林旺金 蘇麗嬪

（龍海市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，漳州 龍海 36310 0）

一、政府立法方面的成功經(jīng)驗(yàn)

在美國，政府方面根據(jù)國情、州情等進(jìn)行立法，維護(hù)政府層面的利益，其立法依據(jù)主要體現(xiàn)在：維護(hù)人身權(quán)、民主權(quán)等。通過政策指導(dǎo)、訴訟判斷、財(cái)政支持和法律支撐等層面，制造校園欺凌行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且對校園欺凌行為的界定標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化，針對實(shí)際操作情況進(jìn)行修改，不斷完善立法內(nèi)容。這樣，使反校園欺凌的政策能起到有效預(yù)防和懲戒作用。而英國則用心地將有欺凌行為表現(xiàn)的詳細(xì)信息附在政策條款之后，對欺凌的定義進(jìn)一步解讀，細(xì)分多個(gè)層次，從而有利于教師學(xué)生對欺凌行為的識別。

二、高效靈活運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)

美國反欺凌法是以州為單位的地方立法，絕大部分州都通過了反欺凌法案，充分反映了民主立法的原則。反欺凌法案直接明確地作用于校園，使校園反欺凌活動(dòng)更普施、靈活，高效理性，而且有針對性。德國把網(wǎng)絡(luò)欺凌和校園欺凌結(jié)合起來并案處置，將道德教育滲透于各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)中，重視培養(yǎng)學(xué)生的自律意識，從源頭上有效遏制了校園欺凌及網(wǎng)絡(luò)欺凌的蔓延。這樣，讓中小學(xué)能結(jié)合自身實(shí)際情況制定各自的反校園欺凌政策，讓地方有了更多的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)在技術(shù)操作層面為地方中小學(xué)校提供強(qiáng)有力的咨詢與指導(dǎo)，實(shí)際運(yùn)作方便，高效實(shí)用。

三、明確政策執(zhí)行的主體職責(zé)的成功經(jīng)驗(yàn)

在國外現(xiàn)有的反欺凌法中，各國都強(qiáng)調(diào)并細(xì)化了相關(guān)主體職責(zé)，做出了詳細(xì)具體的規(guī)定。從政府、學(xué)校、教職工的層面，明確政策執(zhí)行的主體以及所負(fù)的法定責(zé)任。如“校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)報(bào)告制度”這是多個(gè)國家在反欺凌法中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，一旦發(fā)生欺凌事件，學(xué)校必須報(bào)告調(diào)查，校長接受一切形式的報(bào)告，通知家長，開展調(diào)查程序。學(xué)校必須有反校園欺凌事件的組織機(jī)構(gòu)，有應(yīng)急處理校園欺凌的預(yù)案，這些應(yīng)急處理校園欺凌的預(yù)案中有明確到人或組織的責(zé)任分工，有完善的應(yīng)對校園欺凌硬件設(shè)施，如建全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立學(xué)生安全室等。根據(jù)預(yù)案所要求的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，形成報(bào)告材料。及早發(fā)現(xiàn)，及早預(yù)防，及早控制校園欺凌的發(fā)生以防蔓延。對于暴力情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生和造成擾亂正常校園秩序的事故，都按照相關(guān)程序和法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒。這樣，明確了政策執(zhí)行的主體以及所負(fù)的法定責(zé)任，事事有人管，件件抓落實(shí)，校園欺凌就會(huì)得到有效預(yù)防和遏制。

四、措施多樣的成功經(jīng)驗(yàn)

1.加強(qiáng)對欺凌行為實(shí)施者懲罰的力度，并把懲罰機(jī)制用法律條款的形式確立下來。例如：美國就提出“對欺凌行為零容忍”，情節(jié)嚴(yán)重的可以暫停其學(xué)習(xí)，或永久開除，構(gòu)成犯罪的要追究其責(zé)任，予以相關(guān)的法律處理。任何形式的欺凌都會(huì)受到懲罰，同時(shí)，美國還對欺凌行為設(shè)定了罰款方式，主要針對欺凌行為實(shí)施者的父母（監(jiān)護(hù)人），甚至可以監(jiān)禁。這種做法無形中提高了校園欺凌行為的責(zé)任成本，對校園欺凌形為進(jìn)行打壓、震懾，其作用明顯。

2.重視師德師風(fēng)建設(shè)，以防患于未然。引導(dǎo)教師尊重、關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，了解學(xué)生的內(nèi)心世界，及時(shí)疏導(dǎo)心理問題。讓教師、學(xué)生、家長體驗(yàn)暴力發(fā)生時(shí)應(yīng)有的應(yīng)對指導(dǎo)，在預(yù)防暴力發(fā)生方面更直觀有效，這種做法在韓國就得以推廣普及。

3.要做好預(yù)防校園欺凌工作，師資培訓(xùn)尤其關(guān)鍵。培訓(xùn)主要圍繞：如何開好預(yù)防校園欺凌的主題班會(huì)；如何進(jìn)行反校園欺凌的宣傳演講；如何進(jìn)行對校園欺凌者、被欺凌者以及旁觀者進(jìn)行心理疏導(dǎo)；如何幫助教師掌握識別校園欺凌的成因和進(jìn)行早期干預(yù)和行為矯正的方法。

4.開設(shè)校園欺凌的相關(guān)課程。把反校園欺凌和校園暴力安排到學(xué)校常規(guī)的教學(xué)課程中，內(nèi)容詳盡，涉及欺凌的方方面面，讓學(xué)生與教師全面了解欺凌行為。

5.對受害者或加害者的后續(xù)學(xué)習(xí)生活也進(jìn)行了一些可行性的探討。例如代案教育，針對因校園暴力而無法接受正常學(xué)校教育的學(xué)生，為他們提供教育的機(jī)會(huì)，并提供專門的一對一的心理輔導(dǎo)和各種幫助。

6.設(shè)立專門的校園暴力互聯(lián)網(wǎng)檢索。為學(xué)生及家長快捷了解有關(guān)校園暴力的政策法規(guī)提供指導(dǎo)幫助，設(shè)立專門的校園暴力互聯(lián)網(wǎng)檢索并起到普法宣傳的作用；有完善的網(wǎng)絡(luò)暴力申告體系和救援電話專線，并人性化地提供匿名電話及心理咨詢。加拿大等國在應(yīng)對欺凌行為時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)評估，這種做法提高了評價(jià)的客觀性和公正性；建立完備的校園安全管理體系，在校園內(nèi)及校園周邊安裝高像素監(jiān)控?cái)z像頭，安排警察入校，起到一定的震懾作用。

以上這些措施，從細(xì)處入手，體現(xiàn)人文關(guān)懷，又件件落實(shí)到實(shí)處，效果顯著，確實(shí)值得好好學(xué)習(xí)與借鑒。

五、國外應(yīng)對校園欺凌成功經(jīng)驗(yàn)的啟示

國外的一些政策措施有其特定的社會(huì)文化背景，當(dāng)然也有不足與缺點(diǎn)，在借鑒的過程中，不能生搬硬套，應(yīng)結(jié)合國情制定符合我國國情的反欺凌政策，這樣才能真正起到遏制欺凌行為效果。

1.要加強(qiáng)自身修養(yǎng)的訓(xùn)練。當(dāng)今學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，由于父母及長輩的寵愛，以自我為中心居多，學(xué)生個(gè)性較強(qiáng)。但由于心理成熟度不夠，喜歡受到長輩的重視卻又不喜歡長輩們的說教，因而缺乏與長輩的溝通。一旦受到同學(xué)不良行為的感染，他們辨別是非能力往往不強(qiáng)，很容易被蠱惑。青少年學(xué)生又受到媒體及社會(huì)的影響，面對校園欺凌，不是視而不見，而是積極參與，以暴制暴的行為屢見不鮮。因此，加強(qiáng)自身修養(yǎng)訓(xùn)練尤其重要。要讓他們在日常生活中善于溝通，積極取得教師和長輩的支持和幫助，明辨是非，走上正確之道。

2.要對被欺凌者進(jìn)行增強(qiáng)自信心的訓(xùn)練。研究表明，缺乏自信的孩子容易卷入欺凌事件，所以要對經(jīng)常陷入欺凌的青少年進(jìn)行自信心訓(xùn)練，練習(xí)步驟可以是：挺胸抬頭、雙眼平視、大膽地與訓(xùn)練教師對視、對教師不合理要求大膽說“不”、對家長或同學(xué)或教師大聲說出自己不愿意做的事。這種練習(xí)要持續(xù)，并且要不斷變換情境，讓受訓(xùn)者形成習(xí)慣反應(yīng)。被欺凌者進(jìn)行增強(qiáng)自信心的訓(xùn)練后，就有應(yīng)對欺凌者的策略，就會(huì)減少被欺凌的頻率和杜絕欺凌的發(fā)生。

3.要對學(xué)生進(jìn)行有益的社交能力訓(xùn)練。交友不慎也是導(dǎo)致校園欺凌行為的一大誘因。個(gè)別學(xué)生因交上不良朋友，對錯(cuò)誤行為甚至違紀(jì)違法行為辨別不清，有時(shí)崇拜不良學(xué)生并且作為幫手，在錯(cuò)誤行為中有時(shí)會(huì)獲得成就感，這樣久而久之走上校園欺凌之道。而受欺凌的學(xué)生大多數(shù)比較自卑而缺少朋友，經(jīng)常形單影只，這使他們很容易成為被欺凌的對象。因此，對青少年學(xué)生交友訓(xùn)練指導(dǎo)尤其重要，教會(huì)他們交好朋友，明辨是非；對受欺凌者進(jìn)行社交訓(xùn)練，注重提高他們自身的涵養(yǎng)，克服害羞，戰(zhàn)勝膽怯和恐懼，與同學(xué)多進(jìn)行有效溝通等。

4.要注意營造積極向上的文化氛圍，重視校園暴力的預(yù)防。由于近年來，日韓文化風(fēng)靡全國，特別是韓國暴力電影成風(fēng)，學(xué)生對電影中的人物十分推崇，所謂的暴力美學(xué)甚至遭到青少年追捧與模仿，自然滋生了各色各樣的校園暴力事件。因此，學(xué)校和社會(huì)應(yīng)營造積極向上的文化氛圍，通過各種媒體，傳揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，如誦讀經(jīng)典、詩詞大賽等活動(dòng)，讓學(xué)生在中國傳統(tǒng)文化的美好氛圍中，懂禮、知禮。從規(guī)范語言文化開始，學(xué)會(huì)與人好好說話，從最細(xì)微的與人交流入手，懂得尊重別人，就可避免不必要的糾紛。另外，要開設(shè)校園欺凌的相關(guān)課程，把反校園欺凌和校園暴力安排到學(xué)校常規(guī)的教學(xué)課程中，編輯相關(guān)教材，內(nèi)容要詳盡，涉及欺凌的方方面面，這樣才能讓學(xué)生與教師真正重視，全面了解校園欺凌。