崔楠 蘇文穎

摘要：當前各大高校均開設(shè)了“形勢與政策”課，這就要求其規(guī)范化制度化。本文以高校教學實際調(diào)查研究為基礎(chǔ)，從課程建設(shè)成果、新時代新形勢下黨對“形勢與政策”教育提出的新要求以及學生需求等多角度，總結(jié)分析了“形勢與政策”教育教學規(guī)范化制度化建設(shè)過程中的具體問題，并且根據(jù)實際經(jīng)驗與數(shù)據(jù)分析對其解決方法提出了部分建議。

關(guān)鍵詞：“形勢與政策”；規(guī)范化；制度化

十九大以來，習總書記明確了新時代新形勢下對“形勢與政策”課程的新要求，這是一個多方面全角度大變革的時代，如同新矛盾所言，現(xiàn)今物質(zhì)層面與精神需求的依存關(guān)系正在悄然發(fā)生著變化?！靶蝿菖c政策”課程作為大學生思想政治理論基礎(chǔ)課程中的一門重要課程，可以實現(xiàn)對大學生進行思想政治教育的重要作用，是大學生在時代浪潮中不忘初心，從而形成正確的人生觀價值觀的重要途徑。通過2011年和2013年開展的兩次面向全國高校的“形勢與政策”課程規(guī)范化建設(shè)狀況調(diào)查顯示，在中共中央和國家教育相關(guān)部門系列文件指引下，高校“形勢與政策”教育形勢大好，成績斐然，但調(diào)查也反映了高校“形勢與政策”教育教學規(guī)范化制度化建設(shè)所面臨的諸多問題。

一、高?！靶蝿菖c政策”教育教學規(guī)范化制度化建設(shè)的現(xiàn)狀

1987年原國家教委出于加強高校學生的大局觀和時代意識即形勢與政策教育的目的決定在高校開設(shè)“形勢與政策”必修課程，這一舉動意味著形勢與政策教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｋ颊碚撜n程教學的重要轉(zhuǎn)變，標志了高校形勢式與政策教育課程規(guī)范化制度化的道路開端。

（一）形勢與政策課程已成為大多數(shù)高校人才培養(yǎng)計劃的硬性要求。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果分析可知，在參與調(diào)查的全國500所高校中，將“形勢與政策”課排入了大學生必修課程課表的比例高達82.6%。這表明形勢與教育的規(guī)范化制度化建設(shè)水平正在不斷地提高。

（二）形勢與政策教育師資隊伍正在高質(zhì)高速發(fā)展。當前的高校對形勢與政策的師資隊伍建設(shè)強烈重視，各位教師專兼結(jié)合，極大程度的推進了高校形勢式與政策建設(shè)規(guī)范化。

（三）“形勢與政策”教學科研成果碩果累累。 隨著黨中央對思想政治教育的大力扶持，形勢與政策課程建設(shè)進行的如火如荼，根據(jù)13年開展的高?？萍汲晒芯?，各高校取得無數(shù)優(yōu)異成果，科研氛圍濃厚。

二、高?！靶蝿菖c政策”教育教學規(guī)范化制度化建設(shè)存在的問題

雖然高校形勢與政策教育已經(jīng)進行了很多年，但是由于多方面因素影響，當前高?！靶蝿菖c政策”教育還存在著許多不足。總結(jié)起來，本課程主要有以下兩方面問題：

（一）課程教學管理方面

總體來說高校的形勢與政策教育仍處于發(fā)展不均衡不充分的狀態(tài)。

1.由于該學科發(fā)展時間尚短，發(fā)展制度還不完善，并且由于缺少學科支撐，本方向研究缺少平臺，這就導致科研積極性的降低；

2.課程受重視程度不足，實際上在高校中形勢與政策課程由于多方面考量被一再壓縮課時，這就導致了課程任務(wù)無法完成；

3.人才是形勢與政策教育的一大短板，據(jù)研究表明，高校中專門從事形勢與政策教育工作的教師人數(shù)短缺，專兼教師的發(fā)展模式必然導致課程學習的準確性難以保證；

4.高校不完善的教學體制影響形勢式與政策教師的自我定位，部分人會出現(xiàn)自我否定，導致了教學積極性下降。

（二）課程教學任務(wù)方面

形勢與政策是一門讓大學生了解時局，明確時代要求，擔當時代責任的重要學科，其定位要求教學內(nèi)容、方法、任務(wù)的與時俱進，緊隨潮流。

1.形勢與政策教育課程在性質(zhì)上就決定了它的時效性，但是相關(guān)的知識全靠教師對時事的自我把握，教師的職業(yè)教養(yǎng)就決定了課程的質(zhì)量問題。2.教學課時固定，缺少實踐環(huán)節(jié)，學生吸收能力差。3.就培養(yǎng)計劃而言，大多數(shù)高校中形勢與政治課程的學時和學分對應(yīng)不科學，形勢與政策教學缺少參考模式以及發(fā)展經(jīng)驗，這就導致教學難度的不斷增大。

三、高?！靶蝿菖c政策”教育教學規(guī)范化制度化建設(shè)的長效機制

（一）課程教學管理方面

1.加強國家干預(yù)能力，以頂層設(shè)計為基石明確形勢與政策課程建設(shè)方向。實現(xiàn)形勢與政策教育課程的程序化規(guī)范化必須從根本上肯定形勢與政策教育的重要地位，所以相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)的總體部署，加強和改進大學生形勢與政策教育，將其加入到頂層設(shè)計和規(guī)劃之中，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮高校教育主觀能動性，將高校打造成大學生人生觀、價值觀形成的主要陣地。

2.從制度化入手增強高校形勢與政策課程教學體制改革。通過中宣部、省教育部、高校的層層聯(lián)合，建立起職責清晰，分工明確的多級合作教學體制，多方位的為形勢式與政策教育的規(guī)范化制度化提供了組織保障。

3.努力完善形勢與政策專職教師培養(yǎng)體制，完善專職為主、專兼為輔的教師隊伍。想要開展好大學生的形勢與政策教育必須解決教師隊伍的問題，我們立志于打造一批高尖端的教師隊伍，以時代主題為契機，以自身素養(yǎng)為利劍，以黨和國家的綱領(lǐng)為準繩，開展好大學生形勢與政策教育，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

（二）課程教學任務(wù)方面

1.緊跟時代發(fā)展，以規(guī)范教育為基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)新教學方法。

“形勢與政策”課程的特點及規(guī)律決定了它的特點就是“全覆蓋、不斷線”。在教學過程中，許多高校均以此標準安排形勢與政策學習，大膽創(chuàng)新，積極實踐，效果斐然。

2.因材施教，努力提高教學質(zhì)量。

首先緊抓時代變化，不斷更新自己的教學任務(wù)。其次，要提高針對性，教學目標不同應(yīng)該制定不同的教學計劃，保證學生的學習質(zhì)量與學習進度，并且從實踐入手，使學生形成正確的價值導向。

基金項目：1.國家社會科學規(guī)劃基金子課題項目：《高校形勢與政策課規(guī)范化建設(shè)研究義》（編號： 14@ZH035）； e

2.遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目：《遼寧省高校形勢與政策教育現(xiàn)狀與規(guī)范化建設(shè)研究》（編號：L15WSZ010）；ψ

作者介紹：

崔楠、女、1979.7、撫順、漢、研究生、思想政治教育

蘇文穎、女、1995.03.20、凌源、漢、研究生、馬克思主義理論