王建國(guó)

列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨和蘇俄人民成功地取得十月革命的勝利，這場(chǎng)革命改變了世界的政治進(jìn)程，開啟了二十世紀(jì)社會(huì)主義和資本主義兩種不同意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的政治社會(huì)制度并行發(fā)展的歷史新篇章，開創(chuàng)了一個(gè)新時(shí)代的革命。[1]參見［英］尼爾·哈?。骸读袑幹髁x》，張傳平譯，南京大學(xué)出版社2014年版，第2頁(yè)。十月革命的勝利為列寧領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)主義者實(shí)施蘇維埃社會(huì)主義政治制度的建構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革和國(guó)家治理模式的選擇提出了新命題，馬克思所闡發(fā)的抽象理論體系轉(zhuǎn)入了社會(huì)主義的實(shí)踐階段。新生的蘇維埃在列寧領(lǐng)導(dǎo)下因時(shí)而進(jìn)走過了以戰(zhàn)時(shí)法令穩(wěn)定革命秩序，以國(guó)家立法鞏固革命成果、制定憲法，以根本法確立蘇維埃社會(huì)主義國(guó)家的政體和無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)合法性的革命與法制建設(shè)的歷程。以憲法為中心完善蘇俄社會(huì)主義法律體系，并以此作為治理蘇維埃國(guó)家的構(gòu)筑基礎(chǔ)，是列寧主義思想的核心組成部分。這一理論貫穿于蘇俄革命成功之后列寧執(zhí)政的蘇維埃社會(huì)主義初期階段國(guó)家建設(shè)的始終。雖然因?yàn)榱袑幍挠⒛暝缡艦樯鐣?huì)主義世界留下遺憾，[2]參見李濟(jì)琛：《不朽遺產(chǎn)：為列寧主義辯護(hù)》，中央編譯出版社2015年版，導(dǎo)論第4頁(yè)。之后的蘇聯(lián)偏離列寧主義軌道導(dǎo)致蘇聯(lián)最終解體，但并不能以此否定列寧主義尤其是列寧憲法治國(guó)思想理論的光芒。重讀經(jīng)典可以發(fā)現(xiàn)，列寧憲法治國(guó)思想的理論與實(shí)踐對(duì)于以馬克思列寧主義為主流意識(shí)形態(tài)的當(dāng)代中國(guó)憲法實(shí)踐和法治建設(shè)仍然具有重要的啟發(fā)意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)價(jià)值。

一、憲法具有階級(jí)屬性：集中體現(xiàn)和反映統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的合法性

作為“現(xiàn)代國(guó)家的根本法”[3]《列寧全集》（第35卷），人民出版社2017年版，第245頁(yè)。的憲法肇始于近代西方資本主義國(guó)家的建立。在資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家社會(huì)契約理論的武裝下，資產(chǎn)階級(jí)拋棄君權(quán)神授的理念，以追求自由民主為理想進(jìn)行反對(duì)封建專制王權(quán)的資產(chǎn)階級(jí)革命。資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利之后，為了確立資產(chǎn)階級(jí)的勝利成果和體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)意志政權(quán)的合法性與正當(dāng)性，開啟了近代資本主義憲法的歷程。資產(chǎn)階級(jí)憲法高舉反封建的大旗，確立三權(quán)分立為政體架構(gòu)的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的合法性與正當(dāng)性，這就決定了反映資產(chǎn)階級(jí)意志的資本主義憲法所體現(xiàn)的法治功能具有一定的歷史進(jìn)步性。對(duì)于體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)意志的資本主義憲法的歷史作用和價(jià)值功能，列寧基于馬克思主義哲學(xué)的唯物主義辯證法給予了客觀評(píng)價(jià)。列寧認(rèn)為，資本主義的發(fā)展與專制制度是不相容的，[4]參見《列寧全集》（第6卷），人民出版社2017年版，第220頁(yè)。封建專制制度越來越阻礙和束縛資本主義的發(fā)展。因此，資產(chǎn)階級(jí)革命之后,“加強(qiáng)了最迅速地發(fā)展資本主義的條件和建立最牢固的立憲法制的條件”，[5]《列寧全集》（第20卷），人民出版社2017年版，第15-16頁(yè)。資本主義憲法則賦予人民以或多或少的民主、自由和權(quán)利。無論英國(guó)也好，德國(guó)也好，即使是資本主義發(fā)展到帝國(guó)主義時(shí)期，人民的民主、自由和權(quán)利雖然時(shí)常受到很多限制和妨礙，但是仍然受到資本主義憲法某種程度的保護(hù)。[6]應(yīng)該肯定，無論是大陸法系的德國(guó)，抑或是英美法系的英國(guó)，資產(chǎn)階級(jí)都從憲法上一定程度地賦予人民以相應(yīng)的政治民主和自由權(quán)利，限制國(guó)家權(quán)力的濫用，表明了資產(chǎn)階級(jí)憲法所具有的積極因素和發(fā)揮過的進(jìn)步作用。對(duì)此，列寧有過中肯的評(píng)價(jià)?！敖雮€(gè)世紀(jì)以來，德國(guó)社會(huì)民主工黨出色地利用了資產(chǎn)階級(jí)的法制，建立了最優(yōu)秀的無產(chǎn)階級(jí)組織，創(chuàng)辦了卓越的刊物，把社會(huì)主義無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的覺悟程度和團(tuán)結(jié)精神提到了最高的水平（在資本主義制度下所能達(dá)到的最高水平）。”參見前引[5] ，人民出版社書，第16頁(yè)；“英國(guó)有憲法”，“一般地說，英國(guó)有政治自由的基礎(chǔ)，有立憲制度。工人所要求的結(jié)社自由在那里是許多項(xiàng)改革中的一項(xiàng)，這些改革都是非常必要的，而且在現(xiàn)行的憲制條件下都是完全可以實(shí)現(xiàn)的”。參見《列寧全集》（第23卷），人民出版社2017年版，第441頁(yè)。從憲法產(chǎn)生的歷史視角以及社會(huì)歷史階段的進(jìn)程看，資本主義國(guó)家的憲法早于無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的憲法，在世界憲法治國(guó)的歷史上處于不可或缺的地位，并且具有一定的歷史進(jìn)步性和時(shí)代合理性。但一個(gè)不可否認(rèn)的歷史事實(shí)是：資產(chǎn)階級(jí)的憲法反映和體現(xiàn)的是上升為統(tǒng)治階級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)的意志，是為資本主義國(guó)家政權(quán)統(tǒng)治服務(wù)的憲法，具有其特定的階級(jí)性和服務(wù)對(duì)象。

隨著資本主義由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入壟斷，資產(chǎn)階級(jí)對(duì)內(nèi)剝削工人階級(jí)壓迫無產(chǎn)階級(jí)；對(duì)外借助于工業(yè)革命帶來的科學(xué)技術(shù)力量，憑借軍事暴力積極推行殖民統(tǒng)治，侵略第三世界國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪。[7]龔?fù)⑻骸墩摦?dāng)代法律帝國(guó)主義的本質(zhì)及其特征——以列寧〈帝國(guó)主義論〉為方法論視角》，載《法治現(xiàn)代化研究》2017年第5期。十九世紀(jì)末發(fā)展到帝國(guó)主義階段的各資本主義國(guó)家由于對(duì)世界霸權(quán)、資本利益和殖民地瓜分的沖突，爆發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)為瓜分世界磨刀霍霍，紛紛充當(dāng)反世界人民的先鋒。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)走向反人民一面的時(shí)候，資本主義憲法的局限性和虛偽性日益凸顯。對(duì)此，列寧給予了歷史性的批判。 列寧認(rèn)為，“迄今為止的所有憲法都是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的”。[8]《列寧全集》（第34卷），人民出版社2017年版，第504頁(yè)。在俄國(guó)，資產(chǎn)階級(jí)民主革命之后，俄國(guó)的大資產(chǎn)階級(jí)更是逐漸淪為人民權(quán)利的反對(duì)者。資產(chǎn)階級(jí)“永遠(yuǎn)會(huì)一只手抓憲法（為了自己），一只手剝奪人民的權(quán)利或者阻礙擴(kuò)大人民的權(quán)利”。[9]參見《列寧全集》（第11卷），人民出版社2017年版，第192-193頁(yè)。工人階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)在歐洲廣泛蔓延，而各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)“竭力爭(zhēng)取保證大資產(chǎn)階級(jí)特權(quán)的憲法”，[10]參見前引[9] ，人民出版社書，第193頁(yè)。但任何一個(gè)即使是最民主的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家，“在憲法上總是留下許多后路或保留條件，以保證資產(chǎn)階級(jí)‘在有人破壞秩序時(shí)’，實(shí)際上就是在被剝削階級(jí)‘破壞’自己的奴隸地位和試圖不象奴隸那樣俯首聽命時(shí)，有可能調(diào)動(dòng)軍隊(duì)來鎮(zhèn)壓工人，實(shí)行戒嚴(yán)”，[11]參見前引[3] ，人民出版社書，第245頁(yè)。拋開憲法撕毀法制以暴力鎮(zhèn)壓無產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取政治權(quán)利自由的運(yùn)動(dòng)。這一切充分說明：所有資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的政體形式雖然多種多樣各不相同，但其國(guó)家和階級(jí)本質(zhì)是一樣的，歸根到底一定都是資產(chǎn)階級(jí)專政。[12]參見《列寧全集》（第31卷），人民出版社2017年版，第33頁(yè)。因此，列寧指出：“社會(huì)主義的無產(chǎn)階級(jí)時(shí)時(shí)刻刻都要記住，它所面臨的、必然會(huì)面臨的是一場(chǎng)群眾性的革命斗爭(zhēng)，這場(chǎng)斗爭(zhēng)將摧毀注定要滅亡的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的全部法制?！盵13]參見前引[5] ，人民出版社書，第16頁(yè)。工人階級(jí)及其政黨必須采取由遵循資產(chǎn)階級(jí)憲法法制的合法斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向革命的武裝斗爭(zhēng)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，建立起反映無產(chǎn)階級(jí)意志和利益的國(guó)家政權(quán)，制定無產(chǎn)階級(jí)的憲法和實(shí)行社會(huì)主義法制。

認(rèn)清了資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的階級(jí)性和反人民性的本質(zhì)，馬克思主義革命理論的實(shí)踐者列寧積極投身推翻沙俄資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的斗爭(zhēng)實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨帶領(lǐng)蘇俄人民取得十月革命勝利，建立起世界上第一個(gè)實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義性質(zhì)的蘇維埃國(guó)家政權(quán)。隨著十月革命勝利蘇維埃政權(quán)的建立，布爾什維克黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。由于新生的蘇維埃政權(quán)是通過工兵農(nóng)的暴力革命取得，因而引起了國(guó)內(nèi)外對(duì)于蘇維埃政權(quán)合法性的質(zhì)疑。這其中既有來自于西方資本主義國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立，也有來自于國(guó)內(nèi)不同黨派的反對(duì)，甚或有來自于第二國(guó)際各國(guó)社會(huì)民主黨的右派和中派對(duì)布爾什維克革命和蘇維埃政權(quán)的否定和攻擊。[14]參見周尚文：《列寧為維護(hù)蘇維埃政權(quán)合法性的斗爭(zhēng)》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2010年第2期。革命黨如何成功轉(zhuǎn)換身份成為執(zhí)政黨維護(hù)勝利成果實(shí)現(xiàn)持續(xù)長(zhǎng)久執(zhí)政，成為執(zhí)政黨的俄共（布）如何治理國(guó)家、依靠何種方式執(zhí)政以及如何處理執(zhí)政黨組織與國(guó)家機(jī)關(guān)之間、黨的政策與國(guó)家法律之間的關(guān)系問題，成為列寧為代表的俄共（布）面臨的歷史命題。對(duì)于這一命題，馬克思主義的創(chuàng)始人沒有給出答案。列寧將馬克思恩格斯的憲法法治思想和政治理論創(chuàng)造性地應(yīng)用于蘇俄的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐之中，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流和契合政治規(guī)律的將無產(chǎn)階級(jí)專政與國(guó)家法律治理科學(xué)結(jié)合的依法執(zhí)政之路?；厮萁澜绺鲊?guó)政黨執(zhí)政的發(fā)展演進(jìn)，不同政治體制下的國(guó)度獲得政權(quán)取得執(zhí)政地位的政黨執(zhí)政方式各不相同。但無論是資產(chǎn)階級(jí)政黨多黨競(jìng)爭(zhēng)的議會(huì)選舉制度，抑或是社會(huì)主義的無產(chǎn)階級(jí)專政的一黨執(zhí)政模式，均是在革命成功之后順應(yīng)民意，凝結(jié)共識(shí)，獲得人民認(rèn)可，并將革命之后建立的政權(quán)以憲法和法律形式固定下來，從民意和法理上確立新興國(guó)家政權(quán)的合法性。執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性存在兩種意義上的概念，實(shí)質(zhì)意義上的合法性意味著民眾認(rèn)可政黨執(zhí)政的政治秩序并自愿接受政治權(quán)力體制的價(jià)值，[15]參見［英］約翰·基恩：《公共生活與晚期資本主義》，劉利圭等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版，第284頁(yè)；［德］尤爾根·哈貝馬斯：《交往與社會(huì)進(jìn)化》，張博樹譯，重慶出版社1989年版，第184頁(yè)。法學(xué)視域下更多地是關(guān)注政黨執(zhí)政形式意義上的合法性，政黨執(zhí)政形式合法性意味著政黨取得政權(quán)獲得國(guó)民認(rèn)可之后還必須上升到國(guó)家憲法和法律層面，由國(guó)家憲法和法律授權(quán)與規(guī)制執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和權(quán)限。列寧領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨通過十月革命道路建立的蘇維埃政權(quán)受到蘇俄人民熱烈擁護(hù)，體現(xiàn)和反映了蘇維埃政權(quán)的實(shí)質(zhì)合法性。在列寧依據(jù)憲法確認(rèn)蘇維埃國(guó)家政權(quán)合法性思想的指導(dǎo)下，十月革命成功之后，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)和蘇俄人民與時(shí)俱進(jìn)制定了大量的法律法令，并在1918年制定了《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法》（簡(jiǎn)稱《蘇俄憲法》），鞏固革命成果，確認(rèn)布爾什維克黨執(zhí)政的蘇維埃無產(chǎn)階級(jí)革命政權(quán)的形式合法性地位。

二、憲法以根本法形式規(guī)定蘇維埃國(guó)家制度

十月革命結(jié)束了資本主義法律制度一統(tǒng)天下的局面，由此也開啟了資本主義和社會(huì)主義這兩種制度、兩種法制、兩種價(jià)值之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互博弈、相互妥協(xié)、相互合作的現(xiàn)代世界史。[16]參見前引[7] ，龔?fù)⑻┪?。歷史上，第一個(gè)真實(shí)確認(rèn)國(guó)家政權(quán)階級(jí)屬性的憲法當(dāng)歸列寧領(lǐng)導(dǎo)制定的1918年《蘇俄憲法》，該憲法開宗明義宣布俄國(guó)為工兵農(nóng)代表蘇維埃共和國(guó)。[17]參見孫謙、韓大元主編：《世界各國(guó)憲法》（歐洲卷），中國(guó)檢察出版社2012年版，第229頁(yè)。一般而言，資本主義國(guó)家的憲法并不明確規(guī)定其國(guó)家政權(quán)的階級(jí)屬性，而是在憲法中通過民主、法律面前人人生而平等、法治人權(quán)等理念精神和原則表明其屬于共和政體的國(guó)家。[18]許崇德主編：《憲法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版，第85頁(yè)。在馬克思主義經(jīng)典作家看來，資產(chǎn)階級(jí)的憲法雖有一定歷史進(jìn)步性，但憲法沒有明確階級(jí)屬性，國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)屬性則體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)憲法的虛偽性。在從事革命斗爭(zhēng)的職業(yè)生涯中，列寧基于對(duì)資產(chǎn)階級(jí)憲法虛偽性的批判，把建立無產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃共和國(guó)作為其畢生孜孜以求的革命目標(biāo)，并將這一理想付諸于蘇俄民主革命轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命成功之后蘇維埃國(guó)家法制建設(shè)的憲法實(shí)踐。

早在1905年俄國(guó)第一次資產(chǎn)階級(jí)民主革命之際，列寧就指出：人民必須從專制沙皇手里奪取政權(quán)，“根據(jù)普遍的選舉原則召開立憲會(huì)議制定俄國(guó)憲法”。[19]《列寧全集》（第10卷），人民出版社2017年版，第250頁(yè)。列寧對(duì)俄國(guó)第一次資產(chǎn)階級(jí)民主革命發(fā)生后俄國(guó)存在的專制君主制、君主立憲制和民主共和制思潮進(jìn)行了對(duì)比分析，指明了俄國(guó)三種不同憲法模式的國(guó)家制度的階級(jí)屬性、價(jià)值意義和功能目的。[20]參見前引[19] ，人民出版社書，第311-313頁(yè)。沙皇專制制度的代表者警察和官吏主張專制君主制的憲法，持極端自由主義的自由派資產(chǎn)者（解放派或立憲民主黨）主張制定立憲君主制的憲法，而通過彼得堡流血教訓(xùn)已經(jīng)覺悟起來的工人（屬于社會(huì)民主黨人）則是明確要求廢除沙皇專制制度實(shí)行民主共和制的憲法。列寧認(rèn)為：實(shí)行專制君主制的國(guó)家制度從憲法上確立沙皇是專制君主；國(guó)務(wù)會(huì)議由沙皇任命的官員組成；國(guó)家杜馬或人民代表組成咨詢議院并實(shí)行非直接的、不平等的和不普遍的選舉。[21]參見前引[19] ，人民出版社書，第311-312頁(yè)。專制君主制憲法模式下的國(guó)家制度的功能和意義在于：警察和官吏享有統(tǒng)治人民的全權(quán)；大資產(chǎn)階級(jí)和富裕地主有發(fā)言權(quán)；人民沒有任何權(quán)力。[22]參見前引[19] ，人民出版社書，第312頁(yè)。專制君主制國(guó)家制度建構(gòu)的目的是：使廷臣、警察和官吏過最好的生活；使富人能夠?yàn)樗麨榈芈訆Z工人和農(nóng)民；使人民永遠(yuǎn)處于無權(quán)和愚昧無知的狀態(tài)。[23]參見前引[19] ，人民出版社書，第313頁(yè)。實(shí)行君主立憲制的國(guó)家制度從憲法上確立沙皇是立憲君主，實(shí)行非直接的、不完全平等的和不完全普遍的選舉的人民代表組成的參議院和實(shí)行普遍、直接、平等和無記名投票的選舉的眾議院組成兩院制。[24]參見前引[19] ，人民出版社書，第312頁(yè)。在君主立憲模式下，憲法確立的國(guó)家制度意義在于確立沙皇、大資產(chǎn)階級(jí)和地主以及人民之間的權(quán)力平衡；在這種憲法制度模式下，以沙皇為首的警察和官吏享有三分之一的權(quán)力，大資產(chǎn)階級(jí)和富裕地主享有三分之一的權(quán)力，全體人民享有三分之一的權(quán)力。[25]參見前引[19] ，人民出版社書，第312-313頁(yè)。君主立憲模式的憲法確認(rèn)的國(guó)家制度追求的目的是：使警察和官吏依附于資本家和地主；使資本家、地主和富裕農(nóng)民能夠自由而心安理得地、根據(jù)權(quán)利而不是任意地掠奪城鄉(xiāng)工人。[26]參見前引[19] ，人民出版社書，第313頁(yè)。而實(shí)行民主共和制的國(guó)家制度從憲法上確立：不要沙皇；不要參議院；實(shí)行普遍、直接、平等和無記名投票的選舉的單一的共和國(guó)議院。[27]參見前引[19] ，人民出版社書，第312頁(yè)。這種國(guó)家制度的意義在于：無論是警察，無論是官吏，都沒有任何獨(dú)立的權(quán)力，他們完全服從于人民；無論是資本家，無論是地主，都不享有任何特權(quán)；全體人民享有全部權(quán)力，即統(tǒng)一的、完全的和整個(gè)的權(quán)力。[28]參見前引[19] ，人民出版社書，第312-313頁(yè)。民主共和制國(guó)家制度的目的是：使自由的、有教養(yǎng)的人民學(xué)會(huì)自己管理自己的一切事務(wù)，主要是使工人階級(jí)能夠自由地為爭(zhēng)取社會(huì)主義，即為爭(zhēng)取不再有富人和窮人，全部土地、一切工廠都?xì)w全體勞動(dòng)者所有的制度而斗爭(zhēng)。[29]參見前引[19] ，人民出版社書，第313頁(yè)。對(duì)于專制君主制、君主立憲制和民主共和制三種憲法思想所要實(shí)行的國(guó)家制度的不同階級(jí)屬性、三類不同國(guó)家制度實(shí)行的意義以及三類不同國(guó)家制度實(shí)現(xiàn)的政權(quán)目的，列寧基于20世紀(jì)初期俄國(guó)的具體國(guó)情進(jìn)行了詳盡而又中肯客觀的批判與評(píng)價(jià)。[30]參見前引[19] ，人民出版社書，第311-313頁(yè)。三種不同類型的憲法確立三種相應(yīng)不同的國(guó)家制度，專制君主制的憲法代表著沙皇專制獨(dú)裁統(tǒng)治下的憲法，有憲法之名而無憲法之實(shí)；君主立憲制的憲法從屬于資本主義憲法體系，既有進(jìn)步性，又有局限性；民主共和制的憲法與人民民主憲法相貫通，或者說在一定條件下就是社會(huì)主義憲法，這樣的憲法才是真正完全意義上的憲法。[31]韓亞光：《列寧憲法思想研究》，載《湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第6期。俄國(guó)第一次資產(chǎn)階級(jí)民主革命，迫使沙皇對(duì)革命的人民做出讓步，答應(yīng)真正實(shí)行立憲和成立資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府，賦予俄國(guó)國(guó)家杜馬立法權(quán)，并承諾俄國(guó)的任何法律未經(jīng)人民代表同意都不能生效，賦予俄羅斯政府大臣以管理行政的實(shí)權(quán)，賦予公民以自由，即人身不可侵犯和信仰、言論、集會(huì)、結(jié)社的自由。[32]《列寧全集》（第12卷），人民出版社2017年版，第28-29頁(yè)。但是，沙皇并不想把國(guó)家權(quán)力交給人民，工人階級(jí)和農(nóng)民的利益亦沒有得到實(shí)現(xiàn)，無產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命并沒有完成。之后，列寧在《社會(huì)民主黨在民主革命中的兩種策略》[33]參見前引[32] ，人民出版社書，第1-124頁(yè)。一文中對(duì)沙俄專制君主制的憲法以及立憲君主的資產(chǎn)階級(jí)憲法與國(guó)家政權(quán)的虛偽性和反人民性進(jìn)行了激烈的批判，并基于當(dāng)時(shí)階級(jí)力量的對(duì)比和各派力量的立場(chǎng)主張，科學(xué)分析了布爾什維克黨應(yīng)當(dāng)采取的革命策略以及俄國(guó)革命的未來走向。

二十世紀(jì)初資本主義在世界范圍內(nèi)進(jìn)入了帝國(guó)主義階段，資本主義所固有的各種矛盾進(jìn)一步加深和激化，這些矛盾只有通過無產(chǎn)階級(jí)革命才能得到根本解決。帝國(guó)主義時(shí)代迅速發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力和高度集中的壟斷經(jīng)濟(jì)形式，則為社會(huì)主義創(chuàng)造了物質(zhì)前提。正如列寧所說，帝國(guó)主義已是無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義革命的前夜。[34]參見前引[12] ，人民出版社書，前言第1頁(yè)。1914年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)造成了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重破壞，給人民帶來了深重的災(zāi)難。沙皇為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾積極參戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)空前加重的壓迫和剝削迫使無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)群眾奮起斗爭(zhēng)。[35]參見前引[12] ，人民出版社書，前言第1頁(yè)。俄國(guó)無產(chǎn)階級(jí)力量壯大的國(guó)情已經(jīng)完全不同于西歐國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)革命中無產(chǎn)階級(jí)處于被領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史，無產(chǎn)階級(jí)革命的條件日趨成熟。第一次資產(chǎn)階級(jí)革命沒有完成推翻沙皇專制制度的歷史使命，到1917年3月的二次革命，俄國(guó)無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)群眾才推翻了沙皇政府，建立了工人、士兵和農(nóng)民代表蘇維埃。然而，這次革命形成了資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府和無產(chǎn)階級(jí)蘇維埃政權(quán)兩個(gè)政權(quán)并存的局面。列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨提出“全部政權(quán)歸蘇維?！钡目谔?hào)，積極爭(zhēng)取群眾，為實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義革命的轉(zhuǎn)變而斗爭(zhēng)。[36]參見前引[12] ，人民出版社書，前言第2頁(yè)。1917年11月7日，俄國(guó)無產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民在布爾什維克黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在首都彼得格勒舉行武裝起義，推翻了資產(chǎn)階級(jí)臨時(shí)政府的統(tǒng)治，建立了世界上第一個(gè)工農(nóng)社會(huì)主義國(guó)家，開辟了人類歷史的新時(shí)代——社會(huì)主義時(shí)代。[37]參見《列寧全集》（第33卷），人民出版社2017年版，前言第1頁(yè)。工人階級(jí)成了統(tǒng)治階級(jí)，布爾什維克黨成了執(zhí)政黨，在極端復(fù)雜和困難的環(huán)境下，著手建設(shè)蘇維埃國(guó)家，鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。[38]參見前引[37] ，人民出版社書，前言第1頁(yè)。

如何鞏固革命政權(quán)和建設(shè)蘇維埃國(guó)家制度，列寧指出：“蘇維埃政權(quán)的任務(wù)，就是對(duì)現(xiàn)在正在到來的轉(zhuǎn)變進(jìn)行解釋并用法律肯定這種轉(zhuǎn)變?！盵39]參見前引[37] ，人民出版社書，第145頁(yè)。在這里，列寧強(qiáng)調(diào)將蘇維埃政權(quán)“頒布過的、確定為法令的、討論過的、擬訂了的東西鞏固下來”。[40]參見前引[37] ，人民出版社書，第182頁(yè)。革命的勝利成果需要法律予以鞏固，而最為重要的就是獲得根本法或基本法——憲法的確認(rèn)。[41]參見王志華：《蘇維埃憲法的歷史命運(yùn)》，載《法治現(xiàn)代化研究》2017年第5期。為此，列寧提出：“工人階級(jí)奪取政權(quán)之后，象任何階級(jí)一樣，要通過改變所有制的關(guān)系和實(shí)行新憲法來掌握和保持政權(quán)，鞏固政權(quán)?！盵42]參見《列寧全集》（第38卷），人民出版社2017年版，第207頁(yè)。在俄共（布）第九次代表大會(huì)上，列寧旗幟鮮明地提出共產(chǎn)黨執(zhí)政后要及時(shí)將馬克思社會(huì)主義國(guó)家國(guó)體政體理論付諸于制度建設(shè)，從法律法令上升到憲法高度加以規(guī)定以確認(rèn)蘇俄工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃人民代表大會(huì)的國(guó)家制度，號(hào)召人民群眾認(rèn)真執(zhí)行和遵守，從憲法高度維護(hù)蘇維埃政權(quán)的無產(chǎn)階級(jí)專政屬性和蘇俄新型蘇維埃國(guó)家制度的正當(dāng)性。列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃創(chuàng)制的1918年《蘇俄憲法》確立了基本特征表現(xiàn)為政治體制上的無產(chǎn)階級(jí)專政、權(quán)力運(yùn)行的民主集中制、財(cái)產(chǎn)實(shí)行公有（集體所有或國(guó)家所有）制的全新的蘇維埃國(guó)家制度。[43]參見前引[41] ，王志華文。對(duì)于《蘇俄憲法》確立的蘇維埃制度，列寧給予了高度贊美：“蘇維埃是民主的最高形式。蘇維埃不是從頭腦里臆想出來的，而是現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物。蘇維埃第一次出現(xiàn)在人類歷史上，在我們這個(gè)落后的國(guó)家中成長(zhǎng)起來，但是客觀上它必將成為全世界勞動(dòng)者的政權(quán)形式?！盵44]參見前引[42] ，人民出版社書，第504頁(yè)。這部憲法是第一部蘇維埃憲法，是世界歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的憲法。它規(guī)定了蘇維埃民主的基本原則、國(guó)家統(tǒng)一組織、國(guó)家管理機(jī)制的民主結(jié)構(gòu)和那個(gè)時(shí)代最為民主的選舉制度，因此具有巨大的歷史意義。[45]參見前引[41] ，王志華文。

三、憲法明確設(shè)定和宣示人民的基本權(quán)利

從國(guó)家根本法的角度予以明確規(guī)定公民基本權(quán)利是近代以來各國(guó)憲法的一項(xiàng)基本原則和主要內(nèi)容。無論是資本主義憲法還是社會(huì)主義的憲法對(duì)于被統(tǒng)治階級(jí)的人權(quán)也不可能視而不見。[46]參見前引[42] ，人民出版社書，第85頁(yè)。正是在此意義上，列寧說：“什么是憲法？憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙?！盵47]列寧這一憲法定義的背景是：在俄國(guó)第一次民主革命后，沙皇名義上實(shí)行君主立憲，準(zhǔn)備召開國(guó)家杜馬會(huì)議，但實(shí)際上卻仍然實(shí)行專制，人民的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由仍然是空話。列寧號(hào)召無產(chǎn)階級(jí)要清醒地認(rèn)識(shí)資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)下的沙皇君主立憲所制定的憲法只是一張寫著人民權(quán)利的紙，并不能真正實(shí)現(xiàn)。真正實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的保證在于無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立，只有無產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，人民的基本權(quán)利才能實(shí)現(xiàn)。為此，無產(chǎn)階級(jí)要堅(jiān)定不移地推翻沙皇專制制度，建立起無產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃國(guó)家。因此，要對(duì)列寧這句話的時(shí)代背景有所了解，才能真正理解列寧關(guān)于憲法的定義和內(nèi)涵?，F(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，正因?yàn)樵S多人對(duì)于列寧這段話的時(shí)代背景不了解，抑或是有意斷章取義，歪曲了列寧的憲法思想。參見前引[32] ，人民出版社書，第50頁(yè)。憲法是公民基本權(quán)利的宣言書，在憲法上所規(guī)定的公民基本權(quán)利是一種紙面上法。憲法作為國(guó)家根本法，具有規(guī)定國(guó)家政權(quán)的權(quán)力來源合法性的功能，更應(yīng)當(dāng)具有引領(lǐng)人民擁護(hù)獲得民眾認(rèn)可國(guó)家政權(quán)正當(dāng)性的功能。因此，憲法的正當(dāng)性在于不僅要規(guī)制國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)力邊界，還要對(duì)人民已經(jīng)享有的以及應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利予以規(guī)定和宣示并為人民基本權(quán)利的現(xiàn)實(shí)化創(chuàng)造條件。正如列寧所言：“革命無產(chǎn)階級(jí)既然意識(shí)到自己的具有全世界歷史意義的目標(biāo)，既然不僅力求從政治上而且也從經(jīng)濟(jì)上解放勞動(dòng)者，既然一分鐘也沒有忘記自己的社會(huì)主義任務(wù)，它的政策就應(yīng)當(dāng)特別堅(jiān)定、清楚和明確?！盵48]參見前引[32] ，人民出版社書，第49頁(yè)。這就是說，無產(chǎn)階級(jí)要爭(zhēng)得和實(shí)現(xiàn)憲法所規(guī)定的基本權(quán)利，不能像資產(chǎn)階級(jí)那樣對(duì)于公民應(yīng)有權(quán)利僅僅停留在憲法宣言的美麗辭藻上?！罢嬲姓J(rèn)這些權(quán)利的保證在哪里呢？在于人民中那些意識(shí)到并且善于爭(zhēng)取這些權(quán)利的各階級(jí)的力量。”[49]參見前引[32] ，人民出版社書，第50頁(yè)。當(dāng)無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的力量對(duì)比關(guān)系沒有發(fā)生變化，無產(chǎn)階級(jí)始終處于弱小被統(tǒng)治的地位時(shí)，要實(shí)現(xiàn)完全的基本權(quán)利只能是美麗愿望而已。無產(chǎn)階級(jí)只有投入到反對(duì)專制、反對(duì)蛻變的資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)中，“不僅能夠同野蠻的暴力作斗爭(zhēng)，而且能夠同自由立憲的偽善作斗爭(zhēng)”，[50]參見前引[32] ，人民出版社書，第50-51頁(yè)。投入到爭(zhēng)取憲法基本權(quán)利的革命實(shí)踐，建立起無產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃國(guó)家，上升為統(tǒng)治階級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)自己在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面的基本權(quán)利。在十月革命勝利前夕，列寧就指出，俄國(guó)社會(huì)民主工黨的最近任務(wù)是推翻沙皇專制制度，代之以民主共和國(guó)，共和國(guó)的憲法應(yīng)保證人民的基本權(quán)利。[51]參見《列寧全集》（第29卷），人民出版社2017年版，第486頁(yè)。這些基本權(quán)利包括：凡年滿20歲的男女公民都有普遍、平等和直接的選舉權(quán)；人身和住宅不受侵犯；信仰、言論、出版、集會(huì)、罷工和結(jié)社的自由不受限制；有遷徙和從業(yè)的自由；廢除等級(jí)制，全體公民不分性別、宗教信仰、種族和民族一律平等；居民有權(quán)受到用本民族語言進(jìn)行的教育；對(duì)未滿16歲的男女兒童一律實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)的普通教育和綜合技術(shù)教育等權(quán)利。[52]參見前引[51] ，人民出版社書，第486-488頁(yè)。

十月革命勝利無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)之后，列寧號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)蘇俄人民積極投身于新法制的創(chuàng)建，吸納廣大勞動(dòng)人民參與社會(huì)主義憲法的創(chuàng)制工作。對(duì)此，列寧指出：“現(xiàn)代俄國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要形式依舊是廣大人民群眾的直接革命運(yùn)動(dòng)，它要廢除舊法律，摧毀壓迫人民的機(jī)關(guān)，奪取政權(quán)、創(chuàng)立新法制?！盵53]創(chuàng)立新法制就是要把蘇俄十月革命的事實(shí)和人民實(shí)際享有和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利用憲法的形式固定下來。從憲法上確認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的國(guó)體和政體，確立無產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃政權(quán)，昭示著無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的轉(zhuǎn)化。因而，隨著革命成果的鞏固和從憲法上明確宣示勞動(dòng)人民的權(quán)利，人民享有主權(quán)和人民群眾參與國(guó)家管理的權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利事實(shí)。1918年《蘇俄憲法》創(chuàng)制之際，列寧親自起草的《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》作為憲法第一編列入憲法文本，實(shí)際上是一個(gè)對(duì)俄羅斯蘇維埃共和國(guó)的國(guó)體、政體以及十月革命理想目標(biāo)的綱領(lǐng)性宣言。根據(jù)列寧的修改建議，公民基本權(quán)利和義務(wù)在第二編“總綱”中進(jìn)行了規(guī)定。[54]參見［俄］О.И.奇斯佳科夫主編:《俄羅斯國(guó)家與法的歷史》（下卷），徐曉晴譯，法律出版社2014年版，第38頁(yè)。公民的基本權(quán)利和自由包括宗教信仰、言論、出版、集會(huì)、游行、結(jié)社自由和免費(fèi)受教育權(quán)。[55]參見前引[41] ，王志華文。該憲法第13—17條規(guī)定，為了保障勞動(dòng)者享有真正的信仰自由，實(shí)行教會(huì)與國(guó)家分離，學(xué)校與教會(huì)分離，并承認(rèn)全體公民均有進(jìn)行宗教宣傳與反宗教宣傳的自由；為了保障勞動(dòng)者享有真正意見表達(dá)自由，俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)廢除出版業(yè)對(duì)資本的從屬關(guān)系，把出版報(bào)紙、期刊、書籍和其他任何出版物的所有物質(zhì)技術(shù)工具交由工人階級(jí)和貧農(nóng)掌管，并保證上述出版物在全國(guó)范圍內(nèi)自由傳播；為了保障勞動(dòng)者享有真正的集會(huì)自由，俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)在承認(rèn)蘇維埃共和國(guó)公民享有自由舉行大會(huì)、群眾集會(huì)、組織游行等權(quán)利的同時(shí)，將所有適合舉行人民集會(huì)的場(chǎng)所，連同家具設(shè)施、照明以及保暖設(shè)備交歸工人階級(jí)與貧農(nóng)支配；為了保障勞動(dòng)者享有真正的結(jié)社自由，向工人和農(nóng)民提供物質(zhì)方面和其他方面的一切協(xié)助；為了保障勞動(dòng)者能夠真正地掌握知識(shí)，向工人和貧農(nóng)提供完全的、全面的和免費(fèi)的教育。[56]參見前引[54] ，奇斯佳科夫主編書，第230頁(yè)。

《蘇俄憲法》頒行后，在宣傳憲法的群眾活動(dòng)中，列寧發(fā)表了題為《蘇維埃憲法會(huì)給勞動(dòng)人民帶來什么？》的講話。在此次講話中，列寧明確指出了蘇維埃憲法對(duì)于勞動(dòng)人民權(quán)利的重要性。列寧認(rèn)為：“蘇維埃憲法和蘇維埃一樣，是在革命斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的，它是第一部宣布國(guó)家政權(quán)是勞動(dòng)者的政權(quán)、剝奪剝削者——新生活建設(shè)的敵人——的權(quán)利的憲法。”[57]參見前引[54] ，奇斯佳科夫主編書，第503頁(yè)。明確宣示《蘇俄憲法》確立無產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)體是《蘇俄憲法》和其他資本主義國(guó)家憲法的主要區(qū)別，同時(shí)也是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的政治保證和法律保障。對(duì)于《蘇俄憲法》在維護(hù)人民權(quán)利方面所具有的功能，列寧鮮明地指出，迄今為止的所有憲法都是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的，只有蘇維埃憲法現(xiàn)在和將來都始終不渝地有利于勞動(dòng)者，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義而斗爭(zhēng)的強(qiáng)有力的工具。[58]參見前引[54] ，奇斯佳科夫主編書，第504頁(yè)。其后不久，列寧在談到蘇維埃憲法的意義時(shí)又指出：“新憲法集中體現(xiàn)了生活中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的東西，并將通過實(shí)際執(zhí)行得到修改和補(bǔ)充。”[59]參見前引[54] ，奇斯佳科夫主編書，第18頁(yè)。對(duì)于列寧將人民權(quán)利由憲法確認(rèn)事實(shí)和綱領(lǐng)性的宣示的立憲模式，新中國(guó)領(lǐng)袖毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)制定中華人民共和國(guó)第一部憲法“五四憲法”的過程中給予了高度評(píng)價(jià)：“一般地說，法律是在事實(shí)之后，但在事實(shí)之前也有綱領(lǐng)性的。一九一八年蘇維埃俄羅斯憲法就有綱領(lǐng)性的。后頭一九三六年斯大林說，憲法只能承認(rèn)事實(shí)，而不能搞綱領(lǐng)?！薄拔揖唾澇闪袑帯！盵60]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳（1949—1976）》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第322頁(yè)。1918年《蘇俄憲法》關(guān)于人民權(quán)利的內(nèi)容規(guī)定既有對(duì)于蘇維埃無產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)治階級(jí)事實(shí)的確認(rèn)，也有對(duì)人民應(yīng)當(dāng)享有由于社會(huì)主義發(fā)展階段有待實(shí)現(xiàn)的憲法權(quán)利進(jìn)行的宣示，充分體現(xiàn)了列寧所主張的憲法是人民權(quán)利宣言書的觀點(diǎn)，也反映了列寧“憲法是人民代表參與立法和管理國(guó)家的法律”[61]《列寧全集》（第4卷），人民出版社2017年版，第220頁(yè)。的憲法思想理念。

四、以憲法為核心建構(gòu)完善的蘇俄法律體系

《蘇俄憲法》是俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)主義蘇維埃共和國(guó)的根本大法，是蘇俄推進(jìn)國(guó)家治理和法治建設(shè)的基礎(chǔ)要素。作為國(guó)家的根本大法，憲法不僅要對(duì)國(guó)家的根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)作出統(tǒng)一的規(guī)定，而且憲法還要成為國(guó)家基本法律體系的核心。正如列寧所言：“憲法的實(shí)質(zhì)在于：國(guó)家的一切基本法律和關(guān)于選舉代議機(jī)關(guān)的選舉權(quán)以及代議機(jī)關(guān)的權(quán)限等等的法律?！盵62]《列寧全集》（第17卷），人民出版社2017年版，第320頁(yè)。就是說，憲法乃是一個(gè)國(guó)家全部法律的總綱領(lǐng)，一切基本法律都應(yīng)當(dāng)是在以憲法為核心統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上制定，通過發(fā)揮憲法的根本法作用保障國(guó)家法律體系形成一個(gè)門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào)的體系化的有機(jī)體。[63]參見張文顯主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2011年版，第78頁(yè)。國(guó)家法制建設(shè)不僅需要憲法的綱領(lǐng)性規(guī)范，還需要完善立法構(gòu)建完備的法律體系并予以有效實(shí)施來加以保障。

列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄人民取得十月革命勝利，成立了代表人民意志的蘇維埃政權(quán)。對(duì)于如何建設(shè)和維護(hù)新政權(quán)，首要任務(wù)就是制定新的法律和頒行體現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)意志的憲法，廢除舊的代表沙皇資產(chǎn)階級(jí)意志和利益的憲法和法律制度。對(duì)此，列寧認(rèn)為：“任何重大變革提到人民面前的任務(wù)顯然不僅是利用現(xiàn)有法規(guī)，而且要制定新的相應(yīng)的法規(guī)?！盵64]參見前引[63] ，張文顯主編書，第110頁(yè)。為了強(qiáng)調(diào)制定頒布法令對(duì)于維護(hù)新政權(quán)的重要性，列寧指出：“拖延確實(shí)等于自取滅亡，新政權(quán)頒布了符合廣大人民群眾的要求和希望的法律，從而在新的生活方式的發(fā)展道路上立下了里程碑?！盵65]參見前引[63] ，張文顯主編書，第56頁(yè)?；诖?，俄國(guó)十月革命勝利的當(dāng)天夜里，列寧就領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃制定了《和平法令》《土地法令》和《關(guān)于成立工農(nóng)政府的決定》等法律性的文件。隨后列寧又領(lǐng)導(dǎo)起草頒行《工人監(jiān)督條例》《罷免權(quán)法令》《關(guān)于最重要工業(yè)企業(yè)國(guó)有化》《關(guān)于實(shí)行銀行國(guó)有化及有關(guān)重要措施的法令》以及《關(guān)于八小時(shí)工作制》等重要法令，并號(hào)令蘇維埃各機(jī)關(guān)和地方政權(quán)機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。這些由列寧領(lǐng)導(dǎo)頒布的蘇維埃單行的法令，對(duì)于蘇維埃政權(quán)的鞏固和蘇俄社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)的確立以及對(duì)于動(dòng)員和組織廣大人民去戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外敵對(duì)分子、敵對(duì)階級(jí)的進(jìn)攻與反撲發(fā)揮了極其重要的法律保證作用。[66]但是，上述法令畢竟是蘇俄十月革命勝利初期的產(chǎn)物，隨著蘇俄國(guó)家政權(quán)的鞏固和法制建設(shè)的展開，由于俄羅斯地方主義和部門主義的影響，單行法令在全蘇俄的適應(yīng)性和權(quán)威性趨于弱化而且執(zhí)行效果也逐漸削弱，蘇維埃共和國(guó)法制的統(tǒng)一執(zhí)行受到挑戰(zhàn)。這樣一來，修改蘇俄革命初創(chuàng)時(shí)期制定的法令也就因蘇俄社會(huì)主義法制建設(shè)的形勢(shì)變化提上日程。對(duì)于法律法令因時(shí)而變的適應(yīng)性問題，列寧認(rèn)為：“在過渡時(shí)期，法律只有暫時(shí)的意義。如果法律妨礙革命的發(fā)展，那就得廢除或者修改?！盵67]參見前引[66] ，龔?fù)⑻?，?71頁(yè)。為了促進(jìn)蘇維埃立法與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，列寧要求立法機(jī)關(guān)以憲法精神指導(dǎo)，秉承革命的法律意識(shí)和法律發(fā)展的理念主動(dòng)審查，進(jìn)行法律清理和編撰，以適應(yīng)蘇維埃國(guó)家治理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律發(fā)展的需要。“凡是有關(guān)修改舊法律的建議，從來沒有受到我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)的阻撓，而是得到它的支持和最善意的對(duì)待?！盵68]《列寧全集》（第43卷），人民出版社2017年版，第249頁(yè)。

為了使蘇維埃法律實(shí)施達(dá)到統(tǒng)一的目標(biāo)，列寧主張將革命初期的臨時(shí)法令系統(tǒng)化、定型化和法典化。1918年的《蘇俄憲法》不僅從憲法高度為俄羅斯社會(huì)主義蘇維埃共和國(guó)的國(guó)家治理和法治建設(shè)提供了一個(gè)根本大綱，而且為實(shí)現(xiàn)蘇俄法令的法典化提供了憲法基準(zhǔn)。憲法文本只是為國(guó)家法治建設(shè)提供了一個(gè)綱領(lǐng)，如何轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家治理和社會(huì)生活中的“活法”，還有待于基本法律的制定和貫徹。列寧主張要與時(shí)俱進(jìn)和因時(shí)而宜地對(duì)蘇維埃政權(quán)初期頒布的法令和條例加以認(rèn)真清理。對(duì)于符合蘇維埃法治建設(shè)和社會(huì)形勢(shì)的法令，予以定型化和法典化并保留繼續(xù)實(shí)施的效力；對(duì)于那些已經(jīng)不符合和平時(shí)期蘇維埃法治建設(shè)的戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)法令，根據(jù)社會(huì)形勢(shì)加以修改或廢除。1921年初始，蘇俄進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，列寧順應(yīng)時(shí)勢(shì)，隨即將蘇維埃國(guó)家部門法的體系完善和法典化工作提到日程上來。對(duì)于法典編纂，列寧極為重視和關(guān)注，不僅對(duì)蘇俄部門法典的編撰原則做了方向性的指示，而且親力親為參與各部門法法典的起草制定工作。列寧指示蘇俄當(dāng)時(shí)的司法人民委員部委員庫(kù)爾斯基，“召集100—200名從事民法、刑法和國(guó)家法實(shí)際工作的人”[69]《列寧全集》（第42卷），人民出版社2017年版，第438頁(yè)。參與法典制定，組織全體部務(wù)委員分工負(fù)責(zé)新民法、新刑法、國(guó)家法和政治法的各個(gè)部分，尤其強(qiáng)調(diào)民法典的編撰工作特別重要。在列寧的直接領(lǐng)導(dǎo)下，蘇維埃立法機(jī)關(guān)在1922年相繼頒布了刑法典、民法典、土地法典、勞動(dòng)法典、刑事訴訟法典以及檢察監(jiān)督條例和法院組織條例，1923年初又頒布了蘇俄民事訴訟法典。在短短的不到兩年的時(shí)間內(nèi)，通過部門法的法典化創(chuàng)制工作，列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)初步建立起一個(gè)在1918年《蘇俄憲法》統(tǒng)領(lǐng)下以民法、刑法、土地法和訴訟法等基本法為核心內(nèi)容的蘇俄社會(huì)主義法律體系。俄羅斯社會(huì)主義蘇維埃共和國(guó)法律體系的確立不僅彰顯了蘇俄在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下取得的令世界驚嘆的輝煌的立法成就，而且通過立法完善有效調(diào)整蘇俄社會(huì)主義初期階段的國(guó)家建設(shè)和社會(huì)生活中各方面的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了全俄羅斯法制的統(tǒng)一，為蘇俄社會(huì)主義國(guó)家治理和法治建設(shè)奠定了憲法為統(tǒng)領(lǐng)的法律體系基礎(chǔ)前提。

憲法的生命力在于實(shí)施，法律體系的生命力也在于實(shí)施。正如列寧所言：“當(dāng)法律同現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的時(shí)候，憲法是虛假的；當(dāng)它們一致的時(shí)候，憲法便不再是虛假的。”[70]參見前引[69] ，人民出版社書，第320頁(yè)。1918年《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法》頒行以后，列寧多次強(qiáng)調(diào)蘇維埃憲法必須得到切實(shí)執(zhí)行和實(shí)施。他指出：“我們的蘇維埃憲法和我們的蘇維埃政權(quán)就是建立在極其廣泛的基礎(chǔ)之上的?！盵71]參見前引[69] ，人民出版社書，第344頁(yè)。但僅僅依靠所謂權(quán)威的工農(nóng)的力量對(duì)于蘇維埃政權(quán)的建設(shè)而言還是不夠，布爾什維克黨及其領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)群眾都是堅(jiān)定的唯物主義者，要明白一味地靠權(quán)威力量并不能實(shí)現(xiàn)憲法的規(guī)定。所以，憲法頒行之后“一定要努力加以貫徹”。[72]參見前引[69] ，人民出版社書，第345頁(yè)?！案淖兲K維埃憲法的問題，是根本不能談判的”，[73]《列寧全集》（第48卷），人民出版社2017年版，第413頁(yè)。因?yàn)閼椃ㄋ?guī)定的無產(chǎn)階級(jí)意志的蘇維埃政權(quán)作為被剝削階級(jí)鎮(zhèn)壓剝削者的政權(quán)，已經(jīng)徹底證明了它的存在對(duì)戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)是必要的制度保障。

為了實(shí)現(xiàn)憲法保障蘇維埃立法之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，列寧強(qiáng)調(diào)，蘇維埃的中央機(jī)關(guān)和地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)和頒布的法令要遵循憲法規(guī)定，服從和統(tǒng)一于蘇維埃國(guó)家的憲法，不得制定和頒行與蘇維埃憲法規(guī)定和憲法原則精神相違背或者內(nèi)容相沖突的部門規(guī)章和地方法規(guī)。即使由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的基本法律中的各部門法也要服從和統(tǒng)一于憲法，不得違背憲法的基本內(nèi)容和原則精神。只有基本法、部門規(guī)章和地方蘇維埃頒布的法規(guī)都符合《蘇俄憲法》規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)蘇維埃法律體系的協(xié)調(diào)一致，才能實(shí)現(xiàn)在憲法的統(tǒng)攝之下推進(jìn)蘇維埃國(guó)家法治建設(shè)。對(duì)于憲法所規(guī)定的蘇維埃政權(quán)各機(jī)關(guān)享有的職權(quán)，列寧認(rèn)為蘇維埃政權(quán)各機(jī)關(guān)必須依據(jù)憲法和基本法律履行各自的法定職權(quán)，相互之間不能越俎代庖。比如，對(duì)于依據(jù)憲法由中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)決定的事項(xiàng)，根據(jù)憲法規(guī)定，中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)高于人民委員會(huì)，所以無論是人民委員會(huì)主席的列寧本人，還是人民委員會(huì)都無權(quán)改變中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)的決定。[74]參見前引[73] ，人民出版社書，第464頁(yè)。一方面，列寧主張嚴(yán)格遵守和維護(hù)憲法的根本法地位，促進(jìn)蘇維埃法律體系的完善和有效實(shí)施。另一方面，在強(qiáng)調(diào)蘇維埃憲法必須加以實(shí)行的同時(shí)并不意味著憲法將一成不變。列寧還主張堅(jiān)持馬克思主義的歷史發(fā)展觀因時(shí)而進(jìn)以完善憲法，通過實(shí)際執(zhí)行修正和補(bǔ)充蘇維埃憲法，[75]參見前引[54] ，奇斯佳科夫主編書，第18頁(yè)。這樣才利于促進(jìn)憲法更加科學(xué)規(guī)范和周密完善，更有助于確立蘇維埃憲法制度的權(quán)威性。歷史地看，任何一場(chǎng)革命的成功并非一蹴而就，而革命勝利之后所建立的新制度也均會(huì)經(jīng)歷一個(gè)初始創(chuàng)設(shè)到逐步完善的發(fā)展過程，對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家的憲法制度建設(shè)而言亦是同樣道理。

五、列寧憲法治國(guó)思想的時(shí)代價(jià)值與意蘊(yùn)

列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄人民取得了十月革命勝利，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。作為社會(huì)主義國(guó)家的創(chuàng)立者和制度實(shí)踐者，列寧基于馬克思主義的經(jīng)典理論，在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和國(guó)家制度建構(gòu)實(shí)踐的過程中，形成了具有歷史里程碑意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值的列寧憲法治國(guó)思想。列寧主義思想理論涵蓋了社會(huì)主義革命和國(guó)家建設(shè)所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、法律等諸多領(lǐng)域的理論和制度精神，內(nèi)容博大精深，外延寬廣深邃，憲法治國(guó)思想既是列寧法治思想的有機(jī)組成部分，也是列寧主義的精髓。作為馬克思主義革命理論的實(shí)踐者，列寧堅(jiān)持馬克思主義實(shí)事求是的發(fā)展觀，創(chuàng)造性地將經(jīng)典理論與俄國(guó)國(guó)家革命建設(shè)的實(shí)踐密切結(jié)合起來，走出了一條落后國(guó)家跨越資本主義社會(huì)“卡夫丁峽谷”進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展之路。在領(lǐng)導(dǎo)蘇俄國(guó)家法制建設(shè)的過程中，列寧繼承和發(fā)展了馬克思國(guó)家與法的思想理論，基于蘇俄蘇維埃國(guó)家法制建設(shè)的需要，闡述了有關(guān)蘇俄社會(huì)主義憲法的階級(jí)性質(zhì)、憲法的公民權(quán)利義務(wù)、憲法的職能屬性、蘇維埃國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等一系列憲法理論學(xué)說，內(nèi)容豐富，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，并將這些理論付諸蘇俄社會(huì)主義憲法實(shí)踐和法治建設(shè)。列寧所闡發(fā)的憲法治國(guó)思想不僅構(gòu)筑成為蘇維埃社會(huì)主義憲法制度的理論基礎(chǔ)，而且對(duì)蘇俄及其后蘇聯(lián)憲法制度實(shí)踐和新中國(guó)憲法制度的形成都產(chǎn)生了巨大的影響。

列寧領(lǐng)導(dǎo)建立的蘇維埃是一個(gè)以巴黎公社為藍(lán)本建構(gòu)的全新的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是一個(gè)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑完全不同于舊的沙皇剝削階級(jí)和西方三權(quán)分立的國(guó)家政權(quán)形式。曾有西方學(xué)者批判列寧創(chuàng)立的蘇維埃社會(huì)主義國(guó)家是一個(gè)沒有法制的世界，甚至于污蔑“列寧是歷史上第一個(gè)極權(quán)主義國(guó)家的設(shè)計(jì)師”。[76]Wolfe, Bertram David, Lenin and the Twentieth Century. Hoover Institution Pr., Stanford University California, 1984, p.13.這些觀點(diǎn)實(shí)際上是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中歪曲歷史真相的謬論，是一種戴著有色眼鏡對(duì)社會(huì)主義國(guó)家締造者經(jīng)典作家列寧憲法治國(guó)和建設(shè)蘇維埃法制歷史功績(jī)的歪曲?；仡櫶K俄初期的國(guó)家建設(shè)歷程和社會(huì)主義憲法實(shí)踐的歷史，我們可以清晰地看到列寧在極其艱難的條件下，領(lǐng)導(dǎo)蘇俄人民戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的進(jìn)攻之后開創(chuàng)蘇俄國(guó)家的法制建設(shè)、實(shí)踐社會(huì)主義憲政之路的偉大成就，不能因?yàn)榱袑幹笠运勾罅譃榇淼睦^任者對(duì)列寧主義的背離導(dǎo)致蘇聯(lián)最終解體，而否定列寧積極完善實(shí)施蘇維埃憲法和基本法律體系以深入探索社會(huì)主義國(guó)家憲法實(shí)踐和法治建設(shè)的歷史功績(jī)和成就。

今天，重讀革命導(dǎo)師列寧的經(jīng)典原著，挖掘列寧憲法治國(guó)思想理論的真諦，廓清列寧關(guān)于社會(huì)主義憲法的階級(jí)性質(zhì)、憲法的功能作用、憲法的結(jié)構(gòu)以及憲法的法治價(jià)值等思想內(nèi)涵，對(duì)于我國(guó)完善以憲法為核心的社會(huì)主義初級(jí)階段的法律體系，切實(shí)貫徹十八大確立、十九大深化的全面依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)的方略和捍衛(wèi)社會(huì)主義初期階段憲法的正當(dāng)性，仍然具有極其重要的理論價(jià)值和實(shí)踐借鑒意義。