趙妍 高超

繼去年手機國內(nèi)長漫費取消之后，流量“漫游”即將取消。長達24年的漫游費成為歷史。政策為消費者帶來大禮包的同時，對于運營商屬地化運營、乃至競爭格局帶來影響。

一切過往，皆為序章。長遠來看，取消漫游費為運營商打開了信息消費廣闊市場的大門。通過降低信息消費門檻，帶來的更為豐富的信息產(chǎn)品，從而為運營商創(chuàng)造出更為豐富的轉(zhuǎn)型可能。

今年政府工作報告提出，要“加大網(wǎng)絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量‘漫游費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設加油助力”。工信部副部長陳肇雄3月6日在接受媒體采訪時表示，將確保手機流量“漫游費”于7月1日前取消。

短期影響運營模式與營收

不同于語音漫游，流量漫游區(qū)分本地流量和全國流量，更多的是作為運營商的市場營銷手段。業(yè)內(nèi)專家寧宇稱之為“話音時代的漫游費，是指用戶處于漫游狀態(tài)下通信所需要支付的費用。流量時代的本地流量，是運營商的營銷贈品?！?/p>

以房子+裝修舉例子，那么全網(wǎng)流量的統(tǒng)一資費套餐是房子，本地流量是贈送的裝修；各個地方根據(jù)競爭情況送不同水準的裝修，但房子的價格是不動的。

取消流量漫游費之后，運營商屬地化的運營模式首當其沖?！艾F(xiàn)在集團內(nèi)部會有流量的省際結算，所以省內(nèi)省際單價不同，取消漫游費之后，如果結算價格低，會出現(xiàn)串卡現(xiàn)象?！蹦尺\營商人士告訴《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者，“比如A省的卡價格低，在B省可以正常使用，對各省的資費促銷都有影響，各省會逐漸趨同。”

獨立觀察家李衛(wèi)衛(wèi)表示，取消流量“漫游費”拆掉了三大運營商最后的屬地化屏障以及最重要的營銷工具。在號碼身份屬性消退的大背景下，消費者將趨向三大運營商中個別省公司的價格洼地。這意味著競爭的博弈環(huán)境將從“三國殺”轉(zhuǎn)入“3*31”省公司的對抗與競爭。

野村綜研通信&ICT;事業(yè)咨詢部咨詢顧問孫曉道也表達了同樣的觀點，他認為，由于無法再有“漫游”費的保護，流量資費勢必呈現(xiàn)“大一統(tǒng)”的局面。而各省運營商在發(fā)展業(yè)務時，除了面臨本地化競爭外，同時還會面對來自其他省份的競爭對手以及兄弟公司的號卡競爭。失去了本地化流量經(jīng)營的空間，同時面臨陡然增加的競爭壓力。

對運營商收入的影響目前沒有明確的數(shù)字披露，但在流量收入占據(jù)運營商五成以上的情況下，取消本地和全國流量的區(qū)別勢必會帶來一定的影響。“本地套餐全國化，也是降費”獨立觀察家付亮表示，“用戶花的少了，最典型的是一半以上原199元不限量套餐用戶會選較低檔次?！?/p>

重要的是，取消流量漫游費減少了營銷操作空間，從而影響收入。數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年三年中，運營商流量收入的降幅低于流量價格降幅。三大運營商流量資費均價分別為78.1元/GB、47.88元/GB、28元/GB，呈明顯下降趨勢，流量資費降幅分別為42%、38.7%、41.5%。

但三大運營商流量總收入呈現(xiàn)持續(xù)走高態(tài)勢，2015年為3016億， 2017年4230億，同比增長分別達到23%和40%。

業(yè)內(nèi)人士表示，在降費過程中，運營商并未降低流量售價，而是不約而同的采用了多種經(jīng)營策略，例如附贈本地流量和閑時流量等，“用戶的月消費額度沒有減少，但流量的使用量增加了，例如贈送你幾個G本地流量，變相實現(xiàn)了降費。但這次要求取消流量漫游費，意味著老的套路行不通了”。

打開信息消費大門

從長遠看，取消流量漫游費有利于降低整個信息消費的成本、倒逼運營商進行新的業(yè)務模式的探索，此外，對于簡化套餐也有積極意義。

“取消流量漫游費能夠有效地促進信息消費，進而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！豹毩⒂^察家云晴表示，語音漫游費的取消，僅會影響到用戶通信需求的促進。而流量漫游費的取消，則有可能帶動信息消費的同時，形成產(chǎn)業(yè)升級和新的商業(yè)機會。

取消流量漫游費之后，流量是以套餐的形式出現(xiàn)，還是徹底的取消？中國聯(lián)通研究院院長張云勇表示，這個要看具體的政策，用戶是希望徹底取消。我們現(xiàn)在也是兩手準備，政策怎么要求我們就怎么制定。從國際趨勢上講，以后的套餐可能要扁平化，甚至是極簡套餐。

他表示，現(xiàn)在我們已經(jīng)做了很多工作，壓縮了很多套餐，但是坦率地講，跟國外的運營商相比還是有點多。接下來，我們要設計以流量為核心的套餐，真正和國際運營商來對標。國際運營商主要兩個維度，一個是流量，一個是視頻，通過這兩個維度來制定扁平化的套餐。下一步，語音也可能通過數(shù)據(jù)流量套餐來體現(xiàn)。

把好事辦好

對于取消流量漫游費，三大運營商紛紛表態(tài)，堅決貫徹落實加大網(wǎng)絡提速降費力度的相關要求，確保相關舉措全面盡快落地實施。對于運營商還需做好哪些工作，專家指出，要從梳理套餐、改造系統(tǒng)、培訓客服等三方面馬上辦。

在梳理套餐方面，為了滿足用戶個性化的流量需求，運營商多年來形成了大量存量套餐。據(jù)了解，與此前話費套餐資費一樣，運營商在各地推行的數(shù)據(jù)流量套餐大體分為全國流量套餐和本地流量套餐，其中本地流量的劃分頗為復雜，不僅有市內(nèi)流量套餐、省內(nèi)流量套餐，還有省內(nèi)定向流量包、流量月包、流量日包、流量小時包等，甚至還有本地無限量套餐。運營商需要對每個套餐逐一定制調(diào)整規(guī)則，工作量很大。

在改造系統(tǒng)方面，運營商要改變計費規(guī)則，完成計費系統(tǒng)的開發(fā)、改造和部署，需要開展大量的系統(tǒng)調(diào)測準備和業(yè)務測試工作。張云勇表示，中國聯(lián)通的BSS計費系統(tǒng)可能相對靈活一點，我們是一級架構，但也需要時間。其他運營商可能是分省建立的，有31個省份，這個改造量還是很大的，然后要進行互通業(yè)務測試，還有就是要根據(jù)工信部的一些標準來測試。

在客服方面，運營商需要對客戶服務工作精心部署，加強線上線下客服人員的培訓工作。

與上一次不同的是，這一輪提速降費不再提及語音話費，而是將流量作為降費的重點，這對于運營商的流量經(jīng)營而言影響更為廣泛，但是也促進了運營商加快流量經(jīng)營的創(chuàng)新步伐。