■張慎思

光陰荏苒，斗轉(zhuǎn)星移，《法制日報》每年歲末推出的品牌新聞產(chǎn)品“國際十大案件”已走過了二十載的年輪。在這二十年間，以案件縱覽國際風(fēng)云變幻，串起一件件重大的國際法制大事件。

在上個世紀(jì)90年代末期，法制日報社國際部的同仁設(shè)想如何能有一個年終報道樣式，既充分體現(xiàn)《法制日報》的特色，又能在年終各類“十大”評選中推陳出新、獨樹一幟，于是，“國際十大案件”應(yīng)運而生了。

十大案件選取標(biāo)準(zhǔn)

既然是“十大案件”，當(dāng)然是要選取當(dāng)年最具影響力的大案要案。不過，知易行難。早年間也曾有過當(dāng)某個重大的法制大事件如不入選，可能成為當(dāng)年最大的“漏報”時，也勉強將其收入。后來在多年實踐摸索中，覺得既然稱之為“案件”，還是要堅持“案件”標(biāo)準(zhǔn)。像2017年，美國單方面宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，從涉及耶路撒冷法律地位變更的角度來說，絕對是法制大事件，但最終因不構(gòu)成“案件”而未能入選。

經(jīng)過多年的實踐，目前大體確定了以下幾項標(biāo)準(zhǔn)：

第一，大案要案。必須是年度最有影響力的案件，但案件可以處于偵查、起訴、審理、判決的任何一個階段。對于既是年度法制大事件又是案件的，則會從涉訟的角度切入，以顯示對新聞資訊的差異化處理。以2017年特朗普政府頒布的多個版本的“旅行禁令”為例，這是貫穿全年、攪動世界的大新聞，但我們的切入點是從年頭打到年尾的“旅行禁令”官司。在一場場訴訟背后，反映的是美國社會的撕裂、司法力量的抗?fàn)?，也是“美國?yōu)先”帶給國際社會的隱憂。

第二，國際元素。必須是國際案件或有涉外因素。這點好理解，不贅。

第三，中國立場?！笆蟀讣笔侵袊襟w看世界，體現(xiàn)的是中國媒體的立場和新聞觀，更關(guān)注中國元素。以2017年的十大案件為例，其中涉及安倍的“森友學(xué)園丑聞案”或許算不上那么“重大”，但我們把它列入，顯示的是中國媒體的世界觀。再如“章瑩穎失蹤案”，可能作為一個普通的刑事個案，算不上什么大案。但從中國每年數(shù)以萬計的海外留學(xué)迅猛增長的大背景來看，海外留學(xué)安全是一個亟待重視的大問題。

第四，五湖四海。這是指案件選取涉及的地域盡可能覆蓋更多的國家。2017年十大案件選取涉及的國家覆蓋了亞洲、歐洲、非洲和美洲。

第五，方方面面。這是指案件的類型，通常包括刑事案件（如恐怖犯罪）、民事案件（如損害賠償、天價離婚）、經(jīng)濟案件（如反腐敗、知識產(chǎn)權(quán)），等等，力爭勾勒一幅國際法治的全景云圖。

激勵機制能否產(chǎn)生正面效應(yīng)，關(guān)鍵在于是否有好的體制作為保障。恰當(dāng)?shù)臋C制能夠激發(fā)高校教師調(diào)動自身的能動性，積極從事科技成果教學(xué)轉(zhuǎn)化工作。而不恰當(dāng)?shù)臋C制和僵化與落后的機制會使高校教師在科技成果教學(xué)轉(zhuǎn)化方面的積極性和主動性受到壓制。目前，我國高校內(nèi)部的管理體制還不盡合理，由于缺少相應(yīng)的激勵機制和必要的保障體制，大部分高校教師不是從主觀意愿出發(fā)，而只是根據(jù)相關(guān)部門的工作安排，被動地接受科技成果教學(xué)轉(zhuǎn)化任務(wù)。這直接造成了科技成果教學(xué)轉(zhuǎn)化成果得不到認(rèn)可或“分量”不足，教師對科技成果教學(xué)轉(zhuǎn)化的積極性不高，為完成任務(wù)而轉(zhuǎn)化，甚至敷衍了事。

案件里的中國關(guān)注

如前所述，“十大案件”體現(xiàn)的是中國媒體的國際觀，因此涉及中國的案件一直是我們關(guān)注的焦點。僅從新千年之后分析，進入21世紀(jì)的中國，在國際司法領(lǐng)域，涉及中國或有中國元素的國際案件呈現(xiàn)四大趨勢。

其一，海外司法反腐，始終是中國運用法律手段、通過國際司法合作追逃追贓的主線，展示了中國政府對腐敗的零容忍，以及鋪就海外反腐天羅地網(wǎng)的堅強決心。從2008年的“開平案”，首開中美刑事司法協(xié)助，到2016年潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首，都清晰地印證了這一點。

其二，中國司法更加主動地展示國際影響力，有所為，有所不為。2016年的“南海仲裁案”，對于這樁披著法律外衣的政治鬧劇，中國自始就表明了“不參與、不接受、不承認(rèn)”的立場，這是充滿了法律智慧的有所不為。而2011年、2012年連續(xù)兩年對“湄公河中國船員遇害案”的調(diào)查與審判及其由此確立的聯(lián)合執(zhí)法機制，則是中國司法積極行使管轄權(quán)、有所作為的范例。

其三，隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體以及全球化的進程，中國同其他國家的貿(mào)易摩擦成為幾乎年年都有案件發(fā)生的常態(tài)。如2014年的“中美關(guān)稅爭端案”、2009年的“特保案”、2006年“中國鞋企歐盟反傾銷案”，官司有贏有輸，呼喚中國企業(yè)和法律人要更加深刻地理解和掌握全球化的游戲規(guī)則。

其四，沒有哪個時代，中國公民個人像現(xiàn)在這樣與世界你中有我，我中有你，涉及中國公民的跨國訴訟及權(quán)益保護成為國際私法領(lǐng)域的一個新課題。2013年的“韓亞空難案”，一次偶發(fā)的飛行事故，卻有三位中國花季少女罹難引發(fā)國際索賠。再如，2015年“中國小留學(xué)生凌虐案”、2017年“章瑩穎失蹤案”。隨著出國大潮，海外留學(xué)生、尤其是近年來低齡留學(xué)熱所可能引發(fā)的一系列法律問題，成為一個值得充分重視的問題。更早的2007年的“賀梅案”，這場跨越中美、歷時7年的爭奪女孩賀梅的官司，都顯示出中國公民個人在法律層面上正日益同世界緊密相連。

世紀(jì)之案見證歷史

這些年間的國際十大案件，不乏那些留下了時代烙印、也給時代留下深深烙印的大案。這里僅從新千年開始，回首二十年間，恰逢數(shù)個世紀(jì)之案，我們有幸悉數(shù)記錄在案，枯榮是非留待歷史評說。

新千年伊始，2001年9月11日，發(fā)生了舉世震驚的“9·11恐怖襲擊事件”。美國由此發(fā)動了“反恐戰(zhàn)爭”，入侵阿富汗，并通過了《愛國者法案》。“9·11”對美國和世界都產(chǎn)生了極其深刻的長遠(yuǎn)影響，由此也產(chǎn)生了一系列訴訟案：對數(shù)名恐怖嫌犯經(jīng)年的審判、“9·11”受害者遺屬起訴沙特政府賠償、保險公司和航空公司的系列索賠案……直至十年之后，這個位居美聯(lián)邦調(diào)查局通緝名單榜首、被認(rèn)為是“世界頭號通緝犯”的本·拉登在巴基斯坦被美軍擊斃。2011年，“‘9·11’元兇拉登斃命”又一次入選當(dāng)年的十大案件。

2008年“雷曼兄弟破產(chǎn)案”，突如其來又必然會來，華爾街對金融衍生產(chǎn)品的濫用終釀苦果，由此一場席卷全球的金融風(fēng)暴至今影響?yīng)q存。2009年，全球金融危機余波未平之際，曾任納斯達克董事會主席麥道夫因詐騙案創(chuàng)下世界金融歷史上最大的“龐氏騙局”。全球化時代一只蝴蝶扇動翅膀足以引發(fā)一場龍卷風(fēng)。

2009年一代天王杰克遜突然離奇離世，圍繞巨星身后留下的億萬遺產(chǎn)歸屬權(quán)，一場訟戰(zhàn)開打。在“萬惡之源”的金錢面前，不禁讓人唏噓，有誰真正尊重過這位天才的生命？

最近一起堪稱世紀(jì)之案的，2016年、2017年連續(xù)兩年入選的“樸槿惠案”可以算作一例。樸槿惠以高人氣當(dāng)選為韓國第一位女總統(tǒng)，卻也成韓國歷史上首位被彈劾下臺的總統(tǒng)。如今，審判仍在繼續(xù)……

回顧這些時代大案，體察和認(rèn)知我們身處的這個時代，是歷史也是未來。縱觀20年國際十大案件，體現(xiàn)出以下幾大特點：

1.恐怖襲擊案頻頻發(fā)生，年年上榜，成為新千年之后世界面臨的一個最突出的挑戰(zhàn)。

2.全球化時代，科技發(fā)展造福人類的同時，涉及高科技知識產(chǎn)權(quán)保護的訟戰(zhàn)不斷發(fā)生。與此同時，貿(mào)易保護主義在多國抬頭，貿(mào)易摩擦案件屢見不鮮。

3.反腐敗仍是全球各國都不得不面對和需花大力氣克服的一個痼疾，從多國首腦因貪腐涉訟到世界杯足球腐敗案、奧運會興奮劑丑聞案無不如此。

4.世界互聯(lián)時代，從阿桑奇的“維基解密”到斯諾登的“棱鏡門”，個人隱私與公共安全的博弈，人類該如何面對這個時代新命題？

5.金融危機戳破了華爾街神話，然而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在日漸式微，從“通用”汽車破產(chǎn)案到汽車之城底特律宣告城市破產(chǎn)只經(jīng)歷了短短5年。世界經(jīng)濟正在面臨一個新的震蕩。

6.最新的趨勢是逆全球化現(xiàn)象突出，民粹主義上升。當(dāng)世界經(jīng)濟低迷，當(dāng)“銹帶”的紅脖子推舉了“美國優(yōu)先”的特朗普上臺，當(dāng)歐洲右翼勢力回潮，當(dāng)二戰(zhàn)后最大的難民潮襲來，“旅行禁令”之訴、科隆跨年夜性侵案，糾纏著此起彼伏的恐襲案、槍擊案不絕于耳……

一歲枯榮十案件，廿載法制編年史。愿這份年年與您見面的國際十大案件，能讓我們在似水流年里，以史為鑒，識云得風(fēng)，面向未來。

（作者系法制日報社國際部主任）