姚茂軍 鄧淑華

摘要：新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域，不僅具有既定的場(chǎng)域時(shí)空坐標(biāo)：新時(shí)代性與中國(guó)特色社會(huì)主義，而且具有多重場(chǎng)域維度，即縱軸展演的歷史和現(xiàn)實(shí)、橫軸呈現(xiàn)的世界和民族、中心輻射的精神理論、全維展示的價(jià)值實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為場(chǎng)域主體——中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)賦予了許多新的歷史特點(diǎn)，其內(nèi)涵必然蘊(yùn)含鮮明的時(shí)代特色與民族風(fēng)格。基于新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域的時(shí)空坐標(biāo)與多重維度，可從根本遵循、首要任務(wù)、核心內(nèi)容、組織原則、價(jià)值追求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等六個(gè)方面理解新時(shí)代黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；中國(guó)特色社會(huì)主義；黨的政治建設(shè)；內(nèi)涵；場(chǎng)域

中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）03-0015-05

基金項(xiàng)目：2017年四川省教育廳人文社科一般項(xiàng)目“反腐倡廉、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、‘中國(guó)夢(mèng)三者邏輯關(guān)系研究”（17SB0520）。

作者簡(jiǎn)介：姚茂軍（1974-），男，四川南充人，電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院博士研究生，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：黨建、馬克思主義中國(guó)化；鄧淑華（1956-），女，重慶人，電子科技大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化?！包h的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵1]黨的十九大報(bào)告首次明確提出黨的建設(shè)應(yīng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要求“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”。這是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。而“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”的歷史定位，既是時(shí)代命題，又是黨的政治建設(shè)的時(shí)空?qǐng)鲇?，黨的政治建設(shè)置身其中，其內(nèi)涵必然呈現(xiàn)鮮明的新時(shí)代性與中國(guó)特色。

一、 新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義

作為新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不僅具有既定的場(chǎng)域時(shí)空坐標(biāo)——新時(shí)代性與中國(guó)特色，而且具有多重場(chǎng)域維度，即縱軸展演的歷史和現(xiàn)實(shí)、橫軸呈現(xiàn)的世界和民族、中心輻射的精神理論、全維展示的價(jià)值實(shí)踐。場(chǎng)域的多重維度可從不同視角與向度很好地詮釋場(chǎng)域時(shí)空坐標(biāo)的新時(shí)代性與中國(guó)特色。

（一）新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域縱軸展演的歷史和現(xiàn)實(shí)維度——社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾的新變化

社會(huì)發(fā)展承前啟后，呈現(xiàn)由量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程?！笆挛锏男再|(zhì)主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！盵2]新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的確立，源于社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性變化。黨的十九大報(bào)告明確提出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]當(dāng)前決定社會(huì)性質(zhì)的主要矛盾的主要方面不再是落后的社會(huì)生產(chǎn)力，而是包括生產(chǎn)力在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等不平衡不充分的發(fā)展。這“反映了我國(guó)發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)”[3]。

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，其中，生產(chǎn)力起著最終決定性作用。 而“生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，“法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)”[4]。社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，尤其是主要矛盾的主要方面——生產(chǎn)力的巨大變化，必然要求豎立其上的政治上層建筑與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，必然影響和決定著場(chǎng)域內(nèi)黨的政治建設(shè)的內(nèi)容和價(jià)值取向。新時(shí)代黨的政治建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合黨和國(guó)家事業(yè)新的歷史定位，以人民為中心，適應(yīng)新時(shí)代人民利益訴求和價(jià)值期待，著力解決主要矛盾的主要方面，藉以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域橫軸呈現(xiàn)的世界和民族維度——民族形塑的新階段，由富到強(qiáng)的歷史演進(jìn)

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深度融入全球化、參與全球化、規(guī)范全球化的歷史進(jìn)程，“‘新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在全球化的世界歷史進(jìn)程得以形成并確立。在民族交往和世界歷史中形成確立的‘新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義不僅超越了民族狹隘性的框定，而且體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的民族時(shí)代特色。”[5]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)空坐標(biāo)和歷史方位，“意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景?！盵1]

物質(zhì)決定精神，“而精神本身只是物質(zhì)的最高產(chǎn)物”[6]?！拔镔|(zhì)生活的方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！盵4]中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位必然呼喚新時(shí)代的黨的政治建設(shè)。在民族形塑的新階段，在中華民族由富到強(qiáng)的歷史演進(jìn)過(guò)程中，“走出去”深度融入并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，必將使中國(guó)從被動(dòng)現(xiàn)代化的輸入演變?yōu)橹鲃?dòng)現(xiàn)代化的輸出，國(guó)際矛盾和利益沖突必將隨之增加。隨著物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)人民的利益訴求與精神文化需求必將愈益多元多樣，社會(huì)矛盾、人際矛盾、階層矛盾必將更趨復(fù)雜。對(duì)此，新時(shí)代黨的政治建設(shè)顯得更加迫切。

（三）新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域中心輻射的精神理論維度——馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的誕生

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重要理論依據(jù)，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果、最新階段，其“卓越貢獻(xiàn)在于實(shí)現(xiàn)了和必將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大突破”。首先，“突破了西方世界炮制的詆毀社會(huì)主義和東方文明的‘歷史終結(jié)論‘西方中心論‘文明沖突論等多重理論包圍?！盵7]證明了人類(lèi)走向文明的道路有很多條，中國(guó)道路已經(jīng)為人類(lèi)文明提供了信得過(guò)的東方榜樣。其次，必將推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，使黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到新的更高時(shí)代水平。第三，突破了自上世紀(jì)80年代以來(lái)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮的困境，證明了科學(xué)社會(huì)主義具有不同模式和強(qiáng)大的生命力。

理論來(lái)自實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐?！袄碚撘唤?jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人[ad hominem]，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人[ad hominem]。”[8]9-10習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是被實(shí)踐證明正確的關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論概括，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域中心輻射的精神理論維度。黨的政治建設(shè)要實(shí)現(xiàn)應(yīng)然的價(jià)值目標(biāo)，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，必然以此作為當(dāng)下黨的政治建設(shè)的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮其作為科學(xué)思想理論的引領(lǐng)作用。

（四）新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域全維展示的價(jià)值實(shí)踐維度——國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新任務(wù)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

黨的十九大報(bào)告提出了在2020年全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上的“兩步走戰(zhàn)略”。第一步從2020年至2035年，社會(huì)主義現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，人民將享有更加富裕的生活。第二步從2035至本世紀(jì)中葉，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，引領(lǐng)世界的中華民族將巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民完成“兩個(gè)一百年”目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的規(guī)劃書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的核心價(jià)值追求和價(jià)值目標(biāo)。

在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯認(rèn)為共產(chǎn)黨與一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別在于“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[8]411?！肮伯a(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)?！盵8]434“共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！盵8]411決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人合科學(xué)性與合目的性的實(shí)踐，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域全維展示的價(jià)值實(shí)踐維度。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)涵解析

新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域——新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，它的時(shí)空坐標(biāo)以及多重維度，為場(chǎng)域主體——中國(guó)共產(chǎn)黨的政治建設(shè)賦予了許多新的歷史特點(diǎn)，其內(nèi)涵必然呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代性與中國(guó)特色。以下從新時(shí)代黨的政治建設(shè)的根本遵循、首要任務(wù)、核心內(nèi)容、組織原則、價(jià)值追求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等六個(gè)方面闡述其豐富內(nèi)涵。

（一）新時(shí)代黨的政治建設(shè)的根本遵循——科學(xué)修訂和尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則

黨章是黨的總規(guī)矩、總章程，集中體現(xiàn)黨的政治路線(xiàn)、政治綱領(lǐng)和方針政策，是全黨統(tǒng)一行動(dòng)的精神旗幟。從中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史看，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都要求科學(xué)修訂和尊崇黨章。劉少奇在黨的七大上所作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出了黨章的本質(zhì)：“黨章，黨的法規(guī)，不僅是要規(guī)定黨的基本原則，而且要根據(jù)這些原則規(guī)定黨的組織之實(shí)際行動(dòng)的方法，規(guī)定黨的組織形式與黨的內(nèi)部生活的規(guī)則?！?978年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)了黨章的重要地位：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！痹趹c祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，江澤民明確要求“各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員都要嚴(yán)格按照黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)行事，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”。在十六屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤進(jìn)一步指出：“要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)?！?012年11月16日，在十八屆中共中央政治局召開(kāi)的會(huì)議上，習(xí)近平明確指出學(xué)習(xí)遵守黨章的重要意義：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全體同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對(duì)強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。”在十八屆中紀(jì)委第六次全會(huì)上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。”2016年2月，黨章黨規(guī)被列為“兩學(xué)一做”的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

順應(yīng)時(shí)代的變化，黨的十九大強(qiáng)調(diào)尊崇黨章，并對(duì)黨章作出了修訂：明確了中國(guó)特色社會(huì)進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性改變，使黨的政治建設(shè)場(chǎng)域有了新的時(shí)空坐標(biāo)；把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為黨的指導(dǎo)思想，使黨的政治建設(shè)場(chǎng)域有了新的精神理論維度；寫(xiě)明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，使黨的政治建設(shè)場(chǎng)域有了新的價(jià)值實(shí)踐維度；指出黨領(lǐng)導(dǎo)一切，從嚴(yán)治黨，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，為黨的政治建設(shè)提出了原則和取向?？偠灾h的十九大新修訂的黨章呈現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色與內(nèi)容，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)初始步驟和根本尊崇。

（二）新時(shí)代黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)——保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

審視社會(huì)主義演進(jìn)史，保證全黨服從中央，堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)是馬克思主義政黨建設(shè)的重大課題。1873年，恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出，在階級(jí)社會(huì)中，政治權(quán)威總是同一定社會(huì)階級(jí)的利益相聯(lián)系的。建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政需要革命的權(quán)威，維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政仍然需要政治權(quán)威?！鞍褭?quán)威原則說(shuō)成絕對(duì)壞的東西，而把自治原則說(shuō)成絕對(duì)好的東西，這是荒謬的?！盵9]列寧也高度重視維護(hù)革命領(lǐng)袖的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并首創(chuàng)了黨的組織原則——民主集中制。1921年8月，他在《給德國(guó)共產(chǎn)黨員的一封信》中指出：“造就一批有經(jīng)驗(yàn)、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長(zhǎng)期的艱難的事情。但是做不到這一點(diǎn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的‘意志統(tǒng)一就只能是一句空話(huà)?！盵10]1937年9月，毛澤東在《反對(duì)自由主義》一文中指出，“革命的集體組織中的自由主義是十分有害的。”，為了清除之，“我們主張積極的思想斗爭(zhēng)，因?yàn)樗沁_(dá)到黨內(nèi)和革命團(tuán)體內(nèi)的團(tuán)結(jié)使之有利于戰(zhàn)斗的武器。”“共產(chǎn)黨員團(tuán)結(jié)起來(lái)”，“以個(gè)人利益服從革命利益”，“鞏固黨的集體生活”[11]359-361。1980年2月，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)“必須反對(duì)和防止分散主義。全黨服從中央，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的首要條件”。2016年10月，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“全黨必須自覺(jué)防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義?！秉h的革命建設(shè)歷史深刻警示，維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，我們無(wú)往而不勝，反之，“四個(gè)主義”興風(fēng)作浪，黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)必將遭受重大挫折。

保證全黨服從中央，政治上的高度一致，既要從意識(shí)形態(tài)入手，加強(qiáng)全黨同志的黨性鍛煉和價(jià)值觀教育，更應(yīng)積極推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。在新時(shí)代背景下，隨著全面深化改革的縱深發(fā)展，既得利益者必將竭力阻撓和破壞改革的進(jìn)程，故進(jìn)行具有新的時(shí)代特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)將是改革利器。依法治國(guó)，高壓反腐是治標(biāo)之策，而黨性錘煉，政治價(jià)值觀培育則為治心之略，從制度、體制、機(jī)制建構(gòu)改革入手，此為治本之法。黨的制度建設(shè)必須自始至終體現(xiàn)黨的政治性和價(jià)值取向，改革創(chuàng)新制度中的體制與機(jī)制，切實(shí)尊重黨員的主體地位與主體權(quán)利，正確處理黨內(nèi)民主與黨的集中之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）新時(shí)代黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容——正確制定并堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

政治綱領(lǐng)是政黨的“旗幟”和根本標(biāo)志，集中反映政黨政治主張，規(guī)定著黨的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。政治路線(xiàn)集中體現(xiàn)一定歷史階段黨的政治主張，是黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的政治目標(biāo)而制定的政治任務(wù)、基本道路、基本方針。回顧黨的歷史，黨把確立正確的政治綱領(lǐng)和政治路線(xiàn)視為立黨之本。建黨之初就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確定為我黨最高政治綱領(lǐng)，把統(tǒng)一中國(guó)并建立真正民主共和國(guó)定為最低政治綱領(lǐng)，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、階級(jí)斗爭(zhēng)、暴力革命視為基本政治路線(xiàn)。1937年5月，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上明確指出：中國(guó)共產(chǎn)黨有自己的政治、經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，其最高的綱領(lǐng)是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。他認(rèn)為，黨的建設(shè)關(guān)鍵在于政治建設(shè)、思想建設(shè)，必須正確制定和貫徹執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)。“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”[11]526改革開(kāi)放后，黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn)。1999年7月，江澤民在黨成立78周年座談會(huì)上指出：“不講政治，離開(kāi)了自己的政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)、政治目標(biāo)，也就不成為一個(gè)政黨了?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨的最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的統(tǒng)一。要求全黨同志既要樹(shù)立共產(chǎn)主義崇高理想，又要為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)而奮斗。

貫徹執(zhí)行黨的政治綱領(lǐng)和政治路線(xiàn)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要做到：必須有黨章意識(shí)。承認(rèn)黨章、尊崇黨章是一個(gè)黨員自愿加入黨組織的根本前提。在黨內(nèi)生活中，黨員應(yīng)時(shí)刻遵守黨的章程、原則和制度；必須有核心意識(shí)。黨中央是全黨的核心和大腦，去中心化、小團(tuán)體化、宗派化只能導(dǎo)致黨的一盤(pán)散沙；必須有政治意識(shí)。政治意識(shí)是黨員的基本品格，是思想源頭的“總開(kāi)關(guān)”。若黨員政治意識(shí)淡漠，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，黨再好的制度設(shè)計(jì)、政策安排與價(jià)值訴求只能付之東流。習(xí)近平總書(shū)記上任以來(lái)，不僅通過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等教育活動(dòng)從“軟性”層面進(jìn)行黨的政治建設(shè)，而且通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)力反腐；修訂制定黨的問(wèn)責(zé)條例、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等規(guī)章制度，從“硬性”層面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。五年來(lái)，黨的政治生態(tài)得到根本好轉(zhuǎn)，我們黨在政治上越來(lái)越成熟和堅(jiān)強(qiáng)。

（四）新時(shí)代黨的政治建設(shè)的組織原則——完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一

民主集中制屬于組織范疇，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的組織原則和組織制度?！霸趦?nèi)部結(jié)構(gòu)上，民主與集中具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一性 ，民主具有基礎(chǔ)性地位作用，集中在很大程度上是由民主的屬性制約的?！盵12]民主顯得更根本，更重要，它是集中的約束性條件，而不是可有可無(wú)的陪襯品。針對(duì)改革開(kāi)放前過(guò)分強(qiáng)調(diào)集中而導(dǎo)致民主機(jī)制相對(duì)缺失的情況，鄧小平提出“民主集中制的中心是民主”。黨的十六大報(bào)告提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”。黨內(nèi)民主應(yīng)“尊重黨員主體地位”，保障黨員民主權(quán)利?！懊裰骷兄啤笔且豁?xiàng)制度。新時(shí)代黨的政治建設(shè)理念和價(jià)值取向，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)政治民主，又要善于決策集中統(tǒng)一，行動(dòng)一致。

（五）新時(shí)代黨的政治建設(shè)價(jià)值觀——共商共建、共治共享、命運(yùn)共同體；美好生活、共同富裕、國(guó)家富強(qiáng)；忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔

觀念引領(lǐng)行為，行為指向價(jià)值。新時(shí)代黨的政治建設(shè)規(guī)定著黨的建設(shè)應(yīng)然樣態(tài)及其價(jià)值追求。新時(shí)代黨的政治建設(shè)價(jià)值觀涵蓋價(jià)值取向、價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值規(guī)范三個(gè)層面：首先，人類(lèi)層面——共商共建、共治共享、人類(lèi)命運(yùn)共同體。在《共產(chǎn)黨宣言》里，馬克思恩格斯明確指出，從橫向看，“共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益”；從縱向看，在人類(lèi)社會(huì)“各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[8]411。黨的十九大新修訂的黨章明確寫(xiě)明“堅(jiān)持正確義利觀，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)”。這是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的價(jià)值取向和努力方向。其次，國(guó)家民族層面——美好生活、共同富裕、國(guó)家富強(qiáng)。這是新時(shí)代黨的政治建設(shè)價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值追求。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)以人民為中心，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。最后，黨員干部層面——忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔。在我黨歷史上，黨的十九大報(bào)告第一次正式全面表述了黨的政治建設(shè)黨員干部?jī)r(jià)值規(guī)范，其適用范圍是黨內(nèi)，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。在黨的政治建設(shè)這三個(gè)層面的價(jià)值觀中，人類(lèi)層面的價(jià)值取向是黨的政治建設(shè)努力方向；黨員干部層面的價(jià)值規(guī)范是基礎(chǔ)前提，是當(dāng)前黨的政治建設(shè)的著力重點(diǎn)；國(guó)家民族的價(jià)值目標(biāo)，是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的必然價(jià)值追求。這三個(gè)層面的價(jià)值觀與社會(huì)主義核心價(jià)值觀互構(gòu)包容。

（六）新時(shí)代黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨員干部隊(duì)伍，提高政治覺(jué)悟和政治能力，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

新時(shí)代黨的政治建設(shè)落腳點(diǎn)是全體黨員，著力點(diǎn)是黨員干部尤其高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化黨員干部隊(duì)伍，發(fā)揮好黨員干部強(qiáng)勁骨干作用。為此，黨必須堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，形成良好的識(shí)才用才社會(huì)風(fēng)氣。列寧認(rèn)為，黨的干部應(yīng)“既忠于社會(huì)主義”[13]，又善于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)其他同志為黨工作。“寧肯少一些，但要好一些。”[14]毛澤東指出黨員干部素質(zhì)關(guān)系黨的興衰成敗，必須“才德兼?zhèn)洹盵15]“又紅又專(zhuān)”[16]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)與黨性鍛煉，認(rèn)為新時(shí)代的干部隊(duì)伍應(yīng)是德才兼?zhèn)?、清正廉明、公道正派、忠誠(chéng)老實(shí)；堅(jiān)定樹(shù)立“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、中央集中統(tǒng)一；對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這是新時(shí)代黨的政治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治堅(jiān)定，掌握馬克思主義基本原理，還應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力。列寧指出，“任何管理工作都需要有特殊的本領(lǐng)”[17]105，尤其是全面性本領(lǐng)，“全面性這一要求可以使我們防止犯錯(cuò)誤和防止僵化。”[17]419毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于當(dāng)‘班長(zhǎng)”，“制定正確的工作方法”，充分發(fā)揮好下屬的作用。要“學(xué)會(huì)‘彈鋼琴”，“抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作”[18]。在黨的十九大報(bào)告指出，黨“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”[1]。要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；要善于貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”等新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

三、結(jié)語(yǔ)

“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵1]在新時(shí)代黨的政治建設(shè)場(chǎng)域時(shí)空坐標(biāo)與多重維度中，社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的巨大改變，多元文化的交匯碰撞，人民利益訴求日趨增多，社會(huì)矛盾沖突日益增加，作為推動(dòng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)力量的執(zhí)政黨更應(yīng)堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向，突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)涵必將隨著建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富，不斷凸現(xiàn)出鮮明的新時(shí)代性與中國(guó)特色。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的建設(shè)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]。只有高度重視政治建設(shè)，我們才能構(gòu)建起一個(gè)完善的黨的建設(shè)理論體系，充分發(fā)揮理論對(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，才能把我們黨建設(shè)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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