文│孫成秘（山東省莒南縣畜牧局文疃防疫檢疫所）

山東省莒南縣是一個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣，年出欄生豬約190萬(wàn)頭，許多養(yǎng)豬戶為了提升養(yǎng)殖競(jìng)爭(zhēng)力，獲得畜牧業(yè)扶持項(xiàng)目，積極響應(yīng)國(guó)家加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)步伐的號(hào)召，申報(bào)市級(jí)（設(shè)區(qū)的市，以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)”）標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。由于多數(shù)養(yǎng)豬戶不了解市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的條件要求、不熟悉申報(bào)流程，在準(zhǔn)備工作中浪費(fèi)了大量的人力、物力、時(shí)間。為了更好地為養(yǎng)豬戶服務(wù)，讓申報(bào)“省時(shí)、省心、省力”，提高驗(yàn)收通過(guò)率。筆者根據(jù)檢查驗(yàn)收的相關(guān)文件要求和近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，將申報(bào)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該注意的問(wèn)題總結(jié)如下。

一、明確市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該具備的基本條件

1.場(chǎng)址選擇。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的選址應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和縣區(qū)養(yǎng)殖發(fā)展布局規(guī)劃，選擇位于居民區(qū)的下風(fēng)向、地勢(shì)平坦干燥、背風(fēng)向陽(yáng)的非禁養(yǎng)區(qū)域，占地10畝以上，不能占用基本農(nóng)田。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200米以上；距離飲用水源地、交通干線、公共場(chǎng)所、居民區(qū)（人口密集區(qū)）、村莊、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽交易市場(chǎng)等500米以上；距離種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)1000米以上；距離垃圾和污水處理場(chǎng)所1500米以上；距離動(dòng)物隔離場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所3000米以上。

2.場(chǎng)區(qū)布局。按照“三個(gè)便于、三個(gè)分離”的原則，即便于飼養(yǎng)管理、便于清洗消毒、便于無(wú)害化處理；生活生產(chǎn)分離、凈道污道分離、雨污分離，合理布局生豬養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)。場(chǎng)區(qū)圍墻、消毒池、消毒室、凈道與污道、各棟豬圈之間的間距或隔離設(shè)施要符合動(dòng)物防疫條件要求；生活辦公區(qū)設(shè)在豬場(chǎng)大門處地勢(shì)較高的上風(fēng)向或偏風(fēng)向，與生產(chǎn)區(qū)之間建有隔離墻；豬圈要冬暖夏涼。

3.人員。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)（鄉(xiāng)村獸醫(yī)），所有員工都要通過(guò)健康體檢，并取得縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)的健康證明，并與生豬養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同。

4.生產(chǎn)規(guī)模。按照市級(jí)人民政府辦公室出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的能繁母豬存欄量或者生豬年出欄量符合要求后，方可申報(bào)，否則不予審批。

5.設(shè)施設(shè)備。養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備包括：消毒清洗（消毒室內(nèi)至少有6套隔離衣、6雙靴子）、采光、通風(fēng)、疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備，獸醫(yī)室；引入豬隔離圈和病豬隔離圈；病死豬化尸池或生物發(fā)酵池；病死豬經(jīng)無(wú)害化處理后的深埋場(chǎng)所或委托專門無(wú)害化處理廠處理的委托協(xié)議書；與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的防雨淋、防滲漏、防外溢的糞便堆積發(fā)酵場(chǎng)和能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的沼氣池或沉淀池、污水處理站等污水無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物綜合利用，防止污染環(huán)境。

6.規(guī)章制度。養(yǎng)殖場(chǎng)要制定嚴(yán)格的防疫、消毒、用藥、檢疫申報(bào)、疫情報(bào)告、生豬標(biāo)識(shí)、無(wú)害化處理、內(nèi)部管理制度；合理的免疫程序和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。將以上規(guī)章制度和《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、農(nóng)業(yè)部公告（176、193、278、560號(hào)）、省畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定的《畜禽養(yǎng)殖管理辦法》制成版面并在辦公區(qū)域明顯位置懸掛。

7.養(yǎng)殖檔案和免疫標(biāo)識(shí)。根據(jù)《畜牧法》第四十一條、《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十八條的規(guī)定，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要建立養(yǎng)殖檔案，詳細(xì)記錄生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)、飼料及獸藥使用、消毒、免疫、診療、監(jiān)測(cè)、檢疫、病死豬無(wú)害化處理等情況。履行生豬疫病強(qiáng)制免疫義務(wù)，做好強(qiáng)制免疫工作，取得有效的免疫證明。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)申領(lǐng)耳標(biāo)，并按照《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第十一條的規(guī)定實(shí)施，做到存欄生豬耳標(biāo)佩戴齊全。

8.相關(guān)行政許可。一是土地手續(xù)。有土地承包、租賃合同或協(xié)議。二是養(yǎng)殖備案。根據(jù)《畜牧法》第三十九條第五款、《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》第二十條的規(guī)定，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要向所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門申請(qǐng)備案，取得生豬養(yǎng)殖代碼，作為養(yǎng)殖檔案編號(hào)。三是動(dòng)物防疫條件合格證。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要按照《動(dòng)物防疫法》第二十條、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第二章的規(guī)定，提供相關(guān)材料，向所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門申領(lǐng)《動(dòng)物防疫條件合格證》。四是營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取得所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。五是環(huán)評(píng)手續(xù)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2017年9月1日起實(shí)施）的規(guī)定，年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)需要編制環(huán)評(píng)報(bào)告書；年出欄500頭以上5000頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)需要填寫環(huán)評(píng)登記表，通過(guò)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，才能進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。

9.標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（1）獸醫(yī)監(jiān)管。縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一制定監(jiān)管制度、制作監(jiān)管責(zé)任牌，向每一個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)派駐1名監(jiān)管獸醫(yī)，對(duì)獸藥飼料的投入、生產(chǎn)、防疫、消毒、病死豬及糞污無(wú)害化處理、養(yǎng)殖檔案的填寫管理等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，每周認(rèn)真填寫一次監(jiān)管記錄，建立監(jiān)管檔案和可追溯體系，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）生豬養(yǎng)殖場(chǎng)自我管理。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要按照無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行良種良法配套，提高生產(chǎn)性能；不使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的禁用藥物及添加劑；無(wú)畜禽混養(yǎng)現(xiàn)象；養(yǎng)殖檔案和獸藥飼料進(jìn)貨臺(tái)賬健全、各種記錄翔實(shí)規(guī)范，在完善紙質(zhì)檔案的同時(shí)，建有配套的電子檔案。在養(yǎng)殖場(chǎng)的大門口、豬圈、飼料加工車間、藥品飼料倉(cāng)庫(kù)、走廊等重點(diǎn)部位安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)縫隙視頻監(jiān)控。

10.質(zhì)量安全。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)兩年內(nèi)無(wú)重大動(dòng)物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生；嚴(yán)格遵守《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，無(wú)非法添加瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)及其他違禁藥物和添加劑行為。

二、做好申報(bào)工作

1.參加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)。檢查驗(yàn)收前，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門將開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、?。ㄊ?、縣）畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)精神、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的條件要求、申報(bào)材料和流程等。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人、獸醫(yī)要積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，為申報(bào)工作和標(biāo)準(zhǔn)化管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.報(bào)送材料。

（1）申請(qǐng)單位基本情況表。申請(qǐng)單位基本情況表內(nèi)容包括生豬養(yǎng)殖情況、占地面積、豬舍棟數(shù)等和企業(yè)簡(jiǎn)介。其中，企業(yè)簡(jiǎn)介又包括生豬養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)日期、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)展歷程、生產(chǎn)技術(shù)水平、制度建設(shè)和質(zhì)量保證體系等。

（2）土地承包、租賃合同或協(xié)議復(fù)印件。

（3）養(yǎng)殖備案登記證明復(fù)印件。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)具的非禁養(yǎng)區(qū)證明。

（5）申請(qǐng)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（6）動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件。

（7）縣級(jí)畜牧主管部門審查意見(jiàn)（蓋公章）。

生豬養(yǎng)殖場(chǎng)需要將以上7種材料裝訂成冊(cè)，一式3份，報(bào)送縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門采取查閱材料和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式初審后，推薦具備標(biāo)準(zhǔn)條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，報(bào)市級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門檢查驗(yàn)收。

三、驗(yàn)收通過(guò)后應(yīng)該注意的問(wèn)題

對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，市級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一為其制作“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)”銅牌，下一年安排畜牧業(yè)扶持項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮。

市、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)不再符合市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，將予以公布撤銷。市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要自覺(jué)服從官方獸醫(yī)監(jiān)管，嚴(yán)格按照“生豬良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、管理規(guī)范化”六化要求組織生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)日常管理，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃、定期開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，如實(shí)填寫各種記錄，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。