馬海良,姜明棟,鐘冠宇,楊曉卉,沈雨婷
(1.河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院,江蘇 常州213022;2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京211100))
黨的十九大報告首次把“美麗”與“富強民主文明和諧”一起作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo),這意味著中國正在進入大力推進生態(tài)文明建設(shè)的新時期。但是,當(dāng)前我國尚處于并將長期處于社會主義初級階段,經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)不平衡不充分,生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)差、難度大[1]。在這樣的背景下,我國的生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是生態(tài)文明建設(shè)本身,而是要兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標(biāo)志,反映出社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以第一產(chǎn)業(yè)為主體向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主體的變化過程,其與工業(yè)化相表里,同時對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響[2-3]。首先,城鎮(zhèn)用地的擴張與非農(nóng)人口的增加意味著工業(yè)勞動力的增長與聚集,社會資源大量集中于城鎮(zhèn),工業(yè)規(guī)模擴大、工業(yè)質(zhì)量提升,進而帶動了生產(chǎn)效率的提升與工業(yè)產(chǎn)值的增長,增加城鎮(zhèn)的資本積累,帶來豐富的就業(yè)機會,吸引更多的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,從而又促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展[4]。但是,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的迅猛擴張意味著更多的自然資源消耗以及工業(yè)排放的增加,自然環(huán)境承載力下降,又會反作用于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程,抑制城鎮(zhèn)化、工業(yè)化健康成長[5]。因此,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境之間相互作用、相互影響。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化一方面對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響;但是另一方面,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化改善了人們的生活條件,城鎮(zhèn)居民的需求不再局限于物質(zhì)層面,而是提高對生活質(zhì)量和居住環(huán)境的要求,人地矛盾日益凸顯,這就必然促使政府對工業(yè)企業(yè)的污染排放做出回應(yīng),以降低污染排放,改善區(qū)域環(huán)境[6-7]。
長江經(jīng)濟帶橫跨我國東部、中部和西部經(jīng)濟區(qū),包含了上海、湖北、云南等11個省市,囊括了我國42.75%的人口,創(chuàng)造了我國48.81%的工業(yè)增加值,強有力地帶動我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展。2016年,中共中央政治局審議通過的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出了長江經(jīng)濟帶人口和經(jīng)濟總量占全國總量比重大,綜合實力強,具有很大的發(fā)展?jié)摿?,并強調(diào)了“依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)”對于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義[8]。長江是我國第一大河,更是長江經(jīng)濟帶的核心與紐帶。它不但為沿線居民提供重要水源,也為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大貢獻,因此說保證長江經(jīng)濟帶水環(huán)境健康成長至關(guān)重要。黨的十九大報告中,習(xí)近平同志重點提出了“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展”的理念。但是截至2016年,整個長江流域仍有6000余個年排放量10萬噸以上的排污口,年排放量數(shù)百億噸,而絕大多數(shù)都未得到有效的處理便直接排入長江,導(dǎo)致了長江流域絕大多數(shù)的重要湖泊存在嚴(yán)重富營養(yǎng)化現(xiàn)象,影響了整個長江流域的用水狀況和生態(tài)狀況,其中,工業(yè)廢水排放對長江流域水環(huán)境的影響最為深重。能否在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及工業(yè)廢水排放三者間找到平衡點,促進三者協(xié)調(diào)發(fā)展成為了制約長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展的重要因素。但是,現(xiàn)有文獻的研究多停留在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的相互關(guān)系[9-10]或社會經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)廢水排放的影響[11-12],而鮮有文獻從整體的視角研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)廢水排放的協(xié)調(diào)性。基于此,本文立足于長江經(jīng)濟帶,利用“十一五”和“十二五”期間長江經(jīng)濟帶省市的空間面板數(shù)據(jù),在耦合協(xié)調(diào)模型下從時間和空間層面探究長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化、工業(yè)增加值以及工業(yè)廢水排放三者間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系,尋找不同地區(qū)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵短板,并在此基礎(chǔ)上針對不同地區(qū)提出相應(yīng)的政策建議。
耦合度是刻畫在系統(tǒng)發(fā)展過程中,系統(tǒng)之間或系統(tǒng)要素之間相互協(xié)同作用程度的定量指標(biāo),來源于物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型。它體現(xiàn)了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢,可在一定程度上反映城鎮(zhèn)化進程、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)廢水排放協(xié)調(diào)狀況的好壞程度和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r[13]。目前,已有較多學(xué)者將耦合度模型引入經(jīng)濟與生態(tài)等兩系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)關(guān)系的研究[14-15],而關(guān)于三系統(tǒng)耦合的相關(guān)文獻還不多。本文借鑒已有文獻,建立城鎮(zhèn)化率、人均工業(yè)增加值以及人均工業(yè)廢水排放相互作用的耦合度模型,進而探究三者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。
1.模型構(gòu)建
參考曾鵬(2017)[16]等的研究,耦合度的公式可表達為:
由于耦合度只能說明相互作用程度的強弱,無法反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低[17]。因此,引入耦合協(xié)調(diào)度模型,以便更好的評判城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)廢水排放的耦合協(xié)調(diào)程度,其計算公式如下:
其中,R為耦合協(xié)調(diào)度,C為耦合關(guān)聯(lián)度,P為城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)廢水排放水平的綜合調(diào)和指數(shù),它反映城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)廢水排放與區(qū)域發(fā)展整體協(xié)同效應(yīng),α為表示城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的權(quán)重,β為表示工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度的權(quán)重,χ為表示工業(yè)廢水排放的權(quán)重,本文取α=β=χ1/3。
2.耦合協(xié)調(diào)等級
耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值越高,說明系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度越高。借鑒相關(guān)研究成果,可將耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個等級,相應(yīng)將城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)廢水排放協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為4個層次[18],詳見表1。
表1 耦合協(xié)調(diào)度等級與協(xié)調(diào)發(fā)展水平Tab.1 Coupling coordination scheduling level and coordinated development level
本研究使用長江經(jīng)濟帶2006至2015年省際空間面板數(shù)據(jù),包含各地城鎮(zhèn)化率、工業(yè)增加值、工業(yè)廢水排放以及年末常住人口等指標(biāo),其中城鎮(zhèn)化率用人口城鎮(zhèn)化水平表示。人口城鎮(zhèn)化水平也就是城鎮(zhèn)人口占年末總?cè)丝诘谋戎兀呀?jīng)被政府部門和學(xué)術(shù)界廣泛認(rèn)同,作為反映一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo),且目前學(xué)術(shù)界尚未出現(xiàn)被廣泛接受的城鎮(zhèn)化綜合評價體系,故選取城鎮(zhèn)人口占年末總?cè)丝诘谋戎胤从硡^(qū)域城鎮(zhèn)化水平更具有客觀性和代表性。本研究中所用到的相關(guān)指標(biāo)分別取自相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及長江經(jīng)濟帶沿線11個省市的統(tǒng)計年鑒。為了消除數(shù)據(jù)的量綱和數(shù)量級不同的影響,同時對數(shù)據(jù)進行非零化處理,本文參考劉軍勝(2015)[19]等學(xué)者的研究,采用改進的極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對原始數(shù)據(jù)進行處理。
式(4)適用于正向指標(biāo),如城鎮(zhèn)化率和人均工業(yè)增加值;式(5)適用于負(fù)向指標(biāo),如人均工業(yè)廢水排放量。式中xit、yit、zit分別為表示城鎮(zhèn)化率、人均工業(yè)增加值以及人均工業(yè)廢水排放的原始數(shù)據(jù),而f(x),g(y),u(z)則是初始數(shù)據(jù)按照極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法進行處理所得得無量綱化值。其中i表示不同地區(qū);t表示不同時間。為了增強時空差異的效果,本研究γ取0.99。此外,本研究根據(jù)國家出臺的相關(guān)規(guī)劃文件以及地理學(xué)對長江下游、中游、上游的劃分依據(jù),將長江經(jīng)濟帶11省市分為長江三角洲城市群、長江中游城市群和長江上游經(jīng)濟區(qū);其中,長江三角洲城市群包含上海、江蘇、浙江和安徽;長江中游城市群包含湖北、湖南和江西;長江上游經(jīng)濟區(qū)包含重慶、四川、貴州和云南。文中所有涉及長江三角洲城市群、長江中游城市群、長江上游經(jīng)濟區(qū)或長江經(jīng)濟帶等包含多個省份的區(qū)域性耦合度、耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)都是將每一個區(qū)域作為一個統(tǒng)計單元整體進行計算的。
圖1 2006-2015年長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)增加值和工業(yè)廢水排放量走勢Fig.1 Trend of urbanization,industrial added value and industrial wastewater discharge in the Yangtze River Economic Belt from 2006to 2015
圖2 2006-2015年長江經(jīng)濟帶和全國城鎮(zhèn)化水平?工業(yè)增加值?工業(yè)廢水排放量的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度Fig.2 Coupling degree and coupling coordination between the Yangtze River economic belt and National urbanization level?industrial added value?industrial wastewater discharge
由圖1可以清楚地看出,隨著“十一五”時期促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方針的提出,長江經(jīng)濟帶的城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了穩(wěn)步提升,規(guī)模效應(yīng)得到了很好的體現(xiàn)。同時,由于工業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃中對于輕紡業(yè)、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興政策的影響,長江經(jīng)濟帶地區(qū)工業(yè)增加值也實現(xiàn)了較為快速的增長。“十二五”時期,在保證工業(yè)和城鎮(zhèn)化均保持平穩(wěn)較快增長的前提下,工業(yè)廢水的總體排放量得到了較為有效的控制,增長速度明顯低于同期城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和工業(yè)增加值增長速度,更是在2015年首次出現(xiàn)了下降趨勢,說明“十二五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)有力促進了工業(yè)廢水的減排。此外,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念的指導(dǎo)下,城鎮(zhèn)化質(zhì)量以及城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的有機融合等問題逐漸被放在了重要位置[20]。由圖1可以看到,在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺后的2013至2015年,長江經(jīng)濟帶整體的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)增加值的耦合程度得到了進一步有效提升,差距逐漸縮小,達到了較高的耦合協(xié)調(diào)水平。而在城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)發(fā)展水平都達到一定水準(zhǔn)后,工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及環(huán)保意識都得到進一步的提升,從而能夠更好地貫徹落實節(jié)能減排政策,經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量效應(yīng)得到了很好的體現(xiàn)。
圖2的信息則反映出以“十一五”末期、“十二五”初期的2010年為交界點,長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及工業(yè)廢水排放三者之間的耦合協(xié)調(diào)度超過了全國同期平均水平,并保持了領(lǐng)先地位。結(jié)合圖1來看,2010年正是長江經(jīng)濟帶工業(yè)增加值增速超越上城鎮(zhèn)化增速的一年,也是“十一五”收官之年。各地強調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型社會”的成效日益凸顯。這也充分說明了在城鎮(zhèn)化發(fā)展早期,由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平低下而導(dǎo)致的污染現(xiàn)象在工業(yè)經(jīng)濟得到充足發(fā)展后,會有一定的減緩趨勢,同樣很好地體現(xiàn)了質(zhì)量效應(yīng)在城鎮(zhèn)化進程中的積極作用。而與此同時我們也應(yīng)該看到,在工業(yè)廢水排放量首次出現(xiàn)下降趨勢的2015年,長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)增加值以及工業(yè)廢水排放三者之間的耦合協(xié)調(diào)度增長卻明顯低于往期增長幅度。結(jié)合圖1可以看到這一現(xiàn)象的主要原因是在城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭持續(xù)良好的同時,工業(yè)增加值發(fā)展卻趨于停滯。這發(fā)映出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的后期,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和生產(chǎn)技術(shù)落后等方面的缺陷,整體發(fā)展耦合度呈現(xiàn)發(fā)展減緩的趨勢。如何在保持生態(tài)建設(shè)的同時,通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等方式保障工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展將是長江經(jīng)濟帶未來發(fā)展所面臨的重要問題。
1.三大區(qū)域空間差異
表2 2006-2015年長江經(jīng)濟帶及其三大區(qū)域城鎮(zhèn)化水平?工業(yè)增加值?工業(yè)廢水排放量的耦合協(xié)調(diào)情況Tab.2 Coupling coordination of the urbanization level,industrial added value and industrial waste water emissions in the Yangtze River economic belt and its three regions from 2006to 2015
年份長江上游經(jīng)濟區(qū)耦合協(xié)調(diào)度 協(xié)調(diào)等級 各系統(tǒng)情況 耦合協(xié)調(diào)度 協(xié)調(diào)等級 各系統(tǒng)情況長江中游城市群2006 0.476 瀕臨失調(diào) u>f>g 0.402 瀕臨失調(diào) u>f>g 2007 0.51 勉強協(xié)調(diào) u>f>g 0.445 瀕臨失調(diào) u>f>g 2008 0.546 勉強協(xié)調(diào) u>f>g 0.489 瀕臨失調(diào) u>f>g
年份長江上游經(jīng)濟區(qū)耦合協(xié)調(diào)度 協(xié)調(diào)等級 各系統(tǒng)情況 耦合協(xié)調(diào)度 協(xié)調(diào)等級 各系統(tǒng)情況長江中游城市群2009 0.568 勉強協(xié)調(diào) u>f>g 0.511 勉強協(xié)調(diào) u>f>g 2010 0.608 初級協(xié)調(diào) u>f>g 0.56 勉強協(xié)調(diào) u>f>g 2011 0.645 初級協(xié)調(diào) u>g>f 0.6 初級協(xié)調(diào) u>g>f 2012 0.672 初級協(xié)調(diào) u>g>f 0.628 初級協(xié)調(diào) u>g>f 2013 0.69 初級協(xié)調(diào) u>g>f 0.645 初級協(xié)調(diào) u>g>f 2014 0.71 中級協(xié)調(diào) u>g>f 0.659 初級協(xié)調(diào) u>g>f 2015 0.719 中級協(xié)調(diào) u>g>f 0.664 初級協(xié)調(diào) u>f>g
由表2可知,從三大區(qū)域來看,長三角地區(qū)憑借其發(fā)展歷史、政策支持等方面的先發(fā)優(yōu)勢、處于長江經(jīng)濟帶與世界交流通航的港口區(qū)位優(yōu)勢,坐擁著廣大的經(jīng)濟腹地,實現(xiàn)了質(zhì)量較高的增長。隨著區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日漸頻繁,大量高污染低效益工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)以及海外國家,長三角地區(qū)環(huán)保壓力驟減,耦合協(xié)調(diào)度實現(xiàn)了較快的上升;而在“十二五”中后期,由于達到一定發(fā)展規(guī)模后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期陣痛,缺乏支持繼續(xù)快速增長的動力,耦合協(xié)調(diào)度僅保持了一定程度上的穩(wěn)定增長,增速下降,但耦合協(xié)調(diào)度仍高于長江經(jīng)濟帶整體水平,已接近良好協(xié)調(diào)的水平。
而長江中游城市群和長江上游經(jīng)濟區(qū)在“十一五”期間由于國家政策的支持以及長江黃金航道的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平得到了大幅提升,耦合協(xié)調(diào)度獲得了長足的發(fā)展,與長三角城市群的差距逐步減小。但由于在長三角地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,長江中游城市群承擔(dān)了相當(dāng)一部分高污染、高耗能工業(yè)的外遷,雖然對其工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到了相當(dāng)大的帶動作用,但伴隨出現(xiàn)的工業(yè)廢水排放的增長及工業(yè)廢水對長江水系的污染成為了本地區(qū)新階段所需面對的重要矛盾。而與此同時,長江中上游地區(qū)由于其工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時間短、工業(yè)經(jīng)濟實力不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、環(huán)保意識薄弱、唯GDP政策論調(diào)等問題日漸制約著區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。此外,工業(yè)廢水排放也是制約長江中游城市群和長江上游經(jīng)濟區(qū)整體耦合協(xié)調(diào)度的關(guān)鍵要素。在推動工業(yè)經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化建設(shè)以追趕發(fā)達地區(qū)步伐的同時如何保持生態(tài)建設(shè),做到既要金山銀山又要綠水青山,仍是整個長江經(jīng)濟帶,特別是長江中上游欠發(fā)達地區(qū)所面臨的首要問題。
2.省際空間差異
表3 2006年和2015年長江經(jīng)濟帶各省市城鎮(zhèn)化水平?工業(yè)增加值?工業(yè)廢水排放量的耦合協(xié)調(diào)情況Tab.3 Coupling coordination of urbanization level,industrial added value and industrial waste water emissions in the provinces and municipalities of the Yangtze River economic belt from 2006to 2015
對比“十一五”初期與“十二五”末期,上海憑借其豐富的高等教育資源,依靠長江經(jīng)濟帶的廣大經(jīng)濟腹地,繼續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展經(jīng)濟效益相對更高、污染水平相對較低的高新制造業(yè),在保證了工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值進一步發(fā)展的同時,降低了特別是以工業(yè)廢水為代表的工業(yè)污染的排放,塑造有效治理的生態(tài)文明,營造了更加舒適的居住環(huán)境和更加高級的城鎮(zhèn)化形態(tài),為本地區(qū)吸引外來投資建設(shè)、高知識高技術(shù)人才,做出了重大的貢獻,反哺區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,從而保持了與其經(jīng)濟發(fā)展水平相符的高于0.8的高水平耦合協(xié)調(diào)水平,并在此基礎(chǔ)上,有了0.074的增長,“十二五”末期已接近0.9的優(yōu)質(zhì)水平。
江蘇、浙江、湖北、湖南、重慶為代表的五省市,也充分抓住了機遇,倚靠長江這一黃金水道帶來的資源優(yōu)勢和交通便利,在上??诎兜膸幼饔煤彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下實現(xiàn)了城市化增速帶動工業(yè)發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟進步促進城市化質(zhì)量的全面發(fā)展,均在“十一五”“十二五”的十年間有了長足發(fā)展,耦合協(xié)調(diào)水平分別實現(xiàn)了0.322、0.357、0.246、0.256、0.315的增長,增長幅度均高于75%,耦合協(xié)調(diào)水平均躍居較高水平,但與此同時,轉(zhuǎn)入的高耗能高污染工業(yè)所造成的污染和相對落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期缺乏具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)產(chǎn)值增長,仍是其于“十二五”末期增長速度趨緩的主要原因。隨著以“十三五規(guī)劃”中以產(chǎn)城融合政策為代表的新型城鎮(zhèn)化政策的有利導(dǎo)向,五省市分解、吸收、轉(zhuǎn)化、升級城郊中小型工業(yè)企業(yè),將宏觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和微觀企業(yè)治理有機結(jié)合,以孵化園、產(chǎn)業(yè)園等方式對其進行更為有效的導(dǎo)向和管理,也將進一步促進五省市向以上海為代表的更高的整體耦合協(xié)調(diào)水平發(fā)展。
四川、安徽、江西三省的經(jīng)濟基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢均在長江經(jīng)濟帶居于較弱地位,“十一五”初期三省耦合協(xié)調(diào)水平均瀕臨失調(diào);而三省龐大的農(nóng)村人口數(shù)量以及農(nóng)村勞動人口中占據(jù)重要地位的外出務(wù)工的工作方式限制了城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長,限制了城鎮(zhèn)化的發(fā)展;而外出務(wù)工勞動力數(shù)量上升的同時又造成了本地勞動力的真空,對工業(yè)經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了一定的限制。隨著“十一五”末期本省經(jīng)濟逐漸追趕上經(jīng)濟帶內(nèi)部較發(fā)達地區(qū)發(fā)展速度,報酬水平也因此同期得到上升,勞動力資源因此得到了一定程度上的保證,“十二五”中后期逐漸實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)經(jīng)濟兩方面的增長。但與此同時,由于城鎮(zhèn)化時間短所帶來的勞動力平均素質(zhì)低下、高素質(zhì)人才發(fā)展空間不足的問題仍可能限制其工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。三省耦合協(xié)調(diào)水平于“十一五”“十二五”兩個時期有了一定的進步,但仍具有較大的發(fā)展空間。
云、貴兩省共占據(jù)了我國近五分之一的貧困縣份額,工業(yè)發(fā)展起步晚、工業(yè)體系不完整、工業(yè)資源匱乏,是長江經(jīng)濟帶整體發(fā)展的“老大難”地區(qū),在“十一五”初期兩省耦合協(xié)調(diào)水平均處于不同程度的失調(diào)狀況。在“十一五”“十二五”的十年間,依靠附近省市的快速發(fā)展,兩省均有了一定的發(fā)展,勉力達到了初步協(xié)調(diào)上下的耦合水平,但仍和長江經(jīng)濟帶的其他省市具有較大的差距。但與此同時,兩省充裕的自然資源在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的挖掘帶動下,在周圍省市消費促進下,實現(xiàn)了旅游業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,貴州省更是倚靠其較為低廉的地價和缺乏干擾的環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展云計算和云儲存等高新產(chǎn)業(yè),在不犧牲生態(tài)文明建設(shè)水平的前提下帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,并以此帶動了自給自足型工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,在較差的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了耦合協(xié)調(diào)水平高于80%的增長,探索出了一條生態(tài)友好發(fā)展的新范式、新路徑。
由上文的分析論證,我們可以很明顯的看到現(xiàn)階段長江經(jīng)濟帶所存在的幾個問題,并嘗試給出相關(guān)建議,以促進長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和水環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展:
1.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有趨緩趨勢,有相比于現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展進度后勁不足的趨勢。在時間序列分析中我們很清楚地看到了相比于城鎮(zhèn)化穩(wěn)定持續(xù)的增長,長江經(jīng)濟帶2015年的工業(yè)增加值較2014年增長不明顯,長江經(jīng)濟帶中曾占據(jù)重要地位的紡織業(yè)、冶金業(yè)、初級制造業(yè)等傳統(tǒng)初級工業(yè)已明顯落后于時代發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效、城鎮(zhèn)人口快速增長的當(dāng)下,鼓勵城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)掘消費者的需求以帶動消費,保證在供需兩方面互相促進,保證在世界范圍內(nèi)缺乏有效經(jīng)濟增長熱點的背景下仍能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的平穩(wěn)經(jīng)濟增長。同時在尋求新的需求的同時,如何滿足當(dāng)代社會消費者日新月異而充滿個性的消費需求也是對于長江經(jīng)濟帶當(dāng)前工業(yè)體系難于回答的問題。抓住工業(yè)4.0背景下世界工業(yè)整體轉(zhuǎn)型的時代機遇,以中國制造2025的實施綱領(lǐng)為指導(dǎo),尋求在智能時代下具有更高產(chǎn)品制造附加值的高新制成品工業(yè)是解決長江經(jīng)濟帶整體工業(yè)經(jīng)濟增速趨緩的根本方法。
2.工業(yè)廢水排放增長得到一定遏制,但仍處于居高不下的狀態(tài),排放量未有效減少。在經(jīng)濟帶整體水平較低、工業(yè)能力低下、經(jīng)濟帶內(nèi)初級工業(yè)制成品需求大的背景下,長江經(jīng)濟帶的制造業(yè)曾經(jīng)有著產(chǎn)能低下、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下等特點,是城鎮(zhèn)化推進過程中通過規(guī)模效應(yīng)帶動工業(yè)發(fā)展而必然存在的問題。雖然在目前條件下,這些高污染產(chǎn)業(yè)因為附加值低、初級市場縮小等原因趨于萎縮,但是這些高污染行業(yè)所產(chǎn)生的污水、廢水排放等污染行為也制約了長江經(jīng)濟帶耦合協(xié)調(diào)水平的進一步發(fā)展,因此,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)與落后產(chǎn)能,發(fā)展高新制造業(yè)是減少現(xiàn)階段污染情況的根本手段,要強化環(huán)境規(guī)制力度,完善環(huán)境監(jiān)管機制,通過提高工業(yè)廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)來倡導(dǎo)企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備,淘汰高耗能、高污染的落后設(shè)備,引入新型環(huán)保設(shè)備和新的技術(shù)進行生產(chǎn)運作。此外,嘗試構(gòu)建合理的跨區(qū)域生態(tài)補償機制,通過市場手段和財政手段使得長江經(jīng)濟帶上下游省份協(xié)同合作,進而實現(xiàn)全面的綠色工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化。
3.長江經(jīng)濟帶整體耦合協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。長江經(jīng)濟帶作為我國經(jīng)濟版圖最具戰(zhàn)略意義和整體實力的經(jīng)濟帶之一,在其內(nèi)部資源種類數(shù)量的充足性、工業(yè)體系的完整性等方面均具有較強的優(yōu)勢,成就了長江經(jīng)濟帶在“十一五”“十二五”時期的快速發(fā)展和整體協(xié)調(diào)水平的穩(wěn)步上升,也成為了新時期支撐長江經(jīng)濟帶進一步發(fā)展的戰(zhàn)略資源。在國家十三五規(guī)劃中對于長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略意義的進一步確認(rèn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合等發(fā)展戰(zhàn)略的進一步深化的背景下,通過供給側(cè)的進一步深化改革,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向,加快工業(yè)經(jīng)濟整體建設(shè);將生態(tài)文明建設(shè)提高到與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的優(yōu)先度,堅持經(jīng)濟-生態(tài)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展;進一步完善區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)與信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),促進生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)更為廣泛的流動和合理配置,加快區(qū)域內(nèi)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在三個層次上共同實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)這三個層面的新時期發(fā)展,提高長江經(jīng)濟帶內(nèi)整體協(xié)調(diào)水平,提升長江經(jīng)濟帶整體實力,同時以其先發(fā)經(jīng)驗和優(yōu)勢進一步帶動全國,實現(xiàn)新時期的進一步發(fā)展。
4.長江經(jīng)濟帶內(nèi)發(fā)展不均衡問題仍然嚴(yán)峻。以云貴兩省為代表的傳統(tǒng)的上游經(jīng)濟腹地提供初級制成品與生產(chǎn)原材料支持下游制造業(yè)與對外貿(mào)易的經(jīng)濟帶整體結(jié)構(gòu)已初顯疲態(tài)。在“一帶一路”倡議的提出和快速發(fā)展的背景下,通過建設(shè)包含長江黃金水道和滬瑞、滬蓉兩條交通大動脈所組成的整體交通網(wǎng)絡(luò)增強區(qū)域內(nèi)包括人力資源、礦產(chǎn)資源、技術(shù)資源、資本等要素的內(nèi)部流動,實現(xiàn)真正意義上的區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補。此外,省市之間要實現(xiàn)更好的資源分配和生產(chǎn)分配,積極利用云貴川徽贛等地區(qū)輻射重慶、武漢、上海三個長江經(jīng)濟帶重點城市的區(qū)位優(yōu)勢,以其相對廉價的地租地價、人力成本等優(yōu)勢吸引重點城市部分產(chǎn)業(yè)外遷,帶動遷入地工業(yè)發(fā)展,同時減少遷出地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的壓力。
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