摘要：權(quán)力自覺是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者在政治實(shí)踐中形成的對(duì)于權(quán)力的自我發(fā)現(xiàn)，即對(duì)權(quán)力的起源、本質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律與價(jià)值目的等問題的充分體認(rèn)，并試圖在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)權(quán)力良性運(yùn)行的一種自我實(shí)踐意識(shí)，本質(zhì)上屬于政治理性范疇。權(quán)力自覺既是一種政治理性，也是一種政治實(shí)踐，更是一種政治價(jià)值，它具有歷史演進(jìn)性、價(jià)值目的性與客觀實(shí)踐性。實(shí)現(xiàn)權(quán)力自覺，一要轉(zhuǎn)換權(quán)力道德教育范式，從知識(shí)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向型教育范式；二要以善的制度作為權(quán)力自覺的剛性保障；三要營(yíng)造良好的政治生態(tài)；四要以權(quán)力治理現(xiàn)代化作為權(quán)力自覺的政治實(shí)踐基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：權(quán)力自覺；政治理性；自我認(rèn)識(shí)；政治實(shí)踐；權(quán)力治理現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）03-0030-05

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“西部民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的文化支持系統(tǒng)研究”（14XKS047）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：馬曉星（1987-），男，河南禹州人，重慶師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要從事馬克思主義政治哲學(xué)研究。在全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷史背景下，權(quán)力自覺這一政治實(shí)踐問題的重要性日益凸顯。權(quán)力自覺是政治哲學(xué)中的一個(gè)重要范疇，對(duì)此學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了許多有益的探索。但是，總覽當(dāng)前關(guān)于權(quán)力自覺的各種研究成果，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界對(duì)于權(quán)力自覺的認(rèn)識(shí)存在著很大分歧，集中體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力自覺的邏輯內(nèi)蘊(yùn)的理解方面。有人認(rèn)為權(quán)力自覺的核心就在于通過提高權(quán)力主體的內(nèi)在修養(yǎng)以實(shí)現(xiàn)自身的內(nèi)在自律，也有人指出權(quán)力自覺表征著權(quán)力使用者的一種自律與自為，還有人認(rèn)為權(quán)力自覺是政府的一種權(quán)力準(zhǔn)繩。那么，本質(zhì)上權(quán)力自覺到底是什么？其內(nèi)在特征與實(shí)現(xiàn)路徑是什么？我們有必要在歷史唯物主義基礎(chǔ)之上，從政治哲學(xué)的維度系統(tǒng)審視權(quán)力自覺，以更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義權(quán)力文明。

一、權(quán)力自覺的邏輯內(nèi)蘊(yùn)

權(quán)力自覺作為一個(gè)復(fù)雜的政治哲學(xué)概念，對(duì)其邏輯內(nèi)蘊(yùn)的理解應(yīng)當(dāng)采用分析與綜合相結(jié)合的方法。首先將其切分為幾個(gè)層面，然后再?gòu)恼w上審視之。本質(zhì)上，我們可以從權(quán)力自覺的生成基礎(chǔ)、核心問題與本質(zhì)三個(gè)層面剖析權(quán)力自覺，以更好地把握其邏輯內(nèi)蘊(yùn)。

其一，權(quán)力自覺的生成基礎(chǔ)是政治實(shí)踐。權(quán)力自覺作為權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者對(duì)于權(quán)力的自我發(fā)現(xiàn)與體認(rèn)，它不是主觀臆想的產(chǎn)物，而是在人類政治實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。政治實(shí)踐是一定政治主體通過政治中介來(lái)改造政治關(guān)系進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一定政治利益的活動(dòng)統(tǒng)稱。權(quán)力本質(zhì)上是處在一定關(guān)系中的權(quán)力主體之于客體的支配力量，它能夠有效配置社會(huì)資源，保障社會(huì)有序運(yùn)行。人類政治實(shí)踐的歷史就是權(quán)力（政治）主體通過權(quán)力配置與協(xié)調(diào)社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)人的更好生存與發(fā)展的歷史。在不同的政治實(shí)踐階段，權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的體認(rèn)是不同的?！安皇侨藗兊囊庾R(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！盵1]在原始社會(huì)，由于國(guó)家與市民社會(huì)的統(tǒng)一，整個(gè)社會(huì)處于平面化狀態(tài)，政治生活還沒有階級(jí)與國(guó)家性特征。所以在原始社會(huì)的政治環(huán)境中權(quán)力主體多認(rèn)為權(quán)力就是一種公共權(quán)力，指向著氏族共同體的利益。而隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與私有制的產(chǎn)生，階級(jí)出現(xiàn)，國(guó)家與市民社會(huì)逐漸分離。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自身的政治利益，就將權(quán)力作為政治工具來(lái)壓迫與控制被統(tǒng)治階級(jí)，權(quán)力逐漸異化并背離了其原初的公共性。所以，在階級(jí)社會(huì)的政治環(huán)境中權(quán)力主體則認(rèn)為權(quán)力是一種旨在維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的暴力工具，而不再是原初的公共權(quán)力。而到了未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，隨著國(guó)家與市民社會(huì)的重新統(tǒng)一，權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的體認(rèn)又將發(fā)生變化，從階級(jí)性權(quán)力變?yōu)槿嗣駲?quán)力。權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的認(rèn)識(shí)與理解發(fā)生變化的原因在于政治實(shí)踐的變化，政治實(shí)踐構(gòu)成了權(quán)力自覺的生成基礎(chǔ)。

其二，權(quán)力自覺的核心是對(duì)權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)?！叭耸沁@樣一種存在物，他不僅現(xiàn)實(shí)地存在著，而且能夠意識(shí)到自己的存在，具有關(guān)于自己存在的自我意識(shí)；在這種自我意識(shí)的基礎(chǔ)上，他還力圖對(duì)自己的存在進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)并做出解釋。在這個(gè)意義上可以說，人是一種對(duì)自己的存在不斷進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)、自我探究的存在物。”[2]事實(shí)上，政治是人的一種存在方式，人通過政治活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)自身的存在與發(fā)展。這其中，權(quán)力自覺是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者對(duì)于權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)并實(shí)踐的主動(dòng)創(chuàng)造性活動(dòng)，它所蘊(yùn)含的主動(dòng)性或者能動(dòng)性源自政治的主體性。主體性是人的質(zhì)的規(guī)定性，是在主客體相互作用的過程中形成的，它表征著人的實(shí)踐能動(dòng)性。所謂“政治主體性是指政治主體在政治生活中形成的掌握和借助公共權(quán)力、承載和傳播政治思想文化、創(chuàng)建和鋪設(shè)政治制度設(shè)施、發(fā)動(dòng)和規(guī)范政治行為規(guī)范的自覺性、自主性和創(chuàng)造性”[3]。權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者對(duì)于權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)主要包括兩個(gè)層面：一是對(duì)于權(quán)力基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)，包括權(quán)力的來(lái)源、本質(zhì)、特點(diǎn)以及價(jià)值向度等；二是對(duì)于權(quán)力主體自身的認(rèn)識(shí)，即主體自我認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到自己是歸屬為公共領(lǐng)域的權(quán)力活動(dòng)的主體，認(rèn)識(shí)到自身位置的特殊性。通常情況下權(quán)力表現(xiàn)為公共權(quán)力，其指向的是公共領(lǐng)域，即權(quán)力要積極實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同體的整體利益，而不能代表指向私人領(lǐng)域的個(gè)體利益。從本質(zhì)上看，權(quán)力自覺是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者對(duì)于權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)，然后他們會(huì)在這種自我認(rèn)識(shí)的引領(lǐng)下主動(dòng)地引導(dǎo)權(quán)力良性運(yùn)行。由此觀之，權(quán)力自覺是以對(duì)權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)為核心并展開其邏輯圖式的。

其三，權(quán)力自覺的本質(zhì)是政治理性。理性是人的區(qū)別于感性與直觀的認(rèn)識(shí)能力，具體表現(xiàn)為以邏輯判斷與推理為代表的自我反思能力。權(quán)力自覺與理性相伴而生，它是人的理性認(rèn)識(shí)能力在政治生活中的拓展，彰顯著人們?cè)噲D以理性的方式審視權(quán)力并以此來(lái)建構(gòu)優(yōu)良政治生活的意圖。權(quán)力自覺是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者對(duì)于權(quán)力的理性體認(rèn)，是對(duì)權(quán)力的來(lái)源、運(yùn)行方式與目的等基本規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。從歷時(shí)態(tài)的維度來(lái)看，權(quán)力自覺的演進(jìn)與人類政治理性的發(fā)展趨向是一致的?？梢哉f，權(quán)力自覺不但是對(duì)于權(quán)力這一政治工具的自覺認(rèn)識(shí)，也是人對(duì)自我的一種自覺體認(rèn)。權(quán)力自覺是人類在政治實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的對(duì)于權(quán)力的理性化認(rèn)識(shí)的綜合，它是對(duì)以往的非理性權(quán)力認(rèn)識(shí)的超越，是人們?cè)谡螌?shí)踐過程中生成的一種自我覺醒意識(shí)。 而“政治理性是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，建立在一定的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益基礎(chǔ)之上的精神現(xiàn)象，是受人的政治目的和意志所支配的精神活動(dòng)及在政治生活中按一定邏輯規(guī)則和邏輯程序運(yùn)作的認(rèn)知形式和認(rèn)知能力”[4]。從這個(gè)層面看，權(quán)力自覺本質(zhì)上即是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者依照一定的理性規(guī)則去把握權(quán)力基本規(guī)律的精神現(xiàn)象與認(rèn)知能力。

由此觀之，權(quán)力自覺是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性范疇，而不僅僅是單純的關(guān)涉權(quán)力使用者的個(gè)體自律的簡(jiǎn)單概念。從政治哲學(xué)維度審視，權(quán)力自覺是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者在政治實(shí)踐中形成的對(duì)于權(quán)力的自我發(fā)現(xiàn)，即對(duì)權(quán)力的起源、本質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律與價(jià)值目的等問題的充分體認(rèn)，并試圖在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)權(quán)力良性運(yùn)行的一種自我實(shí)踐意識(shí)，本質(zhì)上屬于政治理性范疇。權(quán)力自覺問題的提出是當(dāng)代政治實(shí)踐的內(nèi)在要求，也是人類政治理性發(fā)展的邏輯表現(xiàn)。

二、權(quán)力自覺的內(nèi)在特征

權(quán)力自覺不僅是一種政治理性，也是一種主動(dòng)認(rèn)識(shí)、積極探索與自覺實(shí)踐的政治意識(shí)與能力。同時(shí)，它還是一個(gè)政治實(shí)踐過程，是在對(duì)權(quán)力自覺認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐這些權(quán)力認(rèn)識(shí)以更好建設(shè)優(yōu)良政治生活的過程。可以說，權(quán)力自覺既是一種政治理性，也是一種政治實(shí)踐，更是一種政治價(jià)值。其內(nèi)在特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

首先，權(quán)力自覺具有歷史演進(jìn)性。權(quán)力自覺是人類社會(huì)政治實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物，它不具有先驗(yàn)性，它是人類政治主體性的集中體現(xiàn)，具有一定的歷史演進(jìn)性。在人類政治社會(huì)發(fā)展的不同階段，不同的階級(jí)、不同的政治集團(tuán)抑或是不同的階層都具有不同的代表自身利益的權(quán)力自覺形態(tài)。在古希臘以及中國(guó)先秦時(shí)期，權(quán)力主體多是從道德維度認(rèn)識(shí)政治或權(quán)力，認(rèn)為道德與權(quán)力或政治是同一的。同時(shí)，將具有高尚道德情操的哲學(xué)王或圣人視為建設(shè)良好政治生活的執(zhí)政者，形成了一種基于道德的賢人權(quán)力政治觀。而在歐洲中世紀(jì)，權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的認(rèn)識(shí)范式從賢人權(quán)力政治轉(zhuǎn)向了神本權(quán)力政治。他們主觀地將權(quán)力依附到超驗(yàn)的神靈身上，進(jìn)而將原本的具有社會(huì)公共管理功能的權(quán)力超驗(yàn)化、神秘化。神靈遮蔽著權(quán)力給人類政治生活帶來(lái)了無(wú)盡的苦難。隨著近代文藝復(fù)興與思想啟蒙運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)逐漸從神學(xué)的籠罩中解放出來(lái)。此時(shí)，社會(huì)契約理論開始展現(xiàn)出其無(wú)限的魅力。權(quán)力主體也隨之將對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)奠基在社會(huì)契約理論之上，以契約為權(quán)力的中軸要義，形成了契約權(quán)力政治觀。在契約權(quán)力政治觀的引領(lǐng)下，資本主義政治文明建設(shè)取得了巨大成就。而隨著后現(xiàn)代社會(huì)的到來(lái)，生活政治最終將取代以契約政治為代表的解放政治。政治或權(quán)力將回歸其本真的生活向度，生活世界將成為權(quán)力的邏輯基點(diǎn)。

其次，權(quán)力自覺具有價(jià)值目的性。權(quán)力自覺的價(jià)值目的性意味著權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的認(rèn)知取向具有一定的價(jià)值性，其指向著一定政治目的。權(quán)力自覺的價(jià)值目的性源自政治的價(jià)值性。政治作為人的一種存在方式，它不是抽象孤立的，其旨在滿足人的各種需要、欲望等效用性。事實(shí)上，政治具有價(jià)值性，它需要通過改造各種政治關(guān)系以滿足人的各種需要。“在政治中，我們總是永不停息地爭(zhēng)論是與非，辯論互相替代的政策的優(yōu)與劣，爭(zhēng)辯那些終極目標(biāo)的明智性，并且衡量可能方法的有效性。一句話，我們置身于對(duì)價(jià)值的探索之中?！盵5]權(quán)力自覺作為一種政治理性，是權(quán)力主體對(duì)自身的政治存在方式的反思，其通過對(duì)權(quán)力的自我發(fā)現(xiàn)，來(lái)更好地引導(dǎo)權(quán)力良性運(yùn)行。權(quán)力自覺指向著特定的政治利益，集中體現(xiàn)著權(quán)力自覺的價(jià)值目的性。在日常政治實(shí)踐中，人們參與政治生活的目的在于實(shí)現(xiàn)自身的各種利益訴求?！安煌鐣?huì)階級(jí)、集團(tuán)、政黨、個(gè)人從事政治參與活動(dòng)，也同樣是為了通過影響社會(huì)政治來(lái)獲得或?qū)崿F(xiàn)自己的政治權(quán)利，并使之落實(shí)為政治利益的有利分配?！盵6]權(quán)力自覺的本質(zhì)是對(duì)價(jià)值目的的自覺，核心是對(duì)政治利益的自覺?？梢哉f，權(quán)力自覺是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者對(duì)于現(xiàn)有政治價(jià)值分配方式的自我反思，是對(duì)新的指向著自身政治利益的價(jià)值分配方式的主動(dòng)建構(gòu)過程。

再次，權(quán)力自覺具有客觀實(shí)踐性。權(quán)力自覺不是純粹的政治意識(shí)與理性，其還具有內(nèi)在的客觀實(shí)踐性。權(quán)力自覺來(lái)源于人類的政治實(shí)踐，同時(shí)需通過政治實(shí)踐而實(shí)現(xiàn)。一方面，權(quán)力自覺源自政治實(shí)踐。政治實(shí)踐是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)立體分化的結(jié)果，人們通過政治實(shí)踐不斷改造政治關(guān)系以實(shí)現(xiàn)自身更好的生存與發(fā)展。正是在這種本質(zhì)力量對(duì)象化的活動(dòng)中，人的政治主體性與能動(dòng)性得到不斷的彰顯與升華。人類政治實(shí)踐的過程是人的政治主體性，更是屬于政治認(rèn)知范疇的權(quán)力自覺的生成過程?！罢螌?shí)踐派生出政治認(rèn)知，標(biāo)志著人類社會(huì)政治實(shí)踐空間的邏輯拓展，同時(shí)也表征著人類社會(huì)政治主體性的歷史提升。通過數(shù)萬(wàn)年人類政治實(shí)踐活動(dòng)的歷史演進(jìn)，逐漸培育出人類政治意識(shí)活動(dòng)的思維能力，人類政治認(rèn)知活動(dòng)便隨之應(yīng)運(yùn)而生。”[7]另一方面，權(quán)力自覺通過政治實(shí)踐而實(shí)現(xiàn)。權(quán)力自覺作為一種政治理性或認(rèn)識(shí)范疇，它所指向的是一種政治目標(biāo)。該政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過政治實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過改造各種政治關(guān)系以緩和社會(huì)矛盾，優(yōu)化政治資源配置關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治理想的現(xiàn)實(shí)化。此外，權(quán)力自覺作為權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)的正確與否需要通過政治實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?！叭藨?yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，亦即自己思維的此岸性?！盵8]如果政治實(shí)踐達(dá)到了權(quán)力主體的預(yù)期目的則證明權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的認(rèn)識(shí)是正確的，反之則是錯(cuò)誤的。

三、權(quán)力自覺的實(shí)現(xiàn)路徑

權(quán)力自覺不是對(duì)權(quán)力的抽象認(rèn)識(shí)，其目的在于反作用于政治實(shí)踐，進(jìn)而引導(dǎo)權(quán)力良好運(yùn)轉(zhuǎn)。權(quán)力自覺的實(shí)現(xiàn)是權(quán)力主體特別是權(quán)力使用者在對(duì)于權(quán)力充分的自我認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，試圖引導(dǎo)與規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的過程。權(quán)力自覺的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力自覺，需要從以下幾方面著手：

其一，轉(zhuǎn)換權(quán)力道德教育范式，從知識(shí)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向型教育范式。道德是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的綿續(xù)而產(chǎn)生的旨在以善惡為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整人際之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范的集合。權(quán)力與道德之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)契合，道德是權(quán)力存在的邏輯基礎(chǔ)，同時(shí)權(quán)力有助于實(shí)現(xiàn)道德的精神要義。中國(guó)近千年的政治倫理實(shí)踐史已經(jīng)揭示出了道德對(duì)于權(quán)力的現(xiàn)實(shí)規(guī)制作用，其有助于權(quán)力向善。權(quán)力道德教育是對(duì)權(quán)力主體進(jìn)行道德教育，使其有效理解一定的權(quán)力道德規(guī)范與原則，并自覺按照權(quán)力道德要求合理行使權(quán)力的實(shí)踐活動(dòng)。權(quán)力自覺作為一種以權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)為核心的政治意識(shí)與理性，其實(shí)現(xiàn)首先要從權(quán)力主體的道德教育入手。實(shí)現(xiàn)權(quán)力自覺首要的就是要轉(zhuǎn)換權(quán)力道德教育范式，從知識(shí)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為生活導(dǎo)向型教育范式。

傳統(tǒng)的知識(shí)導(dǎo)向型權(quán)力道德教育范式使得權(quán)力道德教育知識(shí)化、機(jī)械化、枯燥化，最終教育效果并不理想。而生活導(dǎo)向型權(quán)力道德教育范式主張“以人的生活世界為出發(fā)點(diǎn)，提倡教育客體的生活實(shí)踐性，從生活世界去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)道德的本質(zhì)屬性，在一種開放與包容的氛圍內(nèi)反思和重構(gòu)道德原則，塑造客體的道德意識(shí)與道德自覺性”[9]。一方面，要及時(shí)更新權(quán)力道德教育的內(nèi)容。權(quán)力道德教育的知識(shí)化只會(huì)使教育黯然失色，需要面向生活世界，從現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)并體認(rèn)權(quán)力道德的本真意蘊(yùn)，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)道德教育內(nèi)容的不足。另一方面，要改善權(quán)力道德教育的具體路徑，從灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾黧w認(rèn)。傳統(tǒng)的灌輸式教育，忽視教育客體的主體能動(dòng)性，脫離了生活世界。而自主體認(rèn)的權(quán)力道德教育路徑就是發(fā)揮權(quán)力主體的主觀能動(dòng)性，使其在日常的政治生活中能夠依照自身的認(rèn)識(shí)，去自主地做出道德選擇，以更好地行使權(quán)力。

其二，以善的制度作為權(quán)力自覺的剛性保障。盡管從本質(zhì)上看權(quán)力自覺表征著權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的自我認(rèn)識(shí)，是人的主體能動(dòng)性的表征，具有濃厚的自律色彩，但是，在現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐中單靠純粹的個(gè)體自律是無(wú)法實(shí)現(xiàn)權(quán)力自覺的，因?yàn)閭€(gè)體不能做到時(shí)時(shí)自律與自覺，必須有剛性制度作為他律性保障。制度是為了保障一定秩序而設(shè)置的調(diào)適人的行為的各種規(guī)范的總和?！爸贫仁切袨榈目蚣埽?guī)范與協(xié)調(diào)人在社會(huì)中的行為，規(guī)定著人的活動(dòng)空間及其創(chuàng)新可能。有形或無(wú)形的制度如同一條條邊界，限制著人的行為方向、活動(dòng)路線，由此劃定了人的活動(dòng)空間?！盵10]但是制度本身也具有善惡之分、合理或不合理之分，權(quán)力自覺的實(shí)現(xiàn)需要善的制度作為支撐。鄧小平曾經(jīng)指出，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵11]所謂善的制度應(yīng)當(dāng)是合理的且能夠保障社會(huì)秩序，有助于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的良好制度的統(tǒng)稱。一方面，制度的設(shè)置要合乎正義。善的制度內(nèi)在蘊(yùn)含著對(duì)于正義的訴求，是制度善惡與否的關(guān)鍵所在。正如羅爾斯指出的，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！盵12]制度正義包括形式正義和實(shí)質(zhì)正義，形式正義表征著制度的運(yùn)行方式層面，而實(shí)質(zhì)正義則指向的是制度的運(yùn)行目的與結(jié)果。另一方面，以人為本是善的制度的價(jià)值內(nèi)核。以人為本是致力于實(shí)現(xiàn)人的解放的、張揚(yáng)人的平等與人權(quán)等價(jià)值的一種思想理念。所謂善的制度必須是以人為本的，主要包括制度的制定要體現(xiàn)出人民群眾的意愿，制度的具體內(nèi)容要反映著人民群眾的利益訴求，制度的運(yùn)行要接受人民群眾的監(jiān)督與反饋。

其三，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。“政治生態(tài)是指在一定社會(huì)中形成的政治環(huán)境、政治關(guān)系、政治行為模式、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其相互關(guān)系的綜合，是政治環(huán)境之所以形成、政治關(guān)系之所以構(gòu)建、政治行為之所以達(dá)成、政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之所以確立的內(nèi)在機(jī)制和發(fā)生機(jī)理?！盵13]政治生態(tài)作為一種外部的政治環(huán)境，它的實(shí)質(zhì)是不同政治集團(tuán)的政治價(jià)值的共生，是多重政治價(jià)值觀念的集合。政治生態(tài)之所以會(huì)對(duì)生活在其中的政治主體的政治行為有所影響，就在于不同的政治生態(tài)會(huì)塑造出不同的政治價(jià)值形態(tài)。政治價(jià)值能夠有效反作用于政治實(shí)踐，進(jìn)而產(chǎn)生不同的政治生活樣態(tài)。優(yōu)良的政治生態(tài)內(nèi)蘊(yùn)著善與正義的價(jià)值理念，能夠建構(gòu)優(yōu)良的政治生活。權(quán)力自覺作為權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的自我反思，其固然是一個(gè)主體性范疇，但是卻離不開一定政治生態(tài)的影響，政治生態(tài)是權(quán)力自覺的生成場(chǎng)域?！靶姓到y(tǒng)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)過程是，根據(jù)社會(huì)圈提出的要求和需要，做出政策性選擇，然后再作用于社會(huì)圈，達(dá)成行政目標(biāo)，取得預(yù)期的效果?！盵14]權(quán)力主體作為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)人，其不能脫離自身特定的社會(huì)場(chǎng)域，其對(duì)權(quán)力的自我體認(rèn)也不可避免會(huì)受到自身所在的社會(huì)場(chǎng)的影響。良好政治生態(tài)的建設(shè)取決于多重因素，但其中核心在于依法治權(quán)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里去。要改革完善政府的各項(xiàng)職能，同時(shí)改善政府的決策與執(zhí)法機(jī)制等。要“把公眾參與、專家討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確”[15]。良好的政治生態(tài)為權(quán)力自覺提供了適宜的場(chǎng)域條件，有利于政治實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。

其四，以權(quán)力治理現(xiàn)代化作為權(quán)力自覺的政治實(shí)踐基礎(chǔ)。權(quán)力自覺的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多重要素相互作用?！罢握J(rèn)識(shí)作為政治主體通過政治實(shí)踐獲得政治知識(shí)的邏輯途徑，是政治主體以觀念形式把握政治關(guān)系運(yùn)動(dòng)規(guī)律的思維過程。政治實(shí)踐是政治認(rèn)識(shí)思維過程的客觀來(lái)源，政治認(rèn)識(shí)是政治實(shí)踐本質(zhì)規(guī)律的觀念反映?！盵16]權(quán)力自覺作為權(quán)力主體對(duì)于權(quán)力的自我體認(rèn)，也是一種政治認(rèn)識(shí)范疇。從政治哲學(xué)維度審視，權(quán)力自覺的實(shí)現(xiàn)還需從政治實(shí)踐維度求解。在國(guó)家治理現(xiàn)代化這一政治語(yǔ)境中，唯有不斷推進(jìn)權(quán)力治理現(xiàn)代化才能從根本上實(shí)現(xiàn)權(quán)力自覺。權(quán)力治理現(xiàn)代化是權(quán)力主體通過一定政治中介改造權(quán)力關(guān)系以實(shí)現(xiàn)權(quán)力良性運(yùn)行的政治實(shí)踐活動(dòng)。權(quán)力治理現(xiàn)代化是權(quán)力的理性化過程，是依托政治理性來(lái)規(guī)范權(quán)力配置與運(yùn)行方式的有機(jī)活動(dòng)?！罢畽?quán)力的理性化過程，也就是政府權(quán)力資源的獲得、安排、使用、監(jiān)督等一系列公共治理活動(dòng)中逐步彰顯公共理性精神、建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)社會(huì)科學(xué)與和諧發(fā)展的過程。”[17]一方面，權(quán)力治理現(xiàn)代化產(chǎn)生了權(quán)力自覺的現(xiàn)實(shí)性需要。權(quán)力治理現(xiàn)代化的價(jià)值理想在于實(shí)現(xiàn)權(quán)力的理性化與規(guī)范化，而這需要建立在對(duì)于權(quán)力的充分理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，這便是權(quán)力自覺的生成圖式。另一方面，權(quán)力治理現(xiàn)代化使得實(shí)現(xiàn)權(quán)力自覺具有了可能性。權(quán)力治理現(xiàn)代化不僅能夠使權(quán)力主體的政治認(rèn)識(shí)能力得到不斷提升，而且能夠以政治理性的形態(tài)反作用于權(quán)力治理。同時(shí)，它還能通過一定的政治中介作用于權(quán)力關(guān)系，進(jìn)而揭示出權(quán)力運(yùn)行的一些內(nèi)隱性規(guī)律與問題，使得權(quán)力主體能夠在一定程度上拓展與深化對(duì)于權(quán)力的本真認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M]. 北京： 人民出版社，2009∶591.

[2]夏甄陶. 人是什么[M]. 北京：商務(wù)印書館，2002∶1.

[3]黎繼. 論人的政治主體性及其實(shí)現(xiàn)[J]. 上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（4）.

[4]何穎. 論政治理性的特征及其功能[J]. 政治學(xué)研究，2006（4）.

[5]萊斯利·里普森. 政治學(xué)的重大問題——政治學(xué)導(dǎo)論[M].劉曉，等譯. 北京：華夏出版社，2001∶17.

[6]王浦劬. 政治學(xué)基礎(chǔ)[M]. 北京：北京大學(xué)出版社，1995∶70.

[7]劉吉發(fā). 政治實(shí)踐論——基于馬克思主義的廣義視角[M]. 北京：人民出版社，2010∶70.

[8]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M]. 北京：人民出版社，2009∶504.

[9]馬曉星. 回歸生活世界：我國(guó)權(quán)力道德教育范式轉(zhuǎn)換問題審視[J]. 理論導(dǎo)刊，2015（10）.

[10]辛鳴. 制度論——關(guān)于制度哲學(xué)的理論建構(gòu)[M]. 北京：人民出版社，2005∶116.

[11]鄧小平文選（第 2卷）[M]. 北京：人民出版社，1994∶333.

[12]約翰·羅爾斯. 正義論[M].何懷宏，何包鋼，廖申白，譯. 北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988∶1.

[13]戴長(zhǎng)征. 政治生態(tài)視角下的腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)[J]. 探索與爭(zhēng)鳴，2013（1）.

[14]王滬寧. 行政生態(tài)分析[M]. 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1989∶45.

[15]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[M]. 北京：人民出版社，2014∶16.

[16]劉吉發(fā). 政治學(xué)新論（第2版） [M]. 北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016∶31.

[17]黃建洪. 試論政府權(quán)力理性化[J]. 甘肅理論學(xué)刊，2009（6）.

【責(zé)任編輯：閆生金】