／鄭國偉／

機械產(chǎn)品生產(chǎn)所需進口的原材料和零部件降低關稅，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。

面對國內外經(jīng)濟形勢，尤其是不斷升級的中美貿(mào)易摩擦, 我國政府發(fā)布了一批新政策，這些新政策將對機械工業(yè)發(fā)展，尤其是機械工業(yè)進出口貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。

一、提高出口退稅率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本

財政部、稅務總局2018年9月5日發(fā)布《關于提高機電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》。機械產(chǎn)品有84種，其中農(nóng)用手工工具等9種由原來的5%提高到9%；聯(lián)合收割機零件等6種由原來的14%或15%提高到16%；推土機零件等3種，由原來的15%提高到16%；復式光學顯微鏡零附件3種，由原來的15%提高到16%；各種材料試驗機及儀表零附件等17種，由原來的15%提高到16%；液體泵零件6種，由原來的15%提高到16%；石油或天然氣鉆機零件等2種，由原來的15%提高到16%；印刷機械零件, 由原來的15%提高到16%；塑料機械零件，由原來的13%提高到16%；閥門及零件9種，由原來的15%提高到16%；爐用燃燒器，由原來的15%提高到16%；焦爐零件等3種，由原來的15%提高到16%；礦用電鏟零件等2種，由原來的15%提高到16%；工夾具等7種，由原來的15%提高到16%；軸承11種，由原來的15%提高到16%；機械密封件等2種，由原來的15%提高到16%；短距離運貨車零件，由原來的15%提高到16%。

10月8日召開的國務院常務會議指出，實行出口退稅，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。進一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，有利于深化供給側結構性改革，推動實體經(jīng)濟降低成本，也有利于應對當前復雜的國際形勢，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。會議決定，從2018年11月1日起執(zhí)行。

美國今年以來先后對我國出口美國的商品價值共2500億美元加征進口關稅，其中涉及上述一批機械產(chǎn)品及其零部件，提高出口退稅率有利于企業(yè)消除一定影響，降低生產(chǎn)成本。

二、降低進口汽車及零部件關稅

為進一步擴大改革開放，推動供給側結構性改革，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，滿人民群眾消費需求，國務院關稅稅則委員會2018年5月22日發(fā)布稅委會（2018）3號公告，降低汽車整車及零部件進口關稅，從今年7月1日起實行。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率，降至15%；將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

美國對我國出口美國的汽車及零部件共80個稅號加征25%關稅。我國采取報復措施，對從美國進口的汽車及零部件，包括小轎車、小客車、越野車、大客車、貨車、摩托車、汽車起重車、山地自行車等各種車輛及零部件共178個稅號加征25%關稅，從2018年8月23日12時01分起實施。

我國進口汽車及零部件總體上降低關稅，但對從美國進口汽車及零部件加征關稅，使美國汽車及零部件在我國市場處于不利競爭處境。

三、降低部分商品進口關稅

國務院關稅稅則委員會2018年9月30日發(fā)布稅委會[2018]9號公告，為適應產(chǎn)業(yè)升級、降低企業(yè)成本和滿足群眾多層次消費需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國稅率，涉及1585個稅目。因最惠國稅率調整，自2018年11月1日起，取消39項進口商品最惠國暫定稅率，其余商品最惠國暫定稅率繼續(xù)實施。

降低關稅對機械工業(yè)主要有以下影響：

1）機械產(chǎn)品生產(chǎn)所需進口的原材料和零部件降低關稅，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。如冷軋不銹鋼板材，稅率由10%降為6%； 冷拔或冷軋的不銹鋼無縫鍋爐管，稅率由10%降為8%；摩托車滾子鏈由12%降為8%；絕緣零件由8%降為7%； 影像投影儀的零附件由14%降為8%等。

2）部分進口設備降低關稅，節(jié)省需求單位投資，促進國內有關機械企業(yè)加快發(fā)展。如數(shù)控機床、加工中心、齒輪加工機床和電加工機床由9.7%或15%降為9%； 非數(shù)控機床由12%或15%降為9%； 高精度外圓磨床由15%降為12%；高精度內圓磨床由12%降為9%；高精度軋輥磨床由13%降為9%；焊接機器及裝置由12%降為9%；蒸發(fā)式空氣冷卻器、陽模具由10%降為8%；交流電動機、蓄電池由12%降為10%等。

2017年我國機械工業(yè)從美國進口366億美元，其中進口汽車及零部件150億美元，由于我國對從美國進口汽車及零部件加征關稅，包括在華中美合資汽車企業(yè)在內的有關企業(yè)進口美國相關產(chǎn)品將遇到困難。