鮑 江

(太原工業(yè)學(xué)院 思政部，山西 太原 030008)

黨的十八屆五中全會上提出，“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”，凸顯出網(wǎng)絡(luò)在我國政治經(jīng)濟文化方面發(fā)展的強大驅(qū)動力。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的開放性及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷性，一種新型的政治參與方式開始逐漸形成并在政治領(lǐng)域產(chǎn)生日趨強大的影響力，這就是網(wǎng)絡(luò)政治參與。黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！盵1]青年大學(xué)生作為國家未來政治生活的主要參與者，了解他們的參與型政治文化尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下參與型政治文化發(fā)展狀況，不僅事關(guān)奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，而且關(guān)乎實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

一、大學(xué)生參與型政治文化的內(nèi)涵及特征

(一)大學(xué)生參與型政治文化的內(nèi)涵

“政治文化”這一概念由美國政治學(xué)家阿爾蒙德率先提出。在對政治文化的特征進行研究時，阿爾蒙德和維巴以個人對政治體系的輸入和輸出，以及作為政治主體的自我對各種認知取向、情感取向、評價取向出現(xiàn)的頻率，將政治文化劃分為三類：“村民型政治文化(The Parochial Political Culture)、臣民型政治文化(The Subject Political Culture)、參與型政治文化(The Participant Political Culture)?！盵2]

民主政治的發(fā)展，離不開政治文化的內(nèi)在支撐。在現(xiàn)代民主政治的生態(tài)環(huán)境下，政治文化的發(fā)展目標就是建構(gòu)“參與型政治文化”。參與型政治文化具有自身特定的規(guī)定性，“在參與型政治文化中，社會成員對政治系統(tǒng)以及政治輸入和輸出，都有著明確的意識，個體成員對自身在政治系統(tǒng)中的角色地位也有著清楚概念的一種文化”[3]269。由此可見，作為政治文化的亞文化，大學(xué)生參與型政治文化是指作為大學(xué)生的青年學(xué)生對于自身在政治權(quán)利義務(wù)關(guān)系有著較為清晰的認識，并能夠根據(jù)自身責(zé)任及能力大小做出相對應(yīng)的政治參與行為的文化體系，是大學(xué)校園文化的重要組成部分。

(二)大學(xué)生參與型政治文化的特征

作為具有較強能動、制衡、溝通機制的政治文化，大學(xué)生參與型政治文化具有鮮明時代特征。只有準確把握大學(xué)生參與型政治文化的特征，才能有效把握其內(nèi)在價值關(guān)系。

1.政治輸入與政治輸出的并重原則。在臣民型政治文化，亦或是參與型政治文化中，臣民或公民都會強調(diào)在“政治輸出”端的影響，如政府政策制定、政治規(guī)范性政治行為等。但二者的顯著區(qū)別在于是否注重在“政治輸入”端的作用：在臣民型政治文化中，人們更多地關(guān)注政治輸出而非政治輸入，此時政策制定是由上層政治權(quán)威決定的，這就意味著這是一條單向度的自上而下的政治輸出過程。與此相對應(yīng)的是，參與型政治文化強調(diào)政治輸入與政治輸出之間的協(xié)調(diào)對等，即傳統(tǒng)的單向度的官方灌輸式的政治輸出過程轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向度的互動式政治輸出過程，公民不僅在意政策結(jié)果，而且關(guān)注政策制定過程之中公民政治意愿的吸納程度。當(dāng)代大學(xué)生參與型政治文化一改傳統(tǒng)的“只注重對政治結(jié)果的關(guān)注”，將“重輸出、輕輸入”的格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斎胼敵霾⒅亍?，強調(diào)大學(xué)生作為政治參與主體在政治輸入方面的獨立性與實效性，切實保證大學(xué)生的“政治人”身份。

2.理性政治參與。理性的政治參與是指以維護國家和公民利益為根本目的而采取的有序的、積極的、建設(shè)性的政治參與行為。雙向度的互動式政治輸入輸出過程，使得公民的政治意愿能夠很大程度得到滿足，然而要使得每位公民的政治愿望都能實現(xiàn)又顯得不太現(xiàn)實。在公民的政治意愿得不到滿足的情況下，他們以什么樣的態(tài)度去回應(yīng)政府成為區(qū)分臣民型政治文化和參與型政治文化的重要指標。在參與型政治文化中，公民為了保證政治秩序的有效運行自覺地強調(diào)“理性參與”。大學(xué)生在政治參與過程中，既能夠?qū)⑴c意識、權(quán)利意識、自主意識運用于日常政治行為之中，在政治意愿受阻的情況下又能自覺地以協(xié)商精神、寬容精神、包容精神來正面回應(yīng)。政治參與越理性，政治民主化的程度就越高。

3.獨立人格。政治人格一般由政治品格、政治資格、政治尊嚴三要素構(gòu)成。通過與臣民型政治文化相比較，參與型政治文化在三要素上與之存在巨大不同：前者的政治品格處于壓抑狀態(tài)，而后者呈現(xiàn)自尊自重狀態(tài)，可以將內(nèi)含的認知情感充分調(diào)動；前者的政治資格飄忽不定，難以自主把握參與主動權(quán)，而后者有自主的參與資格；前者的政治尊嚴被肆意踐踏，而后者的尊嚴能夠得以維護?？梢?，臣民型政治文化中更多的是自上而下的灌輸，個體政治人格幾乎難以主動體現(xiàn)，而參與型政治文化的自上而下強行灌輸色彩淡化，自下而上渠道通暢，參與者的主觀能動性得到肯定。在大學(xué)生參與型政治文化中，大學(xué)生對自身的政治主體身份較之前有了更明確的認知：他們是自由的政治活動主體，不依附于任何人；具有獨立的政治人格，以自己的政治意愿行事而不屈服于外在的權(quán)威。“獨立人格”鑄造著合格的大學(xué)生參與型政治文化的參與主體，有效防止滑向臣民型政治文化的深淵。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下大學(xué)生參與型政治文化現(xiàn)狀

新媒體的迅速發(fā)展改變著公眾的生產(chǎn)生活方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，網(wǎng)絡(luò)已成為解讀國家政策、傳播政治思想、提升公民政治素質(zhì)的重要工具。對于大學(xué)生而言，網(wǎng)絡(luò)不僅成為日常生活學(xué)習(xí)的重要載體，也是大學(xué)生進行政治參與實踐的重要途徑。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下大學(xué)生參與型政治文化發(fā)展呈現(xiàn)如下特征。

(一)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與“虛擬性與現(xiàn)實性”處理失衡

網(wǎng)絡(luò)政治文化的產(chǎn)生發(fā)展是以網(wǎng)絡(luò)為載體工具產(chǎn)生的，作為信息溝通交流的中介，網(wǎng)絡(luò)本身具有虛擬性、交互性、無限性的特點。在網(wǎng)絡(luò)政治文化中，生物個體特征的參與主體本身在信息表達層面存在一定的“失真性”，同時作為網(wǎng)絡(luò)符號的參與主體在網(wǎng)絡(luò)交流過程中更是以虛擬身份出來。由于網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管及大學(xué)生主觀原因，大學(xué)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中對現(xiàn)實政治進行交流討論時“虛擬性與現(xiàn)實性”的矛盾凸顯。

由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，部分大學(xué)生認為能夠擺脫現(xiàn)實社會的規(guī)范制約，從而放任自己行為，以“隱形人”的身份在網(wǎng)絡(luò)政治參與實踐中不夠理性，做出非理性的政治參與行為；加之互聯(lián)網(wǎng)的開放性與交互性，受“集體無意識”思想影響，部分大學(xué)生極易受到宣泄、暗示等從眾心理影響，做出沖動、攻擊性的行為。在本校進行的調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，有43%的同學(xué)表示“曾在網(wǎng)絡(luò)上辱罵他人、學(xué)校或政府”*特別說明:本文相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)均來自于2017年太原工業(yè)學(xué)院大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與調(diào)查問卷,以下不再進行注釋。?？梢姡糠执髮W(xué)生在進行網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中試圖因網(wǎng)絡(luò)虛擬而逃避規(guī)則約束，在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間進行非理性政治表達，處理不好網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性與政治的現(xiàn)實性之間的關(guān)系。

(二)大學(xué)生“能力不足”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與行為失范

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學(xué)生突破時間與空間的限制得以更有效參與到政治之中。但在享受網(wǎng)絡(luò)政治參與的便捷之時，卻囿于自身“能力不足”而產(chǎn)生了一些不理想的后果，這成為了制約大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與更好發(fā)展的重要因素。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與“能力不足”首先表現(xiàn)為部分大學(xué)生政治理論認知能力不足。“政治認知是政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規(guī)律等方面的認識、判斷和評價，即對各種政治現(xiàn)象的認識和理解?！盵3]265我國大多數(shù)社會成員基本政治理論知識主要來源于學(xué)校的“政治”教育，大學(xué)生也不例外。但就大學(xué)生目前的“政治”教育而言，除相關(guān)專業(yè)學(xué)科之外，其余大學(xué)生并沒有進行系統(tǒng)的“政治”教育，自身政治理論基礎(chǔ)薄弱，并未形成自身政治價值判斷，政治分析、政治表達能力不夠，政治認知存在理想主義色彩。政治行為是政治認知的直接向度指向，政治認知直接影響并決定大學(xué)生在政治事件中的政治態(tài)度和政治行為。在面對復(fù)雜的社會現(xiàn)象，尤其是網(wǎng)絡(luò)上繁蕪復(fù)雜的信息，大學(xué)生因自身政治甄別能力不足，極易對現(xiàn)實政治活動手足無措，引發(fā)無序的政治參與。其次表現(xiàn)為政治實踐參與能力不足。在校大學(xué)生作為“學(xué)生”用在學(xué)業(yè)方面的時間與精力比重最大，難以勻出更多時間精力用于專門的政治實踐參與經(jīng)驗的鍛煉。他們進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式，如時事新聞瀏覽、信息傳播、投票等行為與自身利益契合度較低，難以保證自己長久的興趣點。加之“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象對一些大學(xué)生的影響，他們更愿意順從網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖的意見而轉(zhuǎn)發(fā)擴散，缺乏對自身獨立思考能力的鍛煉，逐漸喪失對信息的甄別能力，造成一些大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的盲從性。

(三)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與積極，但政治效能感較弱

鑒于網(wǎng)絡(luò)便捷性，其已成為95后、00后大學(xué)生了解政治、關(guān)注政治、參與政治的重要工具。在網(wǎng)絡(luò)政治參與方面，大學(xué)生通過新聞跟貼、直接參與討論、談?wù)摃r事政治、傳播時事信息等多種形式直接進行政治參與。在問到“黨代會和兩會期間，你是否關(guān)注會議的專題網(wǎng)站”時，只有16%的大學(xué)生選擇不關(guān)注；在問到“你在網(wǎng)上看到關(guān)于‘十九大精神’的精彩解讀時是否會轉(zhuǎn)發(fā)”，有17%的大學(xué)生選擇“大多數(shù)情況會轉(zhuǎn)發(fā)”，有61%的大學(xué)生選擇“看情況而定”，22%的大學(xué)生選擇“從來不轉(zhuǎn)發(fā)”。這表明大學(xué)生不僅是時事政治的討論者，也是網(wǎng)絡(luò)時事信息的傳播者。他們對于網(wǎng)絡(luò)政治參與抱開放態(tài)度，并開始積極參與其中。

在大學(xué)生積極進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的同時，卻存在另外一種情況，就是他們網(wǎng)絡(luò)政治參與效能感較弱?！罢涡芨兄敢欢ǖ膫€體或社會群體對自身影響政治體系的能力和對政治體系就其要求作出回應(yīng)的心理認知?！盵4]雖然越來越多的大學(xué)生開始強調(diào)自己“獨立人格”的政治品質(zhì)，政治敏感度不斷上升，開始有更多的個人意志表達，但對于自己能夠在多大程度上影響政府政策，大都持懷疑態(tài)度。在問到“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與能在多大范圍內(nèi)影響政府決策”時，62%的大學(xué)生表示“影響不大”。政治效能感較弱的大學(xué)生通常會表現(xiàn)出“遠離政治”行為，而變得政治冷漠或政治不作為。大學(xué)生政治效能感的弱化，也恰好解釋了另一個現(xiàn)象：大學(xué)生對于綜藝、體育等自由度較高的話題更感興趣，對于政治類的話題不怎么關(guān)心。這種現(xiàn)象需要引起高校思想政治工作者注意。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下大學(xué)生參與型政治文化的優(yōu)化路徑

參與型政治文化是民主政治穩(wěn)定發(fā)展的精神內(nèi)核和內(nèi)驅(qū)力，大學(xué)生參與型政治文化的建設(shè)發(fā)展更是事關(guān)未來中國民主政治發(fā)展及社會秩序的穩(wěn)定。在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下我們必須合理構(gòu)建大學(xué)生參與型政治文化的發(fā)展路徑，控制網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中的不當(dāng)行為，保證網(wǎng)絡(luò)政治參與適應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律、大學(xué)生成長成才規(guī)律，促進大學(xué)生理性有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

(一)加強網(wǎng)絡(luò)治理建設(shè)，營造有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境

黨的十九大報告提出：“要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！盵1]在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下加強大學(xué)生參與型政治文化建設(shè)著手點在于網(wǎng)絡(luò)空間治理。首先加強網(wǎng)絡(luò)政治參與的法制建設(shè)，通過完善網(wǎng)絡(luò)治理薄弱環(huán)節(jié)立法，有針對性地規(guī)范與引導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，形成“網(wǎng)絡(luò)法治”以達到政治參與的規(guī)范化、制度化、法治化，真正使大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與成為國家政治生活的重要組成部分。其次加強網(wǎng)絡(luò)政治參與的監(jiān)管力度，政府、社會、高校各主體形成綜合治理意識，齊抓共管、互相配合，打擊非法網(wǎng)絡(luò)言論、造謠中傷等行為。政府主動公開政務(wù)信息，積極了解社情民意；新聞媒體加強輿論引導(dǎo)宣傳，加強大學(xué)生的文化認同。通過有效的網(wǎng)絡(luò)綜合治理，利用網(wǎng)絡(luò)手段提供技術(shù)便利服務(wù)，為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與提供制度化參與渠道。再次加強網(wǎng)絡(luò)治理工作機制創(chuàng)新，創(chuàng)立“公共論壇”，培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，為不同文化背景的大學(xué)生提供交流平臺。通過這些“意見領(lǐng)袖”的建設(shè)性意見來消除文化敵意，從而增強大學(xué)生群體之間理解與包容。在不同形式的平等協(xié)商、交流溝通過程中大學(xué)生也在不斷將參與型政治文化之“理性”“法治”“包容”等最基本的價值元素吸收內(nèi)化，進而更理性更有效引導(dǎo)大學(xué)生參與到網(wǎng)絡(luò)政治活動中來。

(二)提升大學(xué)生政治素養(yǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與水平

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。切實改善提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與型政治文化建設(shè)成效，突破點在于提升大學(xué)生政治素養(yǎng)，提高政治認知。通過提升政治素養(yǎng)，提高政治認知，培養(yǎng)大學(xué)生形成現(xiàn)代公民意識，增強大學(xué)生道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保大學(xué)生政治參與的有序理性進行，保證大學(xué)生參與型政治文化在正確的軌道上不斷發(fā)展。因此，提升政治素養(yǎng)需要從兩個角度著手。一是加強中國特色社會主義理論教育，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的政治價值觀。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾也已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我們比歷史上任何一個時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，所有的這一切都是中國“強起來”的表現(xiàn)，這一切都歸因于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。通過加強中國特色社會主義理論教育，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，強化大學(xué)生歷史使命感，增強大學(xué)生民族自豪感與自信心。二是擴大開放意識，正面回應(yīng)西方外來政治文化。在全球化的今天，試圖封閉自我獨自發(fā)展已經(jīng)變得不可能，在文化領(lǐng)域也是如此。對于西方外來政治文化，我們不能扭扭捏捏，躲躲閃閃，必須“文化自信”，正面回應(yīng)，堅持國際化與民族化相統(tǒng)一的原則，科學(xué)評價、合理借鑒。有了“文化自信”的底氣，主動擴大開放意識，引導(dǎo)學(xué)生正面回應(yīng)評價一切的外來文化，這樣的政治認知教育才能使大學(xué)生以充足的底氣與自信參與到政治實踐過程中來。提升政治理論素養(yǎng)破解政治認知能力不足問題，拓寬政治參與渠道強化政治實踐能力，雙管齊下，切實提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與能力。

(三)完善政治回應(yīng)機制，增強政治效能感

“廣泛的政治參與也能提高人們的政治效能感，減少人們對政治與權(quán)力的疏離感，培養(yǎng)對公共問題的關(guān)注?！盵5]破解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與效能感較低的問題關(guān)鍵在于完善政治回應(yīng)機制。當(dāng)前我國電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)處于初級階段，信息資源共享不對等，溝通渠道不夠通暢，大學(xué)生對于自身在政治系統(tǒng)中的作用持懷疑態(tài)度。這就在一定程度上影響了大學(xué)生向政府進行政治表達的積極性，也降低了大學(xué)生政治參與的政治效能感。因此完善政治回應(yīng)機制，增加信息“供給側(cè)”改革，使大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中不斷獲得回應(yīng)，滿足他們對政治信息的適當(dāng)獲得感，便顯得尤為重要。一方面政府應(yīng)積極構(gòu)建公開透明的“回應(yīng)型政府”，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代大學(xué)生對于政治治理的新要求與利益新訴求的大背景，及時發(fā)布政府權(quán)威信息，完善政府電子系統(tǒng)構(gòu)建，通過在線交流使大學(xué)生信息需求與政府信息公開達到和諧對接的效果，進而獲得大學(xué)生的信任與支持，提高政府網(wǎng)站對于大學(xué)生的吸引力。另一方面，作為與大學(xué)生利益最直接關(guān)聯(lián)的高校自身也應(yīng)該不斷完善利益訴求的回應(yīng)機制，不斷完善監(jiān)督管理體系，設(shè)置“校長信箱”“書記信箱”“公共論壇”等，加強校園網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，保證對大學(xué)生密切關(guān)注問題的及時回應(yīng)，以激發(fā)大學(xué)生政治參與熱情，樹立規(guī)范參與意識，從而促進大學(xué)生參與型政治文化的健康發(fā)展。

總之，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學(xué)生政治參與的廣度和深度得以延伸，對公共管理領(lǐng)域也有更自主的見解。雖然當(dāng)下大學(xué)生在參與型政治文化發(fā)展方面仍存在一定不足，網(wǎng)絡(luò)參政議政存在一些不成熟表現(xiàn)，但新媒體發(fā)展方興未艾，大學(xué)生借助互聯(lián)網(wǎng)平臺參政議政的趨勢不可阻擋。我們相信，通過加強制度建設(shè)、提升理論認知、豐富實踐環(huán)節(jié)等措施，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下大學(xué)生參與型政治文化的發(fā)展必將沿著更加理性有序的方向進行，對我國社會主義民主政治發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

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