王連軒

（中國石油化工股份有限公司廣州分公司，廣東廣州 510726）

隨著城市化的進(jìn)一步擴(kuò)展和政府規(guī)劃的變更，可以預(yù)見，大部分煉化企業(yè)都將逐漸成為城市型煉化企業(yè)。而某一城市型煉化企業(yè)一旦開啟搬遷的先例，就極有可能形成“多米諾骨牌”效應(yīng)，導(dǎo)致其他城市型煉化企業(yè)的生存和發(fā)展受限乃至搬遷。因此，中國石油化工股份有限公司廣州分公司簡稱（廣州石化）的可持續(xù)發(fā)展與否將具有示范效應(yīng)，如果能為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例，不僅對(duì)廣州石化自身生存發(fā)展有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義，更對(duì)所有城市型煉化企業(yè)具有示范意義。

1 為城市型煉化企業(yè)提供廣州石化案例課題形成背景

廣州石化40多年發(fā)展，歷經(jīng)一系列大建設(shè)、大改造、大重組、大兼并，完成了從化肥型向煉化一體化的轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為中國南方市場具有舉足輕重地位的大型煉化生產(chǎn)企業(yè)，也是我國重要的進(jìn)口原油加工基地和國Ⅴ清潔燃料生產(chǎn)基地之一。但隨著廣州城市化、國際化進(jìn)程加快，原來地處遠(yuǎn)郊的廣州石化，業(yè)已被周邊社區(qū)以及眾多樓盤包圍，形成“城圍石化”的局面。近年來，廣州石化搬遷問題不斷被提及。為此，地方政府和一些專家提出了“近限遠(yuǎn)遷”的建議，即近期廣州石化不再擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)進(jìn)行安全和環(huán)保技術(shù)改造；而遠(yuǎn)期上，仍建議搬遷。

為破解“近限遠(yuǎn)遷”難題，廣州石化結(jié)合企業(yè)實(shí)際，2014年首次提出建設(shè)綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)的目標(biāo)，并將該目標(biāo)寫進(jìn)當(dāng)年的職代會(huì)報(bào)告。該目標(biāo)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐步被廣大干部職工所認(rèn)同接受，并轉(zhuǎn)化為廣州石化的企業(yè)愿景。為使企業(yè)能就地升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，廣州石化提出了為綠色低碳城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例的新課題。

2 城市型煉化企業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 城市型煉化企業(yè)的定義

城市型煉化企業(yè)是指那些位于城區(qū)或城市周邊，處于當(dāng)?shù)卣?guī)劃的工業(yè)園區(qū)范圍之外的煉化企業(yè)，周邊存在居民區(qū)及人員密集的公共場所[1]。

2.2 國內(nèi)城市型煉化企業(yè)情況

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，過去一些曾遠(yuǎn)離城市的煉化企業(yè)逐漸被城市包圍，或靠近城市主題功能區(qū)，成為城市型煉化生產(chǎn)企業(yè)。以中國石化為例，現(xiàn)有的煉化企業(yè)中，約有80%的企業(yè)存在“被城市化”的現(xiàn)象[2]。

2.3 國外城市型煉化企業(yè)情況

縱觀國外石油化工企業(yè)特別是發(fā)達(dá)國家的石油化工企業(yè)，基本處在城市發(fā)達(dá)地區(qū)，而且與城市居民和諧共處，相安無事。

美國石化產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)集中與分散并存的局面。在墨西哥灣，以休斯敦為中心，東至路易斯安那州，西至得克薩斯州，已形成世界第一大石化生產(chǎn)帶；建有45座煉廠、37套乙烯裝置；煉油能力3.9億噸/年，乙烯生產(chǎn)能力2 700萬噸/年，分別占美國總量的44%和93%。與此同時(shí)，仍有50%左右的煉油能力分布在其他29個(gè)州，相當(dāng)一部分生產(chǎn)裝置離居民區(qū)較近。

德國萊茵河畔的路德維希港化工區(qū)是巴斯夫總部所在地，是一個(gè)已有135年歷史的老化工基地，化工區(qū)占地7平方千米，內(nèi)有350套裝置，區(qū)內(nèi)有3套光氣反應(yīng)器裝置，光氣總量6.1噸/小時(shí)，平時(shí)廠區(qū)內(nèi)有3萬人在作業(yè)，鄰近居民區(qū)居民總數(shù)達(dá)21萬多人，巴斯夫總部辦公樓距最近的光氣生產(chǎn)裝置不到200米。

日本是僅次于美國、中國的第三大石化產(chǎn)業(yè)國，現(xiàn)有30座煉廠，總煉油能力2.3億噸/年，主要分布在東京、名古屋、大阪至北九州地區(qū)。東京灣沿岸已形成了較大規(guī)模的石化集中區(qū)，在近50千米范圍內(nèi)分布有7家煉廠，煉油能力8 000萬噸/年。

2.4 國內(nèi)外城市型煉化企業(yè)境遇

國外城市型煉化企業(yè)，政府并沒有衛(wèi)生防護(hù)距離的概念，主要強(qiáng)調(diào)安全距離，要求廠區(qū)和邊界一切都滿足環(huán)境、安全等要求，廠內(nèi)外環(huán)境要友好，員工身體健康與居民一樣重要，政府不會(huì)提出搬遷等要求[3]。

我國對(duì)石化企業(yè)與居民的衛(wèi)生安全防護(hù)間距有指標(biāo)要求，并且由于城市發(fā)展規(guī)劃的原因，原有衛(wèi)生安全防護(hù)距離逐漸縮短，出現(xiàn)“城圍石化”現(xiàn)象，加之民眾的“鄰避效應(yīng)”，城市型煉化企業(yè)的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，目前基本形成了異地搬遷或就地升級(jí)改造兩種解決思路。

筆者認(rèn)為，搬遷的思路不僅沒有解決城市型煉化企業(yè)的本質(zhì)問題，而且導(dǎo)致大量設(shè)備資產(chǎn)浪費(fèi)、新建企業(yè)資金投入巨大、嚴(yán)重影響企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定等問題，給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

中國工程院院士、中國石化科技委資深委員王基銘指出，石化企業(yè)的搬遷是治標(biāo)不治本的措施，應(yīng)審慎決策“城市型石化企業(yè)”的搬遷問題，煉化企業(yè)完全可以通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新以及安全環(huán)保升級(jí)改造，全力打造讓公眾信得過、靠得住的安全環(huán)保企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與居民的和諧發(fā)展。根據(jù)歐美石化行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過嚴(yán)格的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管措施，通過安全環(huán)保升級(jí)改造，“城市型石化企業(yè)”完全可以實(shí)現(xiàn)綠色低碳、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展[4]。

3 為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例課題意義

建設(shè)綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)，就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色低碳、安全可靠、可持續(xù)健康發(fā)展，符合國家發(fā)展理念，符合石化行業(yè)發(fā)展主流，順應(yīng)民眾期盼，也是企業(yè)自身發(fā)展的責(zé)任。

為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例，是基于在建設(shè)綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)這個(gè)愿景目標(biāo)基礎(chǔ)上提出的更高目標(biāo)。該課題不僅要解決廣州石化的生存發(fā)展問題，更為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化的智慧和方案，具有重要而深遠(yuǎn)的示范性標(biāo)本意義。

4 為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例課題實(shí)現(xiàn)路徑和對(duì)策

為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例，核心問題是企業(yè)必須做好安全和環(huán)保工作，做到讓政府放心、人民滿意，與城市和諧共處。為此，廣州石化制定了“堅(jiān)持以問題目標(biāo)為導(dǎo)向，以文化為引領(lǐng)，實(shí)施治理管理雙向推動(dòng)，綜合施策助力”的綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)行動(dòng)方案。

4.1 以問題目標(biāo)為導(dǎo)向

堅(jiān)持以問題目標(biāo)導(dǎo)向，前提是正視問題，核心是找準(zhǔn)問題，關(guān)鍵是解決問題。作為城市型煉化企業(yè)，目前存在的核心問題就是如何實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和環(huán)保。為此，廣州石化實(shí)施以綠色低碳引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將安全環(huán)保和清潔生產(chǎn)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，建設(shè)“看不見煙塵，聽不到噪音，聞不到臭氣，無安全環(huán)保事故，環(huán)境友好”的企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“成為無污染的企業(yè)、成為城市的一部分、成為城市一景、與城市和諧存在、具備支持城市發(fā)展能力”的綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)目標(biāo)。

4.2 以文化為引領(lǐng)

廣州石化將建設(shè)綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)作為企業(yè)愿景，以文化為引領(lǐng)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，引導(dǎo)干部職工樹立安全環(huán)保發(fā)展理念，抓實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施，為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大文化引領(lǐng)力。

秉承“所有事故都可以預(yù)防”和“所有環(huán)保問題都可以治理”及“向人民負(fù)責(zé)、讓珠江放心”的安全環(huán)保理念，牢固樹立“從嚴(yán)管理是石化行業(yè)底線”和“裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行就是最大的安全、環(huán)保和效益”的意識(shí)，積極踐行以“三老四嚴(yán)”“苦干實(shí)干”為核心的石油精神，發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)和約束作用，積極培育廣州石化共同的價(jià)值取向。

積極開展“抓安全、守紀(jì)律、做表率”黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作深度融合，聚焦安全環(huán)保工作，形成“人人講安全、人人講環(huán)?！薄包h員身邊無事故、黨員身邊無違紀(jì)”“讓政府放心、讓人民滿意”的氛圍，以政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化提升企業(yè)核心競爭力。

4.3 治理管理雙向推動(dòng)

4.3.1 加大投入，強(qiáng)化治理推動(dòng)

廣州石化始終以最高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。近5年來，累計(jì)投入環(huán)保治理和排放提標(biāo)改造資金達(dá)8億元，環(huán)保排放逐年大幅下降，環(huán)保排放處于國內(nèi)同類型企業(yè)領(lǐng)先水平。

4.3.1.1 積極實(shí)施碧水藍(lán)天等環(huán)保治理項(xiàng)目

積極開展碧水藍(lán)天專項(xiàng)行動(dòng)，近年來，共計(jì)投資51 688萬元，完成經(jīng)總部批準(zhǔn)的碧水藍(lán)天環(huán)保項(xiàng)目共12項(xiàng)，到2016年6月，蠟油催化裂化裝置煙氣脫硫脫硝及除塵改造等12項(xiàng)碧水藍(lán)天項(xiàng)目全部按期完成實(shí)施，進(jìn)一步提升了廣州石化的環(huán)保水平，主要污染源也得到大幅削減。其中，COD削減24.9噸，氨氮削減18噸，二氧化硫削減1 941噸，氮氧化物削減1 202噸，VOC削減104噸。

4.3.1.2 鍋爐率先實(shí)現(xiàn)超低排放

2014年，廣州石化在系統(tǒng)內(nèi)率先完成了動(dòng)力系統(tǒng)鍋爐的超潔凈排放改造，并順利通過政府部門的環(huán)保驗(yàn)收，穩(wěn)定達(dá)到“50355”的“超潔凈排放”標(biāo)準(zhǔn)（即氮氧化物濃度小于50毫克/標(biāo)立方米、二氧化硫濃度小于35毫克/標(biāo)立方米、煙塵濃度小于5毫克/標(biāo)立方米）的燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)要求，為石化行業(yè)乃至全國火電行業(yè)的半干法脫硫技術(shù)樹立了典范。2017年，該項(xiàng)目成功申報(bào)了中華環(huán)境獎(jiǎng)。

4.3.1.3 推進(jìn)和普及泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)

作為廣東省第一批LDAR試點(diǎn)單位，廣州石化積極開展LDAR工作，并以該工作為切入口，持續(xù)推進(jìn)無泄漏、無異味工廠建設(shè)。2014年5月，完成了第一階段兩套裝置的LDAR技術(shù)應(yīng)用并通過廣東省環(huán)保廳的驗(yàn)收；2015年三季度，完成所有裝置LDAR技術(shù)的推廣應(yīng)用，并納入日常設(shè)備管理；2016年，持續(xù)實(shí)施LDAR技術(shù)，組織開展全廠VOCs源監(jiān)測(cè)和排放量核算工作，為VOCs治理減排提供了科學(xué)依據(jù)。2017年12月，廣州石化“VOC綜合整治一企一策方案”通過了廣州市環(huán)保局的評(píng)估。

4.3.1.4 持續(xù)開展重點(diǎn)臭氣源治理

廣州石化持續(xù)開展VOCs排放及異味專項(xiàng)治理，通過采用密閉回收、生物底濾、尾氣焚燒、臭氧氧化、減法洗滌等技術(shù)，先后建成投用了含苯儲(chǔ)罐、重質(zhì)油罐、污水罐、污水處理場、油品等18套VOCs及異味排放治理項(xiàng)目，有效減少了含苯物料的裝卸、儲(chǔ)存過程和污水處理過程中VOCs及惡臭揮發(fā)，從根本上減少和控制異味的排放。

4.3.1.5 強(qiáng)化安全環(huán)保隱患排查治理

廣州石化按照國家安全監(jiān)管總局《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，建立了各層次的“十大風(fēng)險(xiǎn)”排查治理及重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)承包治理制度。近5年來，公司投入資金近7億元用于隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)和隱患治理，其中2017年投入隱患治理的資金就達(dá)2億元。

4.3.2 嚴(yán)抓管理，實(shí)現(xiàn)管理推動(dòng)

4.3.2.1 健全HSE管理體系，完善HSE責(zé)任制

為健全HSE管理體系，落實(shí)HSE責(zé)任制，廣州石化在設(shè)立公司HSE管理委員會(huì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了生產(chǎn)、設(shè)備、工程、社區(qū)及交通、信息和防火等6個(gè)專業(yè)HSE分委員會(huì)，由公司副總經(jīng)理擔(dān)任專業(yè)HSE分委員會(huì)主任。分委員會(huì)每月至少召開1次月度例會(huì)，公司HSE委員會(huì)每季度至少召開1次季度例會(huì)，專題研究解決公司HSE工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

4.3.2.2 嚴(yán)格設(shè)備管理，從源頭打牢本質(zhì)安全環(huán)?；A(chǔ)

引入“設(shè)備壽命周期”管理理念，對(duì)設(shè)備從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行、使用、維護(hù)、修理、改造和更新、調(diào)撥、調(diào)整，直至報(bào)廢的全部過程管理，從源頭打牢設(shè)備本身安全基礎(chǔ)；在系統(tǒng)內(nèi)率先將設(shè)備運(yùn)行報(bào)警參數(shù)納入平穩(wěn)率考核，積極推進(jìn)設(shè)備完整性體系建設(shè)，抓好設(shè)備的強(qiáng)檢、定檢和預(yù)防性維護(hù)、預(yù)見性維修工作；利用ERP建立故障分析數(shù)據(jù)庫，定期分析設(shè)備故障規(guī)律，提升設(shè)備可靠性。

4.3.2.3 嚴(yán)格工藝管理，對(duì)工藝過程進(jìn)行全時(shí)程管控

始終堅(jiān)持“將隱患和事件當(dāng)事故管理”，加大對(duì)生產(chǎn)異常和非計(jì)劃停工的管理力度，對(duì)于生產(chǎn)異常、設(shè)備隱患、投訴等小事件和未遂事件，全部比照事故、事件進(jìn)行管理和考核，從技術(shù)和管理兩方面分析原因，不允許一個(gè)問題說不清，并加大責(zé)任追究力度。

嚴(yán)格抓好裝置的運(yùn)行管理，應(yīng)用生產(chǎn)工藝和環(huán)保排放指標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，將影響裝置運(yùn)行的工藝參數(shù)、內(nèi)排、外排的廢水、廢氣排放數(shù)據(jù)，設(shè)置了公司級(jí)、作業(yè)部級(jí)兩級(jí)預(yù)警，通過系統(tǒng)自動(dòng)研判，將預(yù)警信息用短信的方式提醒操作和管理人員，及時(shí)調(diào)整工藝參數(shù)和控制污染物排放濃度。通過提前干預(yù)，調(diào)整操作，實(shí)現(xiàn)了工藝管理從事后管理到事前控制的轉(zhuǎn)變。

4.3.2.4 實(shí)施管理創(chuàng)新，提升安全環(huán)保管理水平

裝置大修改造是安全環(huán)保監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在2017 年煉油Ⅱ系列裝置大修改造中，廣州石化實(shí)施HSE網(wǎng)格化管理，26套大修裝置劃分為79個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格，做到“裝置中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)”；引入第三方監(jiān)管模式，與監(jiān)理單位、企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督等形成多層次的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；裝置停工過程全程采用“密閉吹掃”，整個(gè)大修改造實(shí)現(xiàn)了零事故的安全目標(biāo)和“氣不上天、油不落地、水不亂排、廢不亂放、聲不擾民”的環(huán)保目標(biāo)，受到了政府安監(jiān)和環(huán)保部門的肯定和表揚(yáng)。

4.3.2.5 加強(qiáng)智能化管理，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)

廣州石化遵循打造綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)的發(fā)展思路，堅(jiān)持“目標(biāo)管理、績效考核、價(jià)值衡量、數(shù)據(jù)說話”工作原則，持續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)效，通過細(xì)化分解24項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，制定工作矩陣，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門、配合部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人，確保規(guī)范應(yīng)用100%達(dá)標(biāo)，為推動(dòng)企業(yè)安全環(huán)保和提質(zhì)增效升級(jí)插上信息化“翅膀”。

4.4 綜合施策推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

4.4.1 成立安全環(huán)保監(jiān)督大隊(duì)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

為進(jìn)一步抓實(shí)安全環(huán)保應(yīng)急處置，廣州石化組建了安全環(huán)保監(jiān)督大隊(duì)，監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查，并借助HSE監(jiān)督管理系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的動(dòng)火、受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部位的安全環(huán)保工作等進(jìn)行監(jiān)督。目前安全環(huán)保監(jiān)督大隊(duì)已經(jīng)建立完善了日通報(bào)、周講評(píng)、月匯總分析總結(jié)的監(jiān)督檢查機(jī)制。此外，廣州石化設(shè)立了環(huán)保投訴熱線并保持24小時(shí)暢通，進(jìn)一步提高了環(huán)保問題處置的效率，2017年內(nèi)部環(huán)保投訴同比減少16.95%。

4.4.2 強(qiáng)化信息公開，接受政府監(jiān)督

根據(jù)國家和地方、總部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求，廣州石化進(jìn)一步修訂和完善了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度》，每年都根據(jù)上一年度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求修訂環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和分級(jí)控制指標(biāo)，制定監(jiān)測(cè)方案，進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)控管理和信息公開。公司在裝置主要污水排放口、廢水總排放口、雨水排放口及重點(diǎn)裝置廢氣排放口安裝污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)了3個(gè)邊界空氣自動(dòng)站，開發(fā)了環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)，主要外排廢氣、廢水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)與地方環(huán)保部門和總部的聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每日在政府公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行信息公開，接受政府部門監(jiān)督。

4.4.3 堅(jiān)持開門開放辦企業(yè)，接受公眾監(jiān)督

廣州石化堅(jiān)持開門開放辦企業(yè)，建立形成日常性的溝通機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府、媒體、居民的溝通和聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)企業(yè)的了解、理解和支持。近年來，廣州石化先后邀請(qǐng)地方人大代表、地方媒體記者、社區(qū)居民等參加廣州石化的“公眾開放日”活動(dòng)。裝置大修改造前，廣州石化召開裝置大修媒體通氣會(huì)和周邊社區(qū)座談會(huì)，向周邊社區(qū)通報(bào)大修情況，并在周邊社區(qū)張貼安民告示，提前告知大修信息及大修過程可能帶來的影響。媒體和社區(qū)居民充分肯定這種做法，認(rèn)為“信息公開以及有效溝通是增加互信的最好手段”。

5 為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例的初步成效及下一步思路

近年來，廣州石化“堅(jiān)持以問題目標(biāo)為導(dǎo)向，以文化為引領(lǐng)，治理管理雙向推動(dòng)，綜合施策助力”的綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)行動(dòng)方案，取得階段性效果。一是轉(zhuǎn)型升級(jí)獲支持。在“不擴(kuò)能、不新增排放總量”前提下，廣東省、集團(tuán)公司支持企業(yè)安全環(huán)保治理和質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。二是創(chuàng)效發(fā)展增動(dòng)力。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”歷史遺留問題全部解決、企業(yè)創(chuàng)效能力穩(wěn)步提升，為合法依規(guī)生產(chǎn)培育新動(dòng)能、深挖創(chuàng)效增長點(diǎn)、提升競爭力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是管理基礎(chǔ)有提升。2017年，廣州石化順利通過總部清潔生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收和廣州市環(huán)保局組織的重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收；提前取得了廣州市環(huán)保局頒發(fā)的石化行業(yè)排污許可證；2016-2017年，廣州石化連續(xù)兩年被評(píng)為中國石化集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位；2017年，榮獲中國石化集團(tuán)公司“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位”和“職業(yè)健康先進(jìn)集體”稱號(hào)；2015-2017年，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)3年屢創(chuàng)新高。

6 結(jié)語

新實(shí)踐催生新課題，為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例是廣州石化面臨生存發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期所提出并不斷實(shí)踐探索的一個(gè)全新課題。下一步，廣州石化將建設(shè)發(fā)展融入城市發(fā)展之中，明確方向，找準(zhǔn)定位，突出抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，認(rèn)真落實(shí)綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)規(guī)劃時(shí)間表、路線圖；要以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，高起點(diǎn)謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在限制產(chǎn)能規(guī)模的前提下，重點(diǎn)在安全環(huán)保、節(jié)能減排、質(zhì)量升級(jí)及煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章、下功夫，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)煉油工藝清潔化升級(jí)改造項(xiàng)目、汽油質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目、重點(diǎn)安全環(huán)保治理項(xiàng)目及節(jié)能降耗等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升廣州石化的總體安全、環(huán)保和工藝水平，將廣州石化打造成為綠色低碳城市型煉化標(biāo)桿企業(yè)，為城市型煉化企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供廣州石化案例。