◎ 李金芳

提 要：商業(yè)特色街區(qū)是城市的標(biāo)志和象征，它濃縮城市歷史，彰顯城市特色，展示城市物產(chǎn)，反映城市形象，集中體現(xiàn)城市生活品質(zhì)，在構(gòu)筑城市的特色產(chǎn)業(yè)、增強城市經(jīng)濟輻射力、提升城市品牌價值等方面均發(fā)揮著重要的作用。本文從杭州市商業(yè)特色街區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查出發(fā)，分析了商業(yè)特色街區(qū)發(fā)展的主要困難，提出了杭州市商業(yè)特色街區(qū)今后發(fā)展的對策。

近20年來，杭州市委、市政府十分重視各商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)與管理，積極推進新街區(qū)的培育，全市商業(yè)特色街的發(fā)展取得了驕人成績。但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，人們消費理念的日益更新，以及現(xiàn)代電子商務(wù)沖擊傳統(tǒng)實體商業(yè)、商貿(mào)綜合體分流客源等諸多因素的影響，杭州市商業(yè)特色街的運行和發(fā)展在近三年中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，各種困難和問題不斷凸顯。當(dāng)下，經(jīng)歷了起步、發(fā)展階段的杭州市商業(yè)特色街區(qū)正在求新求變。

一 杭州市商業(yè)特色街區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

杭州是擁有“國字號”商業(yè)特色街最多的城市之一。自1987年杭州絲綢特色街區(qū)開街至今，杭州的商業(yè)特色街在30年的時間里經(jīng)歷了自發(fā)發(fā)展、有序管理、合理規(guī)劃、持續(xù)化、集群化以及國際化發(fā)展等不同階段。面對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、電子商務(wù)迅猛發(fā)展、商貿(mào)綜合體大量涌現(xiàn)等新特點和新情況，各區(qū)、縣（市）人民政府和市屬相關(guān)部門積極引導(dǎo)和擴大消費，挖掘消費新熱點，走特色化發(fā)展之路，打造高品質(zhì)的商業(yè)特色街區(qū)，為促進流通、擴大消費、滿足需要開展了卓有成效的工作。

截至2017年底，杭州市共有18條市級商業(yè)特色街，其中“國字號”特色街8條（見表1）。據(jù)統(tǒng)計，杭州市級商業(yè)特色街區(qū)總長度為30808米，營業(yè)總面積達到252.5萬平方米，入住商戶15134家，從業(yè)人數(shù)83304人。2017年，18條市級商業(yè)特色街區(qū)總營業(yè)額達到870.7億元，年度總稅收達到14.73億元，均與2016年基本持平；年度接待游客數(shù)量達到15018萬人次，同比增長12.5%。

表1 杭州市市級商業(yè)特色街匯總

通過科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，全市已基本形成定位準(zhǔn)確、特色鮮明、消費便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)特色街區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，培育了一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、街區(qū)管理完善、拉動消費明顯的商業(yè)特色街區(qū)。全市的商業(yè)特色街區(qū)正在發(fā)展成為競爭有序、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運作高效、特色鮮明的生活與創(chuàng)業(yè)、文化與經(jīng)濟、歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時尚、商貿(mào)與旅游高度融合的城市“會客廳”，集“休閑、文化、創(chuàng)業(yè)”三位一體的城市“金名片”，實施旅游國際化戰(zhàn)略的“新載體”和展示“東方休閑之都、品質(zhì)生活之城”的“金櫥窗”，成為“生活品質(zhì)之城示范街”、“生活品質(zhì)體驗點”和全國知名的商旅集群。

（一）政府指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進

在市委、市政府統(tǒng)一部署下，杭州市各區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門和特色街區(qū)管委會認(rèn)真貫徹落實商務(wù)部 《關(guān)于組織開展特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)示范創(chuàng)建工作的通知》（商流通發(fā) 〔2012〕119號）、杭州市人民政府辦公廳 《關(guān)于加快商業(yè)特色街建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的實施意見》（杭政辦 〔2010〕18號）、《杭州市商業(yè)特色街區(qū)管理暫行辦法》（杭州市人民政府第216號令），強化大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，完善考核機制，改善服務(wù)方式，提升建設(shè)管理，保障經(jīng)營環(huán)境，為實現(xiàn)“保增長、促消費”保駕護航。

根據(jù)杭州市委、市政府推進“購物天堂、美食之都”建設(shè)要求，杭州市發(fā)布了《關(guān)于開展商業(yè)特色街“四個一百”活動的通知》（杭商務(wù)市建 〔2017〕60號），在全市商業(yè)特色街開展“百個名品進名店、百家名店進名街、百場文化宣傳營銷、百個故事征集編纂”活動。發(fā)布了 《關(guān)于加快推進全市商業(yè)網(wǎng)點移動支付工作的通知》（杭商務(wù)市建 〔2017〕57號），推廣移動支付，健全結(jié)算體系，聯(lián)合阿里巴巴公司開展“無現(xiàn)金街區(qū)”的打造和宣傳工作。發(fā)布了 《關(guān)于積極做好“杭州國際日”相關(guān)工作的通知》（杭商務(wù)市建 〔2017〕230號），配合杭州市城市國際化推進工作委員會辦公室在全市商業(yè)特色街中開展“杭州國際日”相關(guān)宣傳活動。發(fā)布了《關(guān)于組織開展杭州市創(chuàng)建國際化商業(yè)特色街區(qū)工作的通知》（杭商街組 〔2017〕1號），通過制定和實施 《杭州市創(chuàng)建國際化商業(yè)特色街區(qū)工作方案》和 《杭州市創(chuàng)建國際化商業(yè)特色街區(qū)評價指標(biāo)體系（試行）》，開展全市“國際化特色街區(qū)”的創(chuàng)建工作，力爭到2020年底在所有市級商業(yè)特色街中完成創(chuàng)建。

（二）梯度培育，完善體系

積極推進新特色街區(qū)的有序、梯度發(fā)展，已在全市范圍內(nèi)逐步形成定位準(zhǔn)確、特色鮮明、消費便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的各級商業(yè)特色街區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

截至2017年底，全市除已創(chuàng)建命名的18條市級商業(yè)特色街區(qū)外，各區(qū)、縣（市）政府還創(chuàng)建命名了20多條區(qū)、縣（市）級商業(yè)特色街區(qū)。這些區(qū)、縣（市）級商業(yè)特色街區(qū)均按照“一街一策”的原則嚴(yán)格打造，為市級商業(yè)特色街的下階段培育、創(chuàng)建工作打下了堅實的基礎(chǔ)。另有30條街區(qū)，已被列為區(qū)、縣（市）級商業(yè)特色街區(qū)的培育對象，商業(yè)特色街區(qū)的創(chuàng)建和培育工作正向蕭山區(qū)、余杭區(qū)及杭州周邊各縣（市）延伸。

（三）扎根社區(qū)，優(yōu)化服務(wù)

各特色街區(qū)管委會通過一系列“親民、近民、便民、惠民、利民”的舉措，改造提升街區(qū)的公共配套設(shè)施和服務(wù)，增添豐富多樣的餐飲、活動場所，完善各商業(yè)特色街區(qū)功能等，有層次地提升商業(yè)特色街區(qū)的街容街貌，努力使各特色街區(qū)成為“外地人必到、杭州人常到”的購物休閑場所。

各特色街區(qū)管委會高度重視對經(jīng)營戶的培訓(xùn)。通過職業(yè)道德、文明禮儀、誠信經(jīng)營等方面的教育培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，全面提升商業(yè)特色街區(qū)軟實力，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

清河坊歷史街區(qū)承辦了中國民間藝人節(jié)，邀請全國各地民間藝人來杭展示民間藝術(shù)精品；中國絲綢城特色街區(qū)管委會組織了“2017‘武林之夜’大型宣傳活動”，從“游、購、品”三個角度，將夜市、服裝、美食進行串聯(lián)，發(fā)揮App、微信等移動網(wǎng)絡(luò)新媒體優(yōu)勢，給予顧客更多優(yōu)惠；拱墅區(qū)與勝利河美食街共同舉辦“千島湖啤酒美食節(jié)”，邀請社會各界人士參與體驗。街區(qū)文化節(jié)慶活動的頻頻開展，不僅為社區(qū)居民提供了文化交流的平臺，還助推街區(qū)文化氛圍的形成，讓居民切實感受到了生活品質(zhì)的提升。

（四）挖掘文化，豐富內(nèi)涵

在建設(shè)和發(fā)展過程中，杭州市的商業(yè)特色街區(qū)始終堅持與城市的歷史文化積淀、市民的生活消費習(xí)慣等要素相匹配，堅持將傳承民俗文化與提升街區(qū)品位相結(jié)合，注重保護傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè)建筑，充分挖掘商業(yè)特色街區(qū)的歷史淵源、文化內(nèi)涵、民俗特點，突出商業(yè)特色街區(qū)的獨特性和差異性。

為確保老街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，杭州市各條商業(yè)特色街區(qū)通過建立博物館、展示館、紀(jì)念館等，使各類歷史遺跡得到有效保護。如清河坊歷史文化特色街區(qū)內(nèi)，對榮寶齋、西泠印社、華寶齋等老字號，“江南藥王”胡慶余堂、“北方中醫(yī)藥巨頭”同仁堂、葉種德堂、方回春堂等百年藥號，以及胡雪巖故居、于謙故居等名人故居等文物古跡的修繕、保護和開發(fā)，有效地提升了清河坊的歷史文化內(nèi)涵和品牌影響力；勝利河（大兜路）美食街區(qū)內(nèi)的富義倉、香積寺塔等眾多歷史遺存，成為展示杭州歷史文化的大平臺；南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)內(nèi)恒廬美術(shù)館、茅以升舊居、潘天壽大師舊居、勾山樵舍、西湖博物館等一些文化資源、國際旅游訪問點的開放和設(shè)立，為街區(qū)發(fā)展增添了文化氣息，促進了街區(qū)的人氣匯聚和商貿(mào)繁榮。

（五）彰顯特色，打響品牌

差異發(fā)展。各商業(yè)特色街區(qū)圍繞“你無我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特”的理念，根據(jù)各自的商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地域和文化特色，積極做好“特”字文章，引入更多特色業(yè)態(tài)和體驗型項目。西湖區(qū)靈隱街道全面啟動青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)的打造工作，通過對青芝塢的歷史文化進行挖掘，整合植物園等周邊景區(qū)優(yōu)勢，集聚“創(chuàng)意餐飲”與“個性民宿”業(yè)態(tài)，彰顯青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)獨特的休閑旅游品質(zhì)。

商旅互動。各商業(yè)特色街區(qū)依托杭州的西湖文化、運河文化和西溪文化，將歷史文化和現(xiàn)代商貿(mào)相融合，堅持“以街帶商、以商興旅、商旅互動”，使街區(qū)休閑、購物、旅游、觀光等服務(wù)功能日漸完善，不斷滿足市民和游客的現(xiàn)代消費需求。2011年“西湖申遺”成功、2014年“運河申遺”成功和2016年G20杭州峰會后，游客大幅增加，極大地推動了各商業(yè)特色街區(qū)的發(fā)展。2017年全年，18條市級商業(yè)特色街區(qū)客流量達到15018萬人次。商旅互動的發(fā)展模式，為商業(yè)特色街區(qū)打開上升空間，各特色街區(qū)逐漸成為吸引游客來杭旅游的新興目的地奠定了堅實基礎(chǔ)。

品牌建設(shè)。各市級商業(yè)特色街區(qū)把“生活與創(chuàng)業(yè)、文化與經(jīng)濟、歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時尚、商貿(mào)與旅游”高度融合，充分體現(xiàn)“休閑、文化、創(chuàng)業(yè)”三位一體的城市發(fā)展特色，成為杭州“品質(zhì)生活之城”城市品牌的良好載體。除了“街區(qū)品牌”的發(fā)展，“店鋪品牌”“產(chǎn)品品牌”也促進了各商業(yè)特色街區(qū)形象的不斷提升，知名度、影響力和美譽度不斷提高。銀泰集團新品牌“in77”概念的推出和運營，使銀泰湖濱所處的商圈（還包括湖濱國際名品街和延安路商業(yè)街）立刻成為潮流匯集的國際化購物中心；全球豪華汽車品牌——“林肯”正式落戶石祥路，成為石祥路汽車貿(mào)易街區(qū)提升品牌的重要標(biāo)志。

（六）宣傳促銷，擴大影響

市商務(wù)委員會緊緊圍繞市政府建設(shè)“世界名城”和“購物天堂，美食之都”的工作要求，指導(dǎo)各商業(yè)特色街區(qū)開展豐富多彩的促銷活動。三年來，各市級商業(yè)特色街區(qū)結(jié)合本地資源和特色，科學(xué)策劃、精心組織了幾百場不同類型、特色鮮明、消費便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的促銷活動。如清河坊歷史文化特色街區(qū)成立了民間藝人協(xié)會，每年定期舉辦吳山廟會、元宵燈會、中國民間藝人節(jié)等民俗文化活動；武林路依托武林夜市，發(fā)展“夜光經(jīng)濟”，成為杭城夜間購物、娛樂、游玩的新去處和“杭州市民體驗日年度最具品質(zhì)體驗點”；絲綢特色街區(qū)通過商會組織企業(yè)境外促銷，舉辦“天堂絲綢武林衣秀”，開展華人尋根之旅，邀請國外媒體參訪宣傳等，特色街已成為絲綢品牌的展示中心和游客購物的必到之處。

推動成立延安路商業(yè)聯(lián)盟，研究在延安路商業(yè)街開展境外旅客購物離境退稅試點工作，組團赴日本、新加坡考察國際著名商業(yè)街，與新加坡烏節(jié)路簽訂締結(jié)友好街區(qū)意向書。會同市城管委、上城區(qū)政府、下城區(qū)政府、延安路商業(yè)聯(lián)盟、延安路主要商貿(mào)企業(yè)和特色街管委會等單位，就延安路沿線的景觀提升、商業(yè)氛圍營造等進行專項研究等。

（七）滿足需求，引導(dǎo)消費

注重市民體驗消費，引進移動網(wǎng)絡(luò)消費理念、推動線上線下融合、滿足多層次消費需求。如武林路時尚女裝街區(qū)與電子商務(wù)平臺聯(lián)手，打造線上線下相結(jié)合的“未來商圈”。1680米長的街區(qū)實現(xiàn)Wi－Fi全覆蓋，沿路張貼的“武林商圈”二維碼可將游客導(dǎo)入擁有400多個商家入駐、美食購物酒店等打折促銷信息齊全的公共服務(wù)平臺頁面；千島湖秀水街通過特色客棧、特色餐飲、特色小吃、特色手工藝等，有效滿足居民的消費需求和消費習(xí)慣；西溪天堂風(fēng)情美食特色街以“一站式休閑慢生活”為主題，廣泛引入文藝類、創(chuàng)意類、體驗型商戶，街區(qū)特色餐飲、休閑娛樂、旅游購物和文化藝術(shù)活動等功能齊全。

二 杭州市商業(yè)特色街區(qū)發(fā)展的主要困難

（一）繁榮與市容矛盾

商業(yè)需要集聚人氣，需要營造氛圍，店招店牌、燈箱廣告、城市家具、城市小品是特色街區(qū)的必要元素，也是提升國際化水準(zhǔn)的重要抓手，但是要爭取到位非常困難。

缺少燈光秀場。如何借鑒烏節(jié)路圣誕燈飾亮燈工程吸引世界各地游客蜂擁而至的做法，通過燈光與色彩來共同營造商業(yè)街獨特的靚麗風(fēng)景，吸引大批消費者旅游觀光、消費購物，值得研究。例如，如何以延安路兩側(cè)建筑物為背景，分區(qū)段建設(shè)燈光秀為2022年亞運盛會提供視覺盛宴已經(jīng)提上議事日程；燈光秀可以包含杭州經(jīng)典愛情故事，配以我國經(jīng)典民樂和世界經(jīng)典樂章，也可以結(jié)合春節(jié)、元宵等傳統(tǒng)節(jié)日制造中國紅、中國結(jié)、紅燈籠場景，并與七彩霓虹燈和火樹銀花交相輝映，給游客以視覺震撼和享受、聽覺共鳴與體驗。

缺少燈箱廣告。街道立面、店面、招牌、櫥窗、廣告、立體LOGO、概念店沒有商街的商業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)特色，不能使游客擁有身臨其境的體驗感，難以誘導(dǎo)出消費者強烈的購買欲望。

缺少露天體驗。杭州春秋兩季最適合室外休憩，但商業(yè)街區(qū)沒有個性化的休憩設(shè)施、景觀設(shè)計、街頭藝術(shù)小品、露天吧、公共（服務(wù)）設(shè)施、標(biāo)志性建筑等城市家居，綜合購物、休閑、體驗、娛樂功能奇缺。

缺少繁榮夜市。沒有組織亮燈工程，街區(qū)霓虹燈、景觀燈、企業(yè)立體LOGO和LED電子屏幕少之又少，大部分商街燈光暗淡，基本不允許商家在特定的時間和路段出攤經(jīng)營，以及開展各類適合夜間消費的休閑、促銷活動，夜間旅游休閑、商業(yè)魅力單調(diào)。

（二）流通與交通矛盾

街區(qū)的繁榮與商業(yè)街的寬度呈負(fù)相關(guān)，與交通的便捷度成正相關(guān)。在道路的規(guī)劃定位上，流通功能始終處于劣勢，如道路中間的硬隔離，在可視性、可達性上對商業(yè)氛圍的營造來說都是一種重大缺陷。配套設(shè)施嚴(yán)重不足，尤其停車場建設(shè)滯后也會給消費者帶來極大不便。

交通組織不順。沒有交通組織規(guī)劃，如怎樣利用地鐵站和換乘中心建設(shè)契機，充分發(fā)揮人行天橋功能，實現(xiàn)街區(qū)兩側(cè)道路貫通，如何大力拓展地下商業(yè)空間，為消費者提供便捷服務(wù)有待研究。以延安路為例，如何加快推進延安路東西兩側(cè)全天候南北走廊，在商業(yè)綜合體之間建設(shè)封閉式空中廊橋，引導(dǎo)鼓勵沿路商家提供一樓物業(yè)用于公共通道建設(shè)，把延安路南北向、東西向的商業(yè)企業(yè)互聯(lián)互通，形成地面、空中、地下四通八達的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和交通網(wǎng)絡(luò)等。

交通配套短缺。城市快速主干道功能直接影響街區(qū)商業(yè)氛圍，商街無自成一體的交通系統(tǒng)，商業(yè)網(wǎng)點之間沒有建立循環(huán)公共交通。全市無商街交通專線，更談不上延長夜間公共交通的營運時間為商街服務(wù)。單向行駛、隔離帶過長、大型商業(yè)企業(yè)周邊的交通設(shè)置、道路引導(dǎo)存在問題。停車場的規(guī)劃和建設(shè)滯后，消費者停車難；在交通主要路口沒有設(shè)置知名商業(yè)企業(yè)和人文景觀的引導(dǎo)圖或路標(biāo)等。

（三）活動與安全矛盾

大型促銷、彩車巡游等活動的審批在公安、消防、交警、城管等部門常常遇到阻礙和限制，制約了商業(yè)氛圍的營造。從嚴(yán)控制節(jié)慶活動，為安全和交通考慮，全市很少組織彩車巡游、廟會、“魅力狂歡之夜”等活動，以及周末、國慶、元宵等特定時間的戶外促銷活動，較少開展東西方城市的商業(yè)、文化交流活動。各類商貿(mào)節(jié)慶活動和主題商業(yè)文化活動，如店慶、名品展、相親節(jié)、婚慶活動、智能生活休閑節(jié)申辦困難?；钴S區(qū)域商業(yè)氛圍，為商品市場注入活力，擴大商街國際知名度任重道遠(yuǎn)。

（四）產(chǎn)權(quán)分散與業(yè)態(tài)集聚矛盾

大部分商業(yè)特色街區(qū)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)較分散，商戶經(jīng)營業(yè)態(tài)與街區(qū)總體規(guī)劃難以統(tǒng)一，導(dǎo)致低端化、同質(zhì)化商家大量出現(xiàn)，影響特色街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

業(yè)態(tài)布局有待優(yōu)化。以延安路為例，打造“一路（延安路）三商圈（武林、湖濱、吳山）四區(qū)段（國際風(fēng)尚段、生活品質(zhì)段、經(jīng)典名品段、游憩購物段）”的商業(yè)格局，實現(xiàn)業(yè)態(tài)互補，并通過各種形式把延安路上的“璀璨明珠”串聯(lián)成“項鏈”呈現(xiàn)給2022年亞運盛會，來發(fā)揮延安路和三大商圈在引領(lǐng)消費、拉動經(jīng)濟、提升城市形象、優(yōu)化商業(yè)環(huán)境等方面的作用，還需要付出艱辛努力。

商業(yè)特色亟須彰顯。地方的才是國際的，千萬個地方特色造就了豐富多彩的世界。商街如何挖掘地方文化內(nèi)涵增加歷史厚重感，展示民風(fēng)民俗和地方特產(chǎn)，集聚優(yōu)質(zhì)商品和良好服務(wù)，讓消費者增加體驗、流連忘返、大膽消費，獲得精神和物質(zhì)的滿足，需要業(yè)界人士更多地規(guī)劃設(shè)計和精心打造。

街區(qū)連片發(fā)展迫在眉睫。如在延安路周邊不僅要發(fā)揮絲綢特色街區(qū)、武林女裝特色街區(qū)、湖濱名品街區(qū)、清河坊歷史街區(qū)的集聚效應(yīng)，還應(yīng)該把中山北路文創(chuàng)街、南宋御街、中華美食御街、百井坊巷創(chuàng)意美食特色街、孩兒巷嬰童歡購特色街、長生路食尚美食巷、學(xué)士路韻味特產(chǎn)巷、平海路風(fēng)情休閑巷、仁和路動感娛樂巷、郵電路精致老字號巷、將軍路精品工藝巷、菩提寺路古居記憶巷、吳山路古玩夜市巷、高銀巷特色餐飲街等聯(lián)動發(fā)展進一步規(guī)劃和培育好。需要繼續(xù)挖掘思鑫坊、教場路、龍翔里、陸游故居、燈芯巷別墅群、紅門局別墅等歷史建筑的文化內(nèi)涵，發(fā)揮毛源昌、采芝齋、知味觀、張小泉、太子樓、王星記、天香樓、都錦生等老字號的獨特魅力，培育街區(qū)特色和商業(yè)氛圍，推進延安路、解放路、慶春路、鳳起路、湖墅南路等商業(yè)街在人文環(huán)境、人氣集聚、消費引導(dǎo)等方面的銜接與融合，通過商旅互動，以旅游帶動街區(qū)發(fā)展，努力實現(xiàn)延安路市級商業(yè)中心人流客流從平面流動轉(zhuǎn)向立體化流動。

三 杭州市商業(yè)特色街區(qū)的發(fā)展對策

進入新時代，開啟新征程。根據(jù)黨的十九大提出“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平”，“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，按照杭州市委、市政府全面提升城市國際化水平、著力打造國際重要旅游休閑中心的工作部署，堅持“政府服務(wù)、企業(yè)主體、市場運作”原則，繼續(xù)扎實推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、各類品牌商品、特色休閑服務(wù)在特色街區(qū)的集聚，努力把特色街打造成為“休閑、文化、創(chuàng)業(yè)”三位一體的杭州城市“金名片”。

（一）扎實推進各項基礎(chǔ)工作

1.完善硬件，提升購物環(huán)境

對各街區(qū)硬件設(shè)施進行“有機更新”，對街區(qū)內(nèi)的綠化景觀、導(dǎo)視系統(tǒng)、宣傳廣告、服務(wù)設(shè)施等城市家具進行完善。如石祥路汽車貿(mào)易街引進高端汽車品牌4S店，推進杭州汽車物流中心文化廣場項目，打造集汽車展覽、汽車文化宣傳、現(xiàn)代科技展示及生態(tài)休閑、交通法規(guī)教育于一體的城市休閑文化公共景觀。只有硬件設(shè)施、購物環(huán)境改善了，才能營造街區(qū)規(guī)范、安全、優(yōu)美的商業(yè)氛圍，使特色街區(qū)實現(xiàn)從“街”到“街區(qū)”的跨越發(fā)展。

2.優(yōu)化業(yè)態(tài)，促進商旅文融合

繼續(xù)開展“四個一百”活動，圍繞“促消費、拓市場、育品牌、惠民生”的目標(biāo)，全面提升商業(yè)特色街區(qū)的競爭力，展示杭州市特色街區(qū)的獨特韻味和別樣精彩。要將“街的文化”與“文化的街”有機結(jié)合，對現(xiàn)有的歷史老街，要在繼續(xù)做好傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上加以開發(fā)；對已經(jīng)打響品牌的商業(yè)街，要繼續(xù)弘揚街區(qū)的人文文化；對新興的商業(yè)街區(qū)，要提出和打造有品位的商業(yè)文化。根據(jù)街區(qū)特色定位，以造“節(jié)”、造情、造景為載體，積極舉辦各類契合社會主義核心價值觀、符合街區(qū)文化特色的活動。

3.加強宣傳，塑造街區(qū)品牌

應(yīng)當(dāng)加大街區(qū)品牌的宣傳力度，把塑造街區(qū)品牌作為戰(zhàn)略任務(wù)，借助專業(yè)團隊和策劃機構(gòu)，制定適合街區(qū)品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，通過品牌塑造促進街區(qū)品質(zhì)提升；要以“夜景閃亮，街區(qū)漂亮，品牌響亮”為目標(biāo)，以提升、培育、創(chuàng)建為手段，組織開展各種形式的促銷宣傳活動，嘗試“組團”營銷；利用西湖博覽會、世界休閑博覽會和茶博會等會展平臺，以及報刊、廣播、電視等新聞媒體和微博、微信等新媒體的宣傳，對街區(qū)的歷史、現(xiàn)狀和前景做系統(tǒng)的介紹和宣傳，塑造街區(qū)品牌，促進街區(qū)繁榮發(fā)展。

4.發(fā)展電商，打造智慧街區(qū)

加強電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的功能互補，建立與商業(yè)特色街區(qū)運營相融合的電子商務(wù)模式來提升街區(qū)競爭力。各商業(yè)特色街區(qū)要積極搭建信息網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)平臺和公共交易平臺，增加企業(yè)營銷智能化含量，在總結(jié)武林路時尚女裝街O2O建設(shè)試點和文三路“IT網(wǎng)上市場”發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在一些條件成熟的街區(qū)推廣O2O運營模式，大力推進智慧街區(qū)的建設(shè)，推動電子商務(wù)在商業(yè)特色街區(qū)的應(yīng)用。最終實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)和網(wǎng)上商街的融合，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會、經(jīng)濟效益。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)定位

1.突出主題，兼具綜合服務(wù)功能

杭州市商業(yè)特色街區(qū)呈現(xiàn)依托社區(qū)、景區(qū)和商圈發(fā)展特色，未來各條街區(qū)的建筑、街區(qū)風(fēng)貌將會保持相對獨立，街區(qū)營造主題更加突出，個性化特色更加鮮明。以市級商業(yè)特色街區(qū)為骨干，以區(qū)、縣（市）級商業(yè)特色街區(qū)為基礎(chǔ)的全市商業(yè)特色街體系正在逐步形成，街區(qū)的居住、辦公、商務(wù)、出行、購物、文娛、社交、游憩等各類功能更加完善，在街區(qū)消費將帶給消費者更多的快樂與便捷。

2.構(gòu)建商圈，加快線上線下融合

更加注重商業(yè)特色街區(qū)線上線下的融合?！吧虡I(yè)街區(qū)＋互聯(lián)網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)＋商業(yè)街區(qū)”將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的功能互補，既能拓展商業(yè)特色街區(qū)的發(fā)展空間，提升商業(yè)特色街區(qū)的競爭力，又能使商業(yè)特色街區(qū)商家的盈利模式得以鞏固，讓消費者得到更多實惠。

3.拓展時空，尋求發(fā)展模式多樣化

合理配置街區(qū)資源，明確區(qū)塊功能，高效利用空中、地面、地下空間，真正實現(xiàn)從“街”到“街區(qū)”的轉(zhuǎn)變；按照“購物天堂，美食之都”建設(shè)要求，積極開展“日光經(jīng)濟”和“夜光經(jīng)濟”活動，繼續(xù)打造特色夜市，讓更多的促銷、文化、公益等主題活動在街與街之間流動、配置、聚合，進一步拉動內(nèi)需、促進消費。

4.培育打造，街區(qū)創(chuàng)建向區(qū)、縣（市）延伸

按照“成熟一條，發(fā)展一條”原則，鼓勵各區(qū)、縣（市）積極創(chuàng)建市級商業(yè)特色街區(qū)。在區(qū)、縣（市）培育一批新的商業(yè)特色街區(qū)，加快形成以延安路商業(yè)大街為龍頭、以市級商業(yè)特色街為骨干、以區(qū)（縣、市）商業(yè)特色街為基礎(chǔ)的，特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣、體驗感強、運作高效的全市商業(yè)特色街網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）全力推進國際化特色街區(qū)的創(chuàng)建工作

1.開展國際化街區(qū)創(chuàng)建工作

認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于城市國際化的精神，加快推進全市特色街國際化轉(zhuǎn)型升級。實施國際化特色街區(qū)評價指標(biāo)體系，繼續(xù)完善街區(qū)國際化配套設(shè)施，讓國際游客看得懂、可交流、愿意來、肯消費，記得住杭州的人文魅力，留得住對杭州的好印象。要充分挖掘杭州特色，展示地方民俗和歷史文化內(nèi)涵，探索實現(xiàn)杭州廟會與文化全國行、全球行。

2.繼續(xù)推進延安路商業(yè)街的國際化建設(shè)

充分發(fā)揮市政府相關(guān)部門、兩區(qū)政府、各企業(yè)和延安路商業(yè)聯(lián)盟四個層面的力量，開展景觀提升、商業(yè)氛圍營造、打造無現(xiàn)金商業(yè)街、離境退稅試點等工作，與國際著名商業(yè)街鞏固友好關(guān)系、加強相互交流等，早日將延安路打造成為世界著名的商業(yè)街。