摘 要 共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已成為社會關(guān)注熱點(diǎn)，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，需要法律法規(guī)和相關(guān)政策加以規(guī)制，以營造良好的環(huán)境，促使共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。本文從法理的角度，剖析共享經(jīng)濟(jì)的特征和存在的問題，據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞 共享經(jīng)濟(jì) 驅(qū)動因素 法理分析

作者簡介：周勝軍，浙江春森翔律師事務(wù)所主任，律師，研究方向：金融法律。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.306

共享經(jīng)濟(jì)（ Sharing Economy）指能讓商品、服務(wù)、資源和人的才能等通過一定的共享渠道使之重新配置的一種經(jīng)濟(jì)體系。共享經(jīng)濟(jì)理論起源于20世紀(jì)80年代的美國，如今在全球蓬勃發(fā)展，據(jù)普華永道分析，全球共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在2015年將達(dá)到2300億英鎊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很好。但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，需要法律法規(guī)和相關(guān)政策加以規(guī)范，以營造良好的環(huán)境，促使共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展。

本文從法理的角度，剖析共享經(jīng)濟(jì)的特征和存在的問題，并提出其未來健康良性發(fā)展的對策建議。

一、共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近年來，共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活由此經(jīng)歷了天翻地覆的變化。共享房屋、共享車輛、共享知識和經(jīng)驗(yàn)、共享食物、共享服務(wù)如雨后春筍般出現(xiàn)。從 2014 年開始，中國共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)飛速發(fā)展，增速達(dá) 118.5%。2015 年，我國有超過 2.69 億人因?yàn)楣蚕沓鲂惺芤?，以滴滴、摩拜、ofo為代表的網(wǎng)約車、共享單車為主體的共享出行企業(yè)快速發(fā)展，形成了巨大的共享出行市場。截至2016年12月，我國“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車”用戶規(guī)模為1.68億，比2016年上半年增加4616萬，增長率為37.9%。

2017年初，由國家信息中心發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，未來幾年我國共享經(jīng)濟(jì)的年均增長率約40%，交易總規(guī)模在2020年將超過GDP的10%，十年內(nèi)，中國會出現(xiàn)數(shù)家巨無霸平臺型的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

Airbnb 是共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的典型國外企業(yè)代表，從創(chuàng)立至今，憑借其獨(dú)特的商業(yè)模式，在全球刮起了一股共享房屋的旋風(fēng)，估值超過了 300 億美元。它是一家聯(lián)系旅游人士和家有空房出租的房主的服務(wù)型網(wǎng)站，為用戶提供各種住宿信息，用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、搜索房屋租賃信息并完成在線預(yù)定。

二、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動因素

共享經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，得益于經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)的驅(qū)動。

首先是五聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。（Schor et al，2015）認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使人們能以點(diǎn)對點(diǎn)的方式相連接，在交易過程中實(shí)現(xiàn)交互，使得閑置資產(chǎn)成為交易對象，并能有效降低交易成本，克服阻礙共享行為的信任、聲譽(yù)障礙。

其次是經(jīng)濟(jì)背景。有學(xué)者認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)是金融危機(jī)的部分結(jié)果。有報(bào)告顯示，對于汽車、住房等資產(chǎn)的協(xié)同消費(fèi)，反映了金融危機(jī)時(shí)期消費(fèi)者對于低價(jià)格和新收入來源的追求。消費(fèi)者選擇共享更多出于經(jīng)濟(jì)考慮，即省錢、便利和個(gè)性化服務(wù)，同高于中等收入的消費(fèi)者相比，低收入消費(fèi)者的共享服務(wù)需求是中高收入群體的兩倍；另外，認(rèn)同社群意識和渴望增強(qiáng)聯(lián)系是共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的文化原因。

最后，對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視是其興起的另一個(gè)驅(qū)動因素?；谌鸬涞臄?shù)據(jù)分析，共享交通節(jié)約了3%的里程，減少了5%的汽車使用量，有助于環(huán)保；北美的實(shí)證研究也顯示，共享交通可以顯著減少行駛里程、汽油消耗和汽車購買需求。

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的價(jià)值。通過共享經(jīng)濟(jì)充分利用閑置資源，有效降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另外，共享經(jīng)濟(jì)屬于人人皆可參與的商業(yè)模式，人人皆可受益，有利于促進(jìn)公平正義。

所以，國家發(fā)改委等8部門近日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》中提出“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)在試錯(cuò)中逐步走向成熟。

以我國的共享單車為例，它高效解決了人們出行過程中“最后一公里”的問題。其次，它有正面的外部溢出效應(yīng)，在滿足便捷出行的同時(shí)，解決了交通擁堵和環(huán)境污染。最后，它減輕了政府的財(cái)政支出，并倡導(dǎo)民眾綠色出行，基于此，共享單車一出現(xiàn)就成功獲得了政府的支持。

三、共享經(jīng)濟(jì)的法理分析

共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)模式，有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。它在節(jié)約交易成本、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)又具有破壞性，對消費(fèi)者權(quán)益、市場競爭秩序產(chǎn)生負(fù)面影響，對既有的法律體系提出挑戰(zhàn)，而且涉及面廣，包括合同法、勞動法、競爭法、消費(fèi)者保護(hù)法、稅法、保險(xiǎn)法、知識產(chǎn)權(quán)法等多領(lǐng)域。

“好的法律”是實(shí)現(xiàn)有效社會治理的最好途徑，也是改變社會成本最小的方式。本文首先分析共享經(jīng)濟(jì)在法理方面的特征，然后梳理其在發(fā)展過程中遇到的法律挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出解決之道。

（一）法理特征和面臨的挑戰(zhàn)

首先，共享經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為所有權(quán)和使用權(quán)的分離，即買家購買一定時(shí)間的使用權(quán)，所有權(quán)屬于賣家。

實(shí)現(xiàn)閑置資源的充分利用是共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵特征，它通過轉(zhuǎn)讓冗余所有權(quán)，讓別人擁有臨時(shí)使用權(quán)，來為供應(yīng)和需求雙方共同創(chuàng)造價(jià)值。相應(yīng)的平臺不擁有產(chǎn)品的所有權(quán)，而是把產(chǎn)品或服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)和平臺，在不改變所有權(quán)的前提下流轉(zhuǎn)使用權(quán)。

這對物權(quán)法中的所有權(quán)概念提出了挑戰(zhàn)。所有權(quán)是現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)法的核心概念，共享經(jīng)濟(jì)中交易標(biāo)的變?yōu)楂@取財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的渠道，即財(cái)產(chǎn)鏈接權(quán)。它有別于完全讓渡所有權(quán)的買賣和長時(shí)間內(nèi)讓渡使用權(quán)的租賃。共享經(jīng)濟(jì)中所有權(quán)人只是在標(biāo)的物閑置時(shí)供他人使用并收費(fèi)，閑時(shí)短租和自用之間快速轉(zhuǎn)換。在責(zé)任劃定方面，對房東和租戶、運(yùn)輸者和乘客、出租人和承租者的關(guān)系上，傳統(tǒng)立法假定后者處于弱勢，存在更大的健康、安全和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，所以既有的法律偏重對后者的保護(hù)。但在共享經(jīng)濟(jì)中，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，具有零工經(jīng)濟(jì)的特征，前者更多的是個(gè)體而且交易規(guī)模不大，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，例如，車輛共享中部分車主獲得的收益可能商業(yè)險(xiǎn)都支付不了，意外情況就更難應(yīng)對了。

其次，交易主體多元化。傳統(tǒng)交易一般發(fā)生在雙方之間，如買賣合同。在類似擔(dān)保、代理等第三方作為獨(dú)立主體參與的交易中，第三方的法律地位有別于交易主體，它只享有部分權(quán)利和承擔(dān)部分義務(wù)，既有法律對其權(quán)利和義務(wù)較為明確。

但是，在共享經(jīng)濟(jì)中，平臺負(fù)責(zé)提供供需信息并實(shí)現(xiàn)高效匹配，據(jù)此收取一定的交易分成。鑒于平臺在交易中的價(jià)格和信息控制地位，它更像是一種三方同時(shí)參與的交易模式，三方皆為當(dāng)事人，這就產(chǎn)生了如何認(rèn)定平臺的法律地位問題，它應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任的法律問題。另外，平臺和消費(fèi)者、勞動者之間的關(guān)系在法律上如何確認(rèn)。

再者，交易客體零散化。共享經(jīng)濟(jì)中，讓渡他人使用的付費(fèi)分享具有臨時(shí)和偶然性特征，使交易客體分散和難以確定?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)使這種零散分享規(guī)?；?，并使交易主體突破了地域限制，在陌生人間被大規(guī)模和反復(fù)交易，使傳統(tǒng)交易中某些不能交易的客體也能參與交易，這就給營業(yè)標(biāo)的在法理上提出了挑戰(zhàn)。共享的商品或服務(wù)要合法，而且不得侵犯他人的隱私權(quán)和著作權(quán)等合法權(quán)利。

（二）對策建議

共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)模式，發(fā)展快、規(guī)模大、涉及面廣，已有的法律法規(guī)和政策體系已很難滿足實(shí)踐所需。目前，各國的法律體系中都沒有完全適用共享經(jīng)濟(jì)的法律條款。例如，歐盟的二級立法體系中就沒有共享交通的內(nèi)容，法律相比于共享經(jīng)濟(jì)實(shí)踐較為滯后。

共享經(jīng)濟(jì)涉及多重法律關(guān)系，需要立法、司法與行政機(jī)關(guān)有效聯(lián)動。立法部門應(yīng)追蹤分析共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新問題、新沖突，抓緊研究、確定和完善相關(guān)的法律法規(guī)和細(xì)則，明確現(xiàn)行法律調(diào)整范圍之內(nèi)的共享經(jīng)濟(jì)關(guān)系，完善之外的關(guān)系，更新滯后的法律。以法律關(guān)系入手，保障共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和健康發(fā)展，保護(hù)各方權(quán)益。

首先，要明確平臺的法律地位。平臺企業(yè)是不是交易主體，不同的類型劃分決定著其法律責(zé)任認(rèn)定的不同。2016年7月，交通部等七部委頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，將網(wǎng)約車服務(wù)平臺企業(yè)定義為，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，通過整合供需信息和使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車歸為出租車的一種類型。

其次，要明確平臺和賣家之間的關(guān)系。近年來出現(xiàn)了多起網(wǎng)約車司機(jī)和平臺之間的勞資糾紛，它需要新的法律規(guī)范。不少法院判決以“平臺企業(yè)與司機(jī)是合作而非傳統(tǒng)的勞動合同關(guān)系”為由，不支持網(wǎng)約車司機(jī)“要求確認(rèn)和平臺是勞動關(guān)系”的訴求，為此網(wǎng)約車司機(jī)享受不到勞動法中規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利保障。共享經(jīng)濟(jì)下的勞動用工形式和傳統(tǒng)模式不同，它類似獨(dú)立承包人，而新模式目尚未得到法律支持。

再者，要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，“消費(fèi)者網(wǎng)”在線投訴平臺共收到736件“網(wǎng)約車”、“在線旅游”等有關(guān)共享經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)者投訴，其中成功調(diào)解的不到30%。2017年上半年湖北省有關(guān)“共享單車”、“網(wǎng)約車”的投訴量比去年增多了121.8%。

另一方面，我們需要關(guān)注平臺和買家間的法律關(guān)系，尤其要重視信息和信用方面的法律規(guī)范，畢竟共享經(jīng)濟(jì)的四個(gè)基礎(chǔ)性要素包括中介、閑置資源、合作和信任。

另外，要調(diào)整已有的稅法和競爭法，梳理平臺和政府間的關(guān)系，以及平臺與競爭對手的關(guān)系。明確不同類型的共享經(jīng)濟(jì)參與者的法律地位和征稅標(biāo)準(zhǔn)；要限制、約束和懲罰共享經(jīng)濟(jì)參與者的不正當(dāng)競爭行為。

參考文獻(xiàn)：

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