺引起的聲音嘶啞、咳嗽不爽、咽痛等癥。可用于肺火燥咳,咽痛失音,腸燥便秘等癥狀。

秋季潤(rùn)肺止咳吃白蘿卜。白蘿卜性平,對(duì)脾肺皆有好處。可以煮水,吃蘿卜,配合白糖、姜絲可治寒咳;配合菊花、金銀花可治熱咳;配合銀耳百合可治燥咳;配合山楂、麥芽可治積食咳嗽。個(gè)人認(rèn)為白蘿卜是最安全的食療，除體虛咳嗽使用補(bǔ)藥時(shí)不能用,其他時(shí)候都可以用。