空軍工程大學(xué)信息與導(dǎo)航學(xué)院 郭恒嘉

引言

信息通信系統(tǒng)的構(gòu)建在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中占據(jù)著極為重要的地位，信息化戰(zhàn)爭必須以信息為載體、通信為脈絡(luò)進(jìn)行，戰(zhàn)爭的開始必須在通信系統(tǒng)敷設(shè)構(gòu)建之后，有生力量的撤出必須在通信系統(tǒng)的撤收之前。主流觀點認(rèn)為科技是第一生產(chǎn)力，先進(jìn)技術(shù)有效應(yīng)用的裝備是形成戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，但在發(fā)展硬件技術(shù)的過程中不能忽略人員隊伍的構(gòu)建，通信人員與通信裝備的重要性并齊。硬件技術(shù)的列裝是形成戰(zhàn)斗力的第一步，骨干人員的培養(yǎng)是形成戰(zhàn)斗力的核心，人員和裝備必須齊頭并進(jìn)發(fā)展，熟練磨合操作，配上有效的技戰(zhàn)術(shù)，才是戰(zhàn)斗力最終形成的關(guān)鍵。

一、世界軍事變革迎來新的浪潮

隨著全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展和反全球化進(jìn)程的呼聲出現(xiàn)，以美國為首的西方國家軍事力量打擊全球敵對勢力的參與度更高。與傳統(tǒng)概念不同，敵人并不只是與美軍有交戰(zhàn)事實的軍隊力量，還包含了挑戰(zhàn)美國超級大國地位，或通過影響該國能維護(hù)美國權(quán)益的國家或組織。在實際動蕩的21世紀(jì)前期，以中國為代表的發(fā)展中國家正在展開積極的軍事變革，優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)和人員編成，改變軍隊現(xiàn)有運轉(zhuǎn)模式，以獲得快速的發(fā)展，應(yīng)對日益嚴(yán)峻的外部環(huán)境考驗。

（一）軍事強國形成多極化局面

軍事變革具備三個基本要素：先進(jìn)的軍事技術(shù)裝備，創(chuàng)新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)理論和調(diào)整改革的體制編制。從2014年起我國開始了世界矚目的新一輪軍事改革，在這輪改革中，四總部編制被取消，七大軍區(qū)合并為五大戰(zhàn)區(qū)，絕大多數(shù)建制單位按照“師改旅、團改旅”的思想進(jìn)行了一系列擴編、縮編和合并，力量結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，人員編成實現(xiàn)重組，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總體格局形成。至今四年多的時間里，隨著軍改的進(jìn)行，殲15、殲20、001航母等高端裝備的列裝，中國軍隊的地位顯著提升，中國軍隊的建設(shè)步入了新時代。同時，以美國為首的西方國家勢力大肆進(jìn)攻他國，歐盟力量大幅削弱，韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，烏克蘭、敘利亞局勢動蕩，ISIS恐怖組織猖獗，印度和東南亞國家蠢蠢欲動，世界形成了“美國-中國-歐洲-俄羅斯-東南亞”等多極化的軍事對峙格局，界限又并非如此清晰，各國之間為了自身利益隨時結(jié)盟或敵對，全球安全局勢不容樂觀。

（二）通信系統(tǒng)在作戰(zhàn)中的重要性

信息通信系統(tǒng)是各國軍隊信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐部分，在技術(shù)變革日新月異的今天，通信系統(tǒng)構(gòu)建與電子對抗體系成為了決定現(xiàn)代化戰(zhàn)爭勝敗的重要因素?，F(xiàn)代軍事通信系統(tǒng)早已突破點對點的限制，立體高機動的通信網(wǎng)絡(luò)是通信系統(tǒng)的主體組成，通信部隊的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)在惡劣電磁環(huán)境下的全天候、高強度的暢通通信保障，多手段并存、多設(shè)備互通、多網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)已經(jīng)是公認(rèn)的發(fā)展方向。在軍事作戰(zhàn)中，信息作戰(zhàn)建立在微電子技術(shù)、無線電技術(shù)及軟件應(yīng)用等基礎(chǔ)之上，構(gòu)建成功的通信系統(tǒng)就是現(xiàn)代戰(zhàn)場的“神經(jīng)傳遞網(wǎng)絡(luò)”，目前各國軍隊主要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)場通信系統(tǒng)構(gòu)建的裝備系統(tǒng)有：短波與超短波無線電臺，戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)，衛(wèi)星通信系統(tǒng)，光纖通信系統(tǒng)，野戰(zhàn)通信網(wǎng)絡(luò)等。不僅是在在軍事通信這一高新技術(shù)密集的領(lǐng)域，信息傳遞技術(shù)、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在民用方面也極大地影響著我們的生活，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、通信士官隊伍構(gòu)建重要性

通信兵是信息化建設(shè)和作戰(zhàn)的主體力量，通信部隊作為模塊化承擔(dān)通信戰(zhàn)備任務(wù)的基層建制單位引領(lǐng)著整支軍隊的通信發(fā)展方向。戰(zhàn)場上時間就是生命，通信暢通就是戰(zhàn)力，美國戰(zhàn)略通信系統(tǒng)在全球的構(gòu)建為各國軍隊提供了很好的范例，也極大震懾了各國勢力。

（一）通信部隊建設(shè)的重要性

美軍通信系統(tǒng)主要分為戰(zhàn)略通信系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)兩大組成部分，戰(zhàn)略通信系統(tǒng)主要組成有國防通信系統(tǒng)，國防衛(wèi)星通信系統(tǒng)（DSCS III）和最低限度應(yīng)急通信網(wǎng)（MEECN），戰(zhàn)術(shù)通信系統(tǒng)主要組成有獵鷹戰(zhàn)術(shù)無線電臺（Falcon），單信道地面與機載無線電系統(tǒng)（SINCGARS），聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無線電系統(tǒng)（JTRS）和戰(zhàn)術(shù)衛(wèi)星通信系統(tǒng)。美軍戰(zhàn)略通信的主要職責(zé)是保障美軍指機構(gòu)與各軍兵種、司令部、核部隊和軍事基地之間的通信暢通，美國總統(tǒng)通過戰(zhàn)略通信向一線作戰(zhàn)部隊下達(dá)命令只需3-6分鐘，向核戰(zhàn)略部隊下達(dá)命令只要1-3分鐘。美國信息通信部隊建設(shè)較為成熟，系統(tǒng)龐大復(fù)雜，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)目的性明顯，美國的信息通信部隊建設(shè)極大地保障了美軍全球戰(zhàn)略的實施，其“全球信息柵格”（Global Information Grid）和航母上的海軍模塊化自動通信系統(tǒng)（NAUMACS）仍在大力發(fā)展建設(shè)之中。

（二）通信士官培養(yǎng)的特殊性

士官起源于外軍，是尉官和士兵之間的軍銜的統(tǒng)稱。士官是各國軍隊的骨干力量，在聯(lián)合國教科文組織的人才分類中，士官屬于應(yīng)用型人才，學(xué)歷層次向高等教育發(fā)展的趨勢比較明顯。外軍的士官培養(yǎng)模式主要有以下幾種：一是美、英、日、德、以色列等國家以軍事院校為主的培養(yǎng)模式，將士官的任職培訓(xùn)與院校教育緊密結(jié)合；二是印度等國家基層部隊和院校培訓(xùn)相結(jié)合的模式，院校培養(yǎng)的占比較低；三是俄羅斯等國以在職培訓(xùn)和教導(dǎo)隊集訓(xùn)相結(jié)合的模式。外軍士官培訓(xùn)內(nèi)容針對性較強，我軍士官培養(yǎng)模式借鑒外軍，三種均有所結(jié)合。各國通信部隊專業(yè)技術(shù)性強，士官是連隊的主體組成部分，人數(shù)占比較大。管理上存在特殊化，一是管理碎片化，二是軍事寬松化，三是業(yè)務(wù)超強化，特點鮮明，極大不同于一線作戰(zhàn)部隊。通信部隊以城市為主體的外部環(huán)境、專業(yè)性極強的業(yè)務(wù)值班性質(zhì)和自身隊伍的結(jié)構(gòu)組成決定了通信士官的管理特殊性。通信部隊的士官知識水平會不斷提高，部隊建設(shè)上既要從形成戰(zhàn)斗力上入手，又要區(qū)別于一線作戰(zhàn)部隊的年輕化高負(fù)荷管理，不能一味追求扁平化培養(yǎng)，要重點化、高水平化。

三、通信部隊士官管理質(zhì)量研究

通信部隊非單獨的作戰(zhàn)軍兵種，但各大軍兵種下均有通信部隊的設(shè)立，通信兵廣泛存在于各個作戰(zhàn)單位，專門負(fù)責(zé)作戰(zhàn)單元之間和作戰(zhàn)指揮所之間的協(xié)同聯(lián)絡(luò)與情報傳輸?shù)热蝿?wù)。通信部隊本質(zhì)上與其他軍兵種部隊沒有區(qū)別，但因上文所述特殊性，管理上也具有自身的特性。各國軍隊之間士官隊伍建設(shè)差距較大，因此如何加強通信士官的管理質(zhì)量是一個值得研究的課題。

（一）健全法律法規(guī)制度體系

在通信士官的管理中，必須要加強法律法規(guī)制度約束，法治是治軍的根本保證，只有完善的法律法規(guī)制度體系才能保證有令則行，有禁則止。軍隊司法制度的設(shè)立是為了保護(hù)軍事權(quán)益和軍人利益，有利于部隊?wèi)?zhàn)斗力的生成，依法治軍是軍隊司法資源合理配置的理想模式，混亂的司法體系既不利于號令的通行，也為個人主義、官僚主義的滋生提供了土壤。外軍經(jīng)過長期發(fā)展，士官已經(jīng)成為軍隊作戰(zhàn)的核心力量，士官地位較高，職權(quán)較大，長期協(xié)助軍官進(jìn)行管理教育、軍事訓(xùn)練和作戰(zhàn)指揮。美軍士官占總兵力的63%，法軍占比55.8%，德軍占比23.6%。士官普遍服役年限較長，年齡相對寬松，通信士官是通信部隊的組成主體，軍齡較長、軍銜較高。只有依法治軍才可以保證部隊的正規(guī)有序，否則難免個人主義橫行，基層軍官難以指揮管理棘手，自覺不是保證戰(zhàn)斗力的全部，強大的外部壓力和約束框架才可以把能力素質(zhì)較強的士官隊伍管理好。

（二）拓展人才學(xué)習(xí)交流平臺

美軍士官學(xué)歷層次普遍較高，其他國家軍隊差距較大。在通信士官的管理與培養(yǎng)過程中，最大的兩個阻礙一是專業(yè)技術(shù)理論掌握的不深，通信士官大多是應(yīng)用型人才，對于通信裝備的操作使用爛熟于心，精通于維修保養(yǎng)所屬裝備，但理論知識并不深入，相當(dāng)一部分知其然不知其所以然，造成這種現(xiàn)象的原因還是教學(xué)平臺的欠缺。士官的平均學(xué)歷水平不夠高造成了這種情況的產(chǎn)生，并且作戰(zhàn)部隊不是院校，教學(xué)力量較為欠缺，應(yīng)開拓部隊與院校的交流培訓(xùn)，做到精準(zhǔn)化常態(tài)化。二是管理平臺較為局限，同樣是跟美軍做比較，多國軍隊還缺乏完善的士官長制度，沒有排以上的管理崗位提供給士官，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看較為局限，不利于士官長期服役的需求滿足。

（三）完善轉(zhuǎn)業(yè)套改福利待遇

軍隊是一個特殊的群體，長期服役的艱苦性質(zhì)注定了必須要有精神力量的支撐和一定的物質(zhì)保證，我軍士官薪資與軍官差別不大，但福利待遇方面差距較大，尤其是涉及到轉(zhuǎn)業(yè)和自主擇業(yè)的領(lǐng)域時士官群體羨慕較多。通信部隊的人員編成中服役年限較長的士官居多，提供高水平的轉(zhuǎn)業(yè)崗位或開放士官自主擇業(yè)的資格有利于通信士官繼續(xù)安心服役，立足崗位履職盡責(zé)。通信士官的管理不僅限于技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，更重要的是安定長期服役建功立業(yè)的心，科學(xué)的管理、高水平的平臺、強有力的保障都是團結(jié)隊伍、提升士氣的手段，也是科學(xué)提升戰(zhàn)斗力的一環(huán)，學(xué)習(xí)借鑒各國軍種的優(yōu)秀做法有利于少走彎路，綜合分析查找問題所在。

四、結(jié)論

士官的培養(yǎng)目標(biāo)是堅定的理想信念、過硬的軍事素質(zhì)、嫻熟的業(yè)務(wù)能力和較強的管理組訓(xùn)能力。通信士官的質(zhì)量管理目標(biāo)涵蓋了士官教育目標(biāo)的方方面面，研究了解各國軍隊通信士官隊伍的建設(shè)情況對我軍具有重要參考意義，科學(xué)的統(tǒng)籌管理才能提升通信部隊士官主體的戰(zhàn)斗力。

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[3]王永輝.論新軍事變革下通信部隊士官管理的特殊性和方法[N].2008.03.