郭志民

(遼寧省綏中縣大中型水庫(kù)移民后期扶持工作辦公室，遼寧 葫蘆島 125200)

1 王石灌區(qū)概況

隨著近年來(lái)我國(guó)城市化建設(shè)發(fā)展，水源問(wèn)題已經(jīng)受到了社會(huì)各界的關(guān)注。研究綏中王石灌區(qū)地形和受益面積、水源工程以及引水特征，能夠更加了解該地區(qū)的基本情況[1]。

1.1 灌區(qū)地形及受益面積

綏中王石灌區(qū)地處遼寧省葫蘆島市南部，瀕遼東灣，北靠燕山，西鄰河北省山海關(guān)。灌區(qū)東西長(zhǎng)36 km，南北寬29 km。灌區(qū)受益面積大，地勢(shì)寬曠且河流眾多，地理形勢(shì)較為復(fù)雜，不僅有丘陵地區(qū)，也有部分平原地區(qū)。綏中王石灌區(qū)地處在北溫帶季風(fēng)氣候，降水量集中在夏季，雨季的降水量占全年70%以上。灌區(qū)內(nèi)部有五條河流，總體流域面積高達(dá)一百 km2以上，整個(gè)灌區(qū)覆蓋面積為2.07萬(wàn)。綏中王石灌區(qū)受益面積廣，足足有七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝跀?shù)高達(dá)20萬(wàn)人。灌區(qū)內(nèi)部總耕地面積相對(duì)較多，而實(shí)際灌溉面積僅僅達(dá)到了總體耕地面積的一半，而耕地面積中糧食作物種植面積占比較重[2]。

1.2 灌區(qū)水源工程

綏中王石灌區(qū)的水源工程主要圍繞著兩座水庫(kù)，一是大風(fēng)口水庫(kù)，二是龍屯大水庫(kù)。兩座水庫(kù)一共有兩條總干渠，灌區(qū)內(nèi)部大多為壤土、沙壤土等。早在七年前，國(guó)家對(duì)綏中王石灌區(qū)進(jìn)行了大面積的規(guī)劃，以兩座水庫(kù)為中心，用來(lái)調(diào)節(jié)主要水量，增加了整個(gè)王石灌區(qū)的灌溉面積，如今灌區(qū)的灌溉面積已經(jīng)達(dá)到了總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

1.3 灌區(qū)引水特征

由于綏中王石灌區(qū)的夏季氣候影響，根據(jù)雨季氣候來(lái)進(jìn)行灌溉水量的調(diào)節(jié)。灌區(qū)內(nèi)部以兩座水庫(kù)為主，沿著區(qū)域內(nèi)的五條河流進(jìn)行攔河引水工程，統(tǒng)一對(duì)灌區(qū)內(nèi)的水資源進(jìn)行調(diào)配。由于河流水量的大小取決于夏季降水量的多少，因而每年的灌溉水量都會(huì)收到季影響[4]。

1.4 灌區(qū)水源開(kāi)發(fā)與利用

綏中縣地處六股河流域，根據(jù)遼寧省水資源的再次評(píng)估成果顯示，綏中縣近年來(lái)的水資源相對(duì)缺乏，降水稀少，地下水相對(duì)于地表水來(lái)說(shuō)更是貧乏，地下水的可開(kāi)發(fā)利用量也寥寥無(wú)幾，所以，大多利用地表水，雖然水資源有限，但是水資源的開(kāi)發(fā)利用度較高[4]。水資源的利用主要使用在飲水、灌溉等方面，其中農(nóng)田的灌溉用水量占了很大一部分。綏中王石灌區(qū)內(nèi)部有六條主要河道，地表淡水資源豐富，針對(duì)將軍湖以及六股河上游建設(shè)了兩大水庫(kù)，其他的淡水資源由于地理形勢(shì)嚴(yán)峻，開(kāi)發(fā)較為緩慢。在水資源的利用上，綏中王石灌區(qū)居民沿河道附近也養(yǎng)成了引水澆田的習(xí)慣，為了擴(kuò)大綏中王石灌區(qū)的灌水范圍，對(duì)河水利用還有待繼續(xù)開(kāi)發(fā)。

2 王石灌區(qū)管理存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)面積的擴(kuò)大，對(duì)灌區(qū)的要求也逐漸上升。盡管灌區(qū)也在不斷的發(fā)展，可仍舊趕不上時(shí)代的進(jìn)步。因而隨著時(shí)間的推移，綏中王石灌區(qū)的管理中存在著很大的問(wèn)題，為了在新時(shí)代的發(fā)展道路上得以進(jìn)步，必須要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻的分析。

2.1 灌區(qū)干、支渠防滲策略實(shí)效性差

灌區(qū)干、支渠的建設(shè)不夠完善，部分地區(qū)水不能夠順利進(jìn)入田地，導(dǎo)致這部分居民心存不滿。而水費(fèi)制度的設(shè)定對(duì)這部分居民存在一定的不公平性，并沒(méi)有享受到灌溉卻需要交納費(fèi)用，激化了人民矛盾的產(chǎn)生，甚至產(chǎn)生了拒交水費(fèi)的現(xiàn)象。灌區(qū)盡管每頓水只收費(fèi)0.03元，灌溉一畝田地的水量大概只需要十幾塊錢，卻因?yàn)楣鄥^(qū)干、支渠的建設(shè)不夠完善，灌溉水大量下滲，水量無(wú)法達(dá)到正常的供應(yīng)需求，阻礙了綏中王石灌區(qū)的管理的發(fā)展[5]。

2.2 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水性差

綏中王石灌區(qū)采用傳統(tǒng)的灌溉模式，將水大面積引入形成漫灌，長(zhǎng)此以往，居民在節(jié)水方面意識(shí)較差。雖然部分居民已經(jīng)有了節(jié)水意識(shí)，但是具體采用節(jié)水方法也較為困難。這不僅由于節(jié)水技術(shù)在一定的程度上擁有較高的技術(shù)含量，大部分的居民將投資重心放在了農(nóng)作物上，使得在節(jié)水方面投資小，利用不夠合理。居民的節(jié)水意識(shí)不足，使得水資源利用率大大降低，阻礙了農(nóng)作物的生產(chǎn)[6]。

2.3 灌區(qū)管理體制與實(shí)際不符

首先在綏中王石灌區(qū)的整體管理上，由于灌區(qū)地理形勢(shì)等多方面復(fù)雜的原因，使得在管理上尚不全面，部分居民地區(qū)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期灌水量，總體管理上較差。其次，在整個(gè)綏中王石灌區(qū)，居民并沒(méi)有積極參與到管理中來(lái)。灌區(qū)負(fù)責(zé)雙方都沒(méi)有很好履行自身的職責(zé)，對(duì)灌區(qū)來(lái)說(shuō)不僅經(jīng)濟(jì)效益較差，更難在管理中投資更多技術(shù)和加大管理程度。由于居民不能夠妥善管理，在一些灌水設(shè)備的使用上也存在問(wèn)題。盡管當(dāng)?shù)毓嗨畢^(qū)域采用了先進(jìn)的灌水設(shè)備，當(dāng)?shù)鼐用竦氖褂貌划?dāng)以及不能夠及時(shí)維護(hù)，降低了灌水設(shè)備的使用壽命。這不僅僅是管理部門的欠缺，同時(shí)也是居民從根本上缺少管理意識(shí)[7]。

2.4 灌區(qū)管理人員綜合素質(zhì)較差

由于我國(guó)目前在蓄水工程上的人才較為稀缺，而管轄以及受益面積較大，需要的管理人員數(shù)目較多，而真正擁有專業(yè)知識(shí)的管理人員并不多。管理人員的綜合素質(zhì)較差，使其對(duì)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備不夠重視，產(chǎn)生管理上的疏忽。部分擁有專業(yè)知識(shí)的管理人員，更加側(cè)重在水庫(kù)蓄水管理方面，反而忽視了真正需要灌溉的面積以及所需水量的大小，導(dǎo)致了蓄水情況與實(shí)際所需情況不符，對(duì)灌區(qū)內(nèi)部水量工程的運(yùn)行帶來(lái)了極大的阻礙。而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，也不僅僅是管理人員專業(yè)素質(zhì)上的問(wèn)題，同時(shí)也是相關(guān)規(guī)定沒(méi)有預(yù)想中的約束力，使得管理人員自身的素質(zhì)有所降低[8]。

3 王石灌區(qū)管理對(duì)策

綏中王石灌區(qū)管理中目前存在的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了灌區(qū)整體的發(fā)展，不僅導(dǎo)致了灌區(qū)水利工程管理人員與居民的關(guān)系較差，不能夠相互理解，更是從意識(shí)上，阻礙了雙方的共同發(fā)展進(jìn)步。因而迫切需要采取一定的管理措施，使綏中王石灌區(qū)從管理上得到改善。具體可以通過(guò)提高水庫(kù)的利用率，引入新型灌溉節(jié)水技術(shù)，在相關(guān)的管理部門制定水費(fèi)征收價(jià)格體系，而后全面提升灌區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，來(lái)具體解決綏中王石灌區(qū)管理中的問(wèn)題。

3.1 提高水庫(kù)的利用率

要依據(jù)綏中王石灌區(qū)的具體灌溉面積計(jì)算所需的灌水量，而后通過(guò)水庫(kù)水位的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)足夠的河水?dāng)r截。在夏季的時(shí)候要根據(jù)水庫(kù)上游區(qū)域的總體情況來(lái)進(jìn)行攔截的計(jì)算，保證水庫(kù)防洪安全。與此同時(shí)，管理人員在蓄水量以及水位的記錄上要做到詳盡，以便出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男钏{(diào)整和計(jì)算，真正做到合理利用水資源進(jìn)行土地灌溉，提高整個(gè)灌區(qū)內(nèi)部的水資源利用率。

3.2 引入新型灌溉節(jié)水技術(shù)

在提高利用水庫(kù)水資源利用率同時(shí)，要積極引進(jìn)新型灌溉節(jié)水技術(shù)，在綏中王石灌區(qū)內(nèi)部推廣優(yōu)化。首先在灌水技術(shù)上，相比傳統(tǒng)的灌水技術(shù)要加強(qiáng)水資源的調(diào)用，針對(duì)不同的農(nóng)作物采用不同的灌溉方式，達(dá)到科學(xué)灌溉的目的。例如，針對(duì)部分抗旱性農(nóng)作物可以采用噴灌的灌水技術(shù)，不僅能夠使農(nóng)作物更加茁壯成長(zhǎng)，更能夠節(jié)約用水。

在加強(qiáng)了蓄水技術(shù)的同時(shí)，采取高科技節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物的水量需求進(jìn)行詳細(xì)的分析，而后針對(duì)性采取節(jié)水措施。例如，針對(duì)稻田等蓄水性較強(qiáng)的作物，可以采用干濕交替灌溉技術(shù)，將多出的水資源灌溉到其他需要的農(nóng)作物上，使得整體灌區(qū)達(dá)到實(shí)際灌溉效果。這樣不僅能夠在一定程度上增加灌溉面積，還能夠使得水資源利用最大化。

3.3 制定水費(fèi)征收價(jià)格體系

由于目前綏中王石灌區(qū)內(nèi)部的水費(fèi)交納制度是按照人口數(shù)量和土地面積的均攤，導(dǎo)致了用水與繳費(fèi)之前存在不公平現(xiàn)象，沒(méi)有用水卻需要繳費(fèi)的現(xiàn)象依舊存在。因而如何切實(shí)解決水費(fèi)征收問(wèn)題成為了綏中王石灌區(qū)管理的關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)對(duì)水費(fèi)征收價(jià)格進(jìn)行改革，首先對(duì)居民用水量的檢測(cè)要進(jìn)一步合理化、標(biāo)準(zhǔn)化，而后通過(guò)水計(jì)量運(yùn)營(yíng)機(jī)制，才對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理化。減少居民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠增加居民的節(jié)水意識(shí)[8]。灌溉水資源造成浪費(fèi)一樣要繳納更多的水費(fèi)，從實(shí)際角度提升居民的節(jié)約用水意識(shí)。

在制定水費(fèi)征收價(jià)格體系的同時(shí)，也要制定一系列的節(jié)水規(guī)定。通過(guò)把節(jié)水落實(shí)到規(guī)定中，宣傳合理利用水資源的重要性，培養(yǎng)綏中王石灌區(qū)內(nèi)部居民養(yǎng)成良好的節(jié)水意識(shí)，在長(zhǎng)期節(jié)水規(guī)定的引導(dǎo)下，養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，達(dá)到區(qū)域內(nèi)整體提升經(jīng)濟(jì)效益的效果[9]。

3.4 提高灌區(qū)管理人員專業(yè)素質(zhì)

綏中王石灌區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，是管理實(shí)施困難的主要原因。通過(guò)對(duì)灌區(qū)內(nèi)部各個(gè)部門的管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，定期講解蓄水知識(shí)以及節(jié)水技術(shù)等，提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。管理人員在具有了專業(yè)知識(shí)之后，不僅能夠更好的團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)行統(tǒng)一化管理，同時(shí)在意識(shí)上也能夠與居民達(dá)成共識(shí)，減少管理人員與居民之間的矛盾[10]。

4 結(jié)語(yǔ)

綏中王石灌區(qū)作為遼寧省內(nèi)部臨海重要灌區(qū)，其管理情況不僅關(guān)系著整個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到灌區(qū)總體的未來(lái)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)綏中王石灌區(qū)的基本情況進(jìn)行分析，而后分析目前在灌區(qū)管理中存在的問(wèn)題，而后針對(duì)性的采取措施，具體通過(guò)提高水庫(kù)的利用率、引入新型灌溉節(jié)水技術(shù)、在相關(guān)的管理部門制定水費(fèi)征收價(jià)格體系等方面，來(lái)切實(shí)優(yōu)化綏中王石灌區(qū)的管理體系。通過(guò)加強(qiáng)灌區(qū)的管理，促進(jìn)灌區(qū)科技化進(jìn)程，加快節(jié)水工程的建設(shè)步伐，使得綏中王石灌區(qū)在未來(lái)的工程建設(shè)中具有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

[1]杜榮海.遼寧省水資源量情勢(shì)淺析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2016.(02)：27-28.

[2]劉啟和.基于遼陽(yáng)縣地下水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2016.(05)：47-49.

[3]程海英.錦州市城區(qū)水資源現(xiàn)狀及優(yōu)化配置方案[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2015.(06)：22-23+32.

[4]全占東.水足跡理論視角下遼河流域水資源評(píng)價(jià)[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2017.(01)：22-24.

[5]黃亮.水資源可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2013.(04)：32-34.

[6]李學(xué)森.凌河流域水資源現(xiàn)狀及保護(hù)措施[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2015.(03)：36-37.

[7]張海軍.水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題及建設(shè)初探[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2016.(03)：40-43.

[8]曲錦艷.遼寧省水資源存在的問(wèn)題與保護(hù)對(duì)策[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2002.(06)：16-17.

[9]郭瑞文.閆潭引黃灌區(qū)水庫(kù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).2013.(04)：22-23.

[10]唐秀峰.農(nóng)田水利的展望[J].水土保持應(yīng)用技術(shù).1984.(03)：35-37.