楊威 周磊

摘要：國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是制約“軍轉(zhuǎn)民”的關(guān)鍵瓶頸之一，對促進民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、反哺軍工產(chǎn)業(yè)做強、避免資源浪費具有重要意義。當前，我國國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化面臨著風險大、成本高、規(guī)定嚴、缺激勵、少平臺等問題，亟需借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，從開展國防專利保密解密制度改革、完善專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機制、建立健全國防專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、強化專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策激勵等途徑，推動我國國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速軍民深度融合。

關(guān)鍵詞：軍民融合國防專利解密轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

一、推進國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的意義

黨的十九大報告明確要求：“實施軍民融合戰(zhàn)略”，“深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局”。2017年9月22日，習近平總書記在中央軍民融合發(fā)展委員會第二次全體會議上進一步強調(diào)，“推動軍民融合發(fā)展既要加強頂層設(shè)計又要堅持重點突破”，要“向重點領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升”。國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是制約“軍轉(zhuǎn)民”發(fā)展的重要瓶頸。近年來，我國國防專利申請持續(xù)保持40%的年增長率柴永忠我國防專利呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢 受理申請2萬余項[N].解放軍報，2009—10—09，軍工系統(tǒng)積累了大量優(yōu)質(zhì)國防專利技術(shù)，但大量專利陷入“沉睡”狀態(tài)，嚴重制約“軍轉(zhuǎn)民”進程。據(jù)統(tǒng)計，我國國防科研項目成果中5%申請了專利，在申請的專利技術(shù)中僅有10%—20%，最終轉(zhuǎn)化到商業(yè)生產(chǎn)中，遠低于世界發(fā)達國家50%—60%的轉(zhuǎn)化率李萍等我國國防科技成果推廣轉(zhuǎn)化存在的問題及對策研究[J].航天工業(yè)管理，2013（11）。對此，國防科工局《2017年軍民融合專項行動計劃》專項提到“推動軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應用”，“指導和支持有關(guān)地方國防科技工業(yè)管理部門開展軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試點”。因此，當前研究破解國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題，具有重要意義。

一是國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有利于帶動民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國軍工行業(yè)發(fā)揮裝備、技術(shù)與人才優(yōu)勢，在航天、航空、核、電子信息、船舶等技術(shù)領(lǐng)域積累了大量國防專利。通過國防專利解密和推廣應用，有助于帶動民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如2014年湖南省軍民融合重大工程領(lǐng)域全年專利申請超過1200項陳宗昊湖南今年重點推進26個軍民兩用重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)[EB/OL]. http：//news 163 com/15/0204/18/AHKLARSA00014AEE html，2015—07—28，通過重大專項應用示范項目的牽引作用，帶動了電子信息、衛(wèi)星導航、航空航天材料等技術(shù)在民用領(lǐng)域的推廣應用。

二是國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有利于反哺軍工產(chǎn)業(yè)做強做大。通過國防專利解密，將“沉睡”的國防專利變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，將會激活軍工行業(yè)的活力：有利于通過建立對國防專利職務發(fā)明人的長效激勵機制（如股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等）調(diào)動和激發(fā)廣大國防科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，推動軍工行業(yè)做強做大。

三是國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有利于避免國家研發(fā)資源的重復投入?，F(xiàn)代科技迅速發(fā)展，使軍民兩用技術(shù)在發(fā)達國家高度重合，目前發(fā)達國家的軍事專用技術(shù)比重已不到15%，軍民通用技術(shù)超過80%馮小松美軍想當“聰明采購商”[N].解放軍報，2010—09—16。由于我國軍民分割的體制障礙，以及國防專利自身的保密性、排他性要求，使得國防專利技術(shù)很難民用轉(zhuǎn)化。也使得在相關(guān)技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)中，國家在軍口、民口重復投入，大量研發(fā)資源浪費。如2017年中央軍委裝備發(fā)展部首次集中解密的3000余件國防專利中，就有1000余件國防專利屬于重復申請裴賢國防知識產(chǎn)權(quán)：要保護更要轉(zhuǎn)化[N].中國國防報，2017—06—26 。

二、國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問題

國防類專利與普通類專利在定義、受理機構(gòu)和解密權(quán)限上有很大差別（如表1所示），國家對國防知識產(chǎn)權(quán)有相當多限制性的法律條款，這使得國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在較多困難。

1990年，我國第一部《國防專利條例》發(fā)布施行，2004年新的《國防專利條例》開始施行，同時《國防專利補償辦法》等4個配套規(guī)章一并頒布。但由于過嚴定密，解密制度和機制并不完善。如《國防專利條例》第6條明確規(guī)定，“在國防專利權(quán)保護期限內(nèi)，由于情況變化不需要繼續(xù)保密的，國防專利局有權(quán)作出及時解密決定”。同時明確規(guī)定了國防專利解密的具體程序為“專利權(quán)人請求解密——國防專利局審查決定——《國防專利內(nèi)部通報》刊登結(jié)果——報告中國專利局——國防專利轉(zhuǎn)為普通專利”（其中，專利權(quán)人屬于全民所有制單位的，還需要附送原確定密級機關(guān)的意見的文件副本），程序繁瑣。表1國防專利與普通專利的比較

定義不同國防專利是專利的一種。指涉及國防利益以及對國防建設(shè)有潛在作用需要保密的發(fā)明專利（根據(jù)《國防專利條例》）專利保護的對象主要有發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計（根據(jù)《專利法》）受理機構(gòu)不同申請統(tǒng)一由國防專利局受理，其主題必須是涉及國防利益或?qū)澜ㄔO(shè)有潛在作用的發(fā)明創(chuàng)造，內(nèi)容保密申請的主題一般不涉及國防利益，由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局負責受理新穎性標準不同對新穎性的要求更嚴格、標準更高對新穎性要求相對較低對專利申請權(quán)和專利

轉(zhuǎn)讓的規(guī)定不同國防專利申請權(quán)和國防專利權(quán)禁止向國外的單位和個人以及在國內(nèi)的外國人和外國機構(gòu)轉(zhuǎn)讓一般專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)的轉(zhuǎn)讓沒有相應限制費用規(guī)定不同不需繳納維持費，國防專利權(quán)人可以獲得國防專利補償費，數(shù)額由國防專利局確定從第3年起需繳納申請維持費，普通發(fā)明專利權(quán)人不能獲得補償專利代理規(guī)定不同需要委托國防專利局指定、經(jīng)過國家知識產(chǎn)權(quán)局核準公告的國防專利代理機構(gòu)代理一般專利申請的代理則無此限制資料來源：朱克毓等國防專利定密與解密存在的問題及對策研究[J].合肥工業(yè)大學學報（社會科學版），2015（1）由上述法律規(guī)定，我們可以看到，國防專利解密需要專利權(quán)人申請解密，國防專利局在《內(nèi)部通報》上刊登，報中國專利局，轉(zhuǎn)普通專利。具體分析來看，當前國防專利解密難、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難，存在以下原因：

（一）風險大，不敢解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

第一，政治風險大。國防專利管理實行失泄密責任追究“一票否決制”，雖然有助于提高相關(guān)責任人保密意識，但同時導致國防專利權(quán)人、管理人心態(tài)保守，不愿輕易轉(zhuǎn)化而承擔風險和責任，導致“專利沉睡”。我國對國防專利解密的法律制度過于粗線條、缺乏實施細則，保密期限過長，迄今為止，經(jīng)國防專利人請求解密的專利較少楊梅蘭我國國防專利解密制度的檢討與重構(gòu)[J].南京航空航天大學學報（社會科學版），2015（3）。第二，市場風險大。國防專利權(quán)持有者大部分集中在軍隊、軍工、科研院所等系統(tǒng)，國防專利在技術(shù)標準、考核導向等方面與民用市場有較大差別，對民用市場的適用性存在天然的不足，需要進行大量的二次開發(fā)，設(shè)備、固定資產(chǎn)等投入較大，市場前景并不明朗。同時，軍工系統(tǒng)缺少有效的市場推廣模式、推廣人才，成果轉(zhuǎn)化也很難滿足市場要求。

（二）規(guī)定嚴，不易解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

第一，主動解密意愿不強。自新修訂保密法頒布并實施后，國防專利定密權(quán)已被收回到國防專利原生成單位，而專利生成單位大部分不愿意主動解密。第二，定密解密標準不規(guī)范。實際工作中，各專利生成單位往往制定了本單位的國防專利定密、保密和解密操作規(guī)范，使得不同單位管理標準不一，定密偏高、非密錯定、解密難等問題普遍。此外，由于國防專利定密、解密手續(xù)繁雜、經(jīng)手人員變更等原因，也會導致定密、解密要求前后不一致。

（三）成本高，不能解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

第一，信息成本高。近年來，為促進國防專利轉(zhuǎn)化，軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局上線運行國防知識產(chǎn)權(quán)信息平臺。但只有持有平臺查詢審批手續(xù)的單位才能查詢，且只能在北京、重慶、上海、西安、深圳和沈陽等6個涉密查詢站點查詢，導致國防專利供需雙方的搜索成本都較高。廣大民用企業(yè)來說，并沒有直接的信息通道獲取相關(guān)國防專利的技術(shù)特點等信息。第二，轉(zhuǎn)化成本高。國防專利技術(shù)涉及國家安全，轉(zhuǎn)化前要經(jīng)過審批，轉(zhuǎn)化主體要符合有關(guān)保密資質(zhì)，尤其是涉密程度高的軍民兩用技術(shù)，還要通過技術(shù)降密才能轉(zhuǎn)化，程序繁瑣、過程復雜。再次，合同談判、履行和監(jiān)督成本高。目前國內(nèi)市場上沒有專業(yè)的國防專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化價值評估機構(gòu)，國防專利的轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化價值都需要反復談判，國防專利供需雙方的談判成本、履約成本和監(jiān)督成本都很高，影響專利轉(zhuǎn)化時機選擇。

（四）缺激勵，不愿解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

第一，單位“重軍輕民”。長期以來，國防科技研發(fā)系統(tǒng)形成了“國家下任務，國家撥資金，國家收項目（產(chǎn)品）”的計劃制研發(fā)模式，導致軍工科研院所普遍重視軍品科研輕視民品開發(fā)、重視科技研發(fā)忽視推廣應用的問題。第二，個人缺少利益激勵。由于缺乏成果轉(zhuǎn)化激勵機制，國防專列權(quán)人個人很難從推廣應用中獲益，大大降低了國防專利持有人轉(zhuǎn)化的動力。第三，缺乏可操作性細則。雖然國家出臺了一些促進國防專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策，但原則性多、操作性差。地方也缺乏屬地配套獎勵扶持執(zhí)行權(quán)，對屬地軍工企事業(yè)單位無法進行獎勵扶持。

（五）少平臺，不會解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

第一，軍地之間缺乏協(xié)調(diào)平臺。目前，中國國防專利由地方和部隊共同保護管理，地方系統(tǒng)的國防專利管理由國防科工委負責，軍隊系統(tǒng)的國防專利管理由國防知識產(chǎn)權(quán)局負責，相互間缺乏協(xié)同，且重受理、審查和管理，而輕解密、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時，地方國防科工局保密解密自主權(quán)限不夠，無法全過程監(jiān)管軍工企業(yè)國防專利定密、保密和解密，也缺乏屬地國防專利信息管理權(quán)，不能掌握也不能及時提供相關(guān)國防專利信息。第二，軍民之間缺乏協(xié)調(diào)平臺。國防專利轉(zhuǎn)化比普通專利轉(zhuǎn)化更復雜，但我國市場上缺乏專業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務機構(gòu)?，F(xiàn)有的中國國科技信息中心下屬的國防專利服務中心，其業(yè)務重點在于代理國防專利的申請、撤銷、糾紛處理等，對國防專利轉(zhuǎn)化業(yè)務涉及很少。

三、國外推進國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗

典型發(fā)達國家的國防科技成果轉(zhuǎn)化以美國為代表，并形成了較為成熟的制度體系。

一是建立系統(tǒng)的國防專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律制度。美國制定了一整套國防專利法律體系，操作性極強，如《國防部合同知識產(chǎn)權(quán)問題指南》、《陸軍知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》等，規(guī)范著美國國防知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、使用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化和出口等馮媛軍民融合戰(zhàn)略下的國防知識產(chǎn)權(quán)制度研究：基于國內(nèi)外比較分析[J].中國科技論壇，2016（7）。俄羅斯制定了《俄羅斯聯(lián)邦共和國國防工業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”法》、《2001—2006年俄羅斯國防工業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)朱虹并不完美的美俄日經(jīng)驗軍民融合與國際接軌需“選擇性”借鑒[N].中國企業(yè)報，2016—08—08。目前俄羅斯國防高科技領(lǐng)域中，約有70%以上的技術(shù)成為軍民兩用技術(shù)何培育新常態(tài)下國防專利轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實瓶頸與對策研究[J].科技進步與對策，2015（22）。

二是建立專門的國防專利監(jiān)督管理部門。國防部、美國專利與商標局，美國海、陸、空三軍軍部均設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，負責處理國防知識產(chǎn)權(quán)保護、服務和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。如美國國防部成立的“聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體”，主要職責之一就是為中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化提供協(xié)助。英國國防采辦局設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)工作小組，負責國防知識產(chǎn)權(quán)的政策制定、國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

三是建立有效的國防專利數(shù)據(jù)庫和轉(zhuǎn)化應用平臺。自1970年開始，美國先后建立了聯(lián)邦實驗室技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合體、美國航空航天工業(yè)應用中心、管理技術(shù)研究院、聯(lián)邦實驗室聯(lián)盟情報交換站等國防專利推廣轉(zhuǎn)化組織，美國國防科技信息中心（DITIC）組建了3個國防科技文獻信息數(shù)據(jù)庫，美國國防部和各軍部則均建立了軍民兩用技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫馮媛軍民融合戰(zhàn)略下的國防知識產(chǎn)權(quán)制度研究：基于國內(nèi)外比較分析[J].中國科技論壇，2016（7）。

四是完善國防專利評估交易機制。美國制定了系統(tǒng)、全面的法律法規(guī)，如《美國國防部財務管理規(guī)則》、審計局的《監(jiān)督無形資產(chǎn)交易的財稅政策等系列知識產(chǎn)權(quán)評估準則。與此同時，市場上也有一大批專業(yè)化的國防知識產(chǎn)權(quán)評估資格中介，如普華永道會計事務所（PWC）、美國德勤會計事務所（DTT）等。

五是實施動態(tài)強制解密制度。很多國防專利技術(shù)領(lǐng)先于民用技術(shù)，及時主動解密國防專利有利于推動軍民融合。如美國規(guī)定國防專利解密周期為1年，1年后多數(shù)國防專利可轉(zhuǎn)普通專利，并形成了國防專利的動態(tài)解密機制。如2005—2011年，有效的保密發(fā)明指令平均每年新增106個，解除55個，基本維持在5000件上下（如表2所示）。

四、推進國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的對策建議

（一）開展國防專利保密解密制度改革

1探索完善保密定密解密制度。建議以國內(nèi)部分軍民融合發(fā)達的省市為試點，對在試點范圍內(nèi)的軍工科研院所、軍工企業(yè)的國防專利定期清理，對專利的涉密情況進行再審查并重新確定密級，以便及早發(fā)現(xiàn)可轉(zhuǎn)化的國防專利技術(shù)。確定科學定密解密依據(jù)，進一步明確國防專利定密解密標準。對不同類國防專利實施分類管理，分別制定定密、解密的條件、標準和程序及實施細則，尤其是解密可以設(shè)計成年度動態(tài)解密、強制解密以及主動申請解密等類型，形成標準統(tǒng)一、操作規(guī)范、易于推廣的定密、解密工作手冊，爭議事項的處理原則和方法。完善失泄密處罰制度，避免“一票否決”，探索采取一事一辦和累進懲罰制。

2探索明確中央地方事權(quán)分配。理順中央與地方事權(quán)分配，探索實施國防專利屬地化管理。爭取軍隊、國家部委授權(quán)，將國防專利的定密、解密、審批及查詢相關(guān)事務交由地方國防科工辦承擔，國防知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌更高層次協(xié)調(diào)工作。探索中央與地方在國防知識產(chǎn)權(quán)解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的任務分工、權(quán)責界限，充分調(diào)動地方積極性、發(fā)揮中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢。

3探索開展國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的行政審批改革。2012年8月，武漢市頒布了《促進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機制創(chuàng)新若干意見》，部分條款突破國家《科技成果轉(zhuǎn)化法》現(xiàn)有規(guī)定，并得到了國家認可、其他省市模仿。指導和支持有關(guān)地方國防科技工業(yè)管理部門開展軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試點。允許地方積極探索出臺國防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新政策，建立地方版、有突破、有特色的國防專利解密、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策。

4探索開展國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效考核。研究制定國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效考核評價指標體系，將國防科研生產(chǎn)單位解密成效納入年度考核。加強對科研院所、高等院校、軍工企業(yè)等試點單位從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作情況進行考核，考核結(jié)果作為各上級主管部門對試點單位科研項目、基礎(chǔ)建設(shè)、資金等支持的重要依據(jù)。

（二）完善國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作機制

1推動專利解密和轉(zhuǎn)化的工作指導。積極舉辦國防專利運營培訓班，大力培養(yǎng)國防專利解密、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才；組織人手編制《國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作手冊》，開展國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的案例研究，支持各軍工集團、軍工院所申報國防專利運營試點。聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門舉辦軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應用大賽。

2制定國防專利解密和轉(zhuǎn)化目錄。對現(xiàn)有國防專利進行分類梳理，編制國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析報告。發(fā)布國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄，根據(jù)國防專利的技術(shù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)化效益分別建立“優(yōu)選目錄”、“放棄目錄”、“扶持目錄”等類型，實施不同的支持政策，形成國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的淘汰一批、扶持一批、優(yōu)選一批，推動國防專利持續(xù)、健康轉(zhuǎn)化。

（三）建立健全國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺

成立銜接中央與地方、統(tǒng)籌國防知識產(chǎn)權(quán)資源的權(quán)威管理平臺，發(fā)揮市場在國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的基礎(chǔ)作用，簡化政府管制、行政審批的過程，降低國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易成本。

1成立國防專利解密顧問委員會。借鑒美國軍事服務專利咨詢委員會（ASPAB）（1997年后由國防技術(shù)安全管理部（DTSA）代替）的經(jīng)驗，在我國國防知識產(chǎn)權(quán)局內(nèi)，探索成立國防專利解密顧問委員會。由國防科工局、知識產(chǎn)權(quán)局、地方部隊、國防科研院所、軍工集團、軍隊院校、軍民技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)及其他行業(yè)協(xié)會等部門遴選的專家組建，履行定密、解密、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)標準、工作程序、法律政策制定，以及解密監(jiān)督和考核等職能。

2建立國家軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易試點平臺。依托軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局上線運行的國防知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，開展國家軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易試點，主要履行2項基本職能：第一，受軍工科研院所、軍工集團、高校院所等單位委托，收集各單位具有民用應用前景的軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果以及工信部發(fā)布的《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》中收錄專利和技術(shù)成果，建立軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果項目庫，定期或?qū)崟r發(fā)布軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成果信息，同時建議在省會城市設(shè)立保密查詢點；第二，引進第三方專業(yè)機構(gòu)參與，為全國軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易提供相關(guān)的技術(shù)交易撮合服務，如成果拍賣、評估服務、專項對接、展覽展示、組織推介會、項目路演、區(qū)域巡展等線上線下相結(jié)合的服務。

3培育軍民融合中介服務體系。積極出臺軍民融合中介服務體系扶持政策，加大國內(nèi)知名中介機構(gòu)的引入，培育本土中介服務商，為國防專利供需雙方，提供國防專利信息咨詢、價值評估、商務談判、合同簽訂、履約監(jiān)督等服務，降低國防專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難度。

（四）強化國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策激勵

積極借鑒國內(nèi)外國防專利解密和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策經(jīng)驗，建立健全政策激勵體系。

1探索引入股權(quán)激勵機制。研究擬制國防專利價值的評估制度。尊重國防專利權(quán)利人利益，探索引入股權(quán)激勵機制，如技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、收益分紅等加大對國防專利解密及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中單位及個人的獎勵，形成國防專利解密的“正向激勵”。

2探索建立地方資金扶持。目前，中國軍民融合投融資渠道不暢通，國防科工局的軍用技術(shù)推廣專項資金僅針對國防領(lǐng)域軍工單位，且數(shù)量有限（每年約15—20個項目）馮媛軍民融合戰(zhàn)略下的國防知識產(chǎn)權(quán)制度研究：基于國內(nèi)外比較分析[J].中國科技論壇，2016（7）。建議增加軍用技術(shù)推廣專項資金規(guī)模，擴大申報范圍，加大財政資金支持力度；探索設(shè)立“國防專利轉(zhuǎn)化基金”，促進國防專利與市場和資本對接，持續(xù)推進國防專利轉(zhuǎn)化；加大國防專利解密、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政府風投支持，貸款貼息等。

參考文獻：

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[8] 李萍高通對我國國防專利轉(zhuǎn)化的啟示[N]，科技日報，2015—07—01

[9] 張翀，鄭紹鈺加快建立我國國防專利價值評估機制[J].國防科技工業(yè)，2012（11）

[10]馬志強，朱永躍美、日等發(fā)達國家科技評估的實踐對我國科技評估管理的啟示[J].科學管理研究，2007（6）

[11] 楊威，周磊，王敏軍民融合產(chǎn)業(yè)正向市場多元化融資機制方向發(fā)展[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2017（19）

〔本文系湖北省教育廳人文社會科學研究青年項目“基于專利數(shù)據(jù)挖掘的高技術(shù)企業(yè)核心技術(shù)風險預警研究”（項目編號：17Q095）、湖北省技術(shù)創(chuàng)新專項軟科學項目“基于技術(shù)融合視角的潛在新興技術(shù)識別與應用研究”（項目編號：2017ADC101）的階段性成果?！?/p>

（楊威，湖北省發(fā)展改革委中部辦。周磊，武漢紡織大學會計學院。）