2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及中國河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，起步區(qū)面積約100平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。一張白紙，可以畫出最美的圖畫；從零開始，可以譜寫出最精彩的篇章。新時代，雄安新區(qū)橫空出世，讓人震撼，讓人欣喜，讓人自豪。

“建設標桿工程，打造城市建設的典范”。橫空出世的雄安新區(qū)，承載著人們的希望，也帶來無盡的想象。雄安新區(qū)，是深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后，我國又一具有全國意義的新區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組曾表示：“雄安不是首都副中心，就是新區(qū)?！睂⒛壳暗男郯泊蛟斐杀燃缟钲?、浦東，承接北京非首都功能的新區(qū)，則需要在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下進行整體的布局。然而，雄安新區(qū)的難點并非建設，而是后續(xù)的產(chǎn)業(yè)培育以及運營，這一切，只有通過改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。

為何要建立雄安新區(qū)？

黨的十八大以來，從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設，以習近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強烈的使命擔當，籌劃部署、把脈導向。

2014年10月17日，習近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續(xù)擴大差距，應從實際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進，通過試點示范帶動其他地區(qū)發(fā)展”。

經(jīng)過不斷思考，在2014年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記強調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應。

方向愈加清晰，思路更加明確，在京外設立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。

2015年2月10日，中央財經(jīng)領導小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路?！耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO新城問題。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，他強調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

在相當一段時間里，“集中承載地”成為了“新區(qū)”的代名詞。

2016年3月24日，習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意《關于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。

雄安新區(qū)到底新在哪里？

新區(qū)之“新”在于“以新破局”，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”，也為中國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

習近平總書記強調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動將是雄安新區(qū)發(fā)展基點，進行制度、科技、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新，吸引高端高新技術企業(yè)集聚，建設集技術研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

按照規(guī)劃，新區(qū)遠期將承載200萬至250萬人口。從2016年6月開始，雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已逐步實行房屋等不動產(chǎn)、規(guī)劃、土地、項目、戶籍的凍結(jié)，為籌建新區(qū)做準備。

雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。專家咨詢委員會專家表示，國家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價格，保障民眾住房需求。

戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務改革、深化行政管理體制改革、實行大部門制和負面清單管理、探索投融資體制改革、加強對外合作促進貿(mào)易便利化、建立與國際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中，雄安將爭當“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試，在“深水區(qū)”中趟出一條可復制、可推廣的新路子。

高起點規(guī)劃、高標準建設

從重點任務看，雄安新區(qū)要承載七個方面的重點任務。第一，建設綠色智慧新城，即建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。第二，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮的生態(tài)城市。第三，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。第四，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，建設優(yōu)質(zhì)公共設施，創(chuàng)建城市管理新“樣板”。第五，構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。第六，推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。第七，擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

從地緣上看，雄安新區(qū)將與北京城市副中心形成“一體兩翼”的北京空間優(yōu)化新格局。北京城市副中心落子通州，位于北京的東部，與國貿(mào)和燕郊比鄰，其地緣意義在于借助市政府遷至通州，帶動北三縣乃至整個東向和北向的河北腹地發(fā)展。雄安新區(qū)落子雄縣、容城、安新，距離天津、北京均在120公里左右，旨在通過非首都核心功能的集中疏解，帶動河北南部地區(qū)，乃至華北腹地的發(fā)展，重構(gòu)整個華北地區(qū)的城市格局。

雄安新區(qū)由中共中央、國務院共同批復，被稱為是千年大計、國家大事，也是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，雄安新區(qū)承擔著集中疏解北京非首都功能、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重任。

黨的十九大報告為推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設指明了前進方向。報告提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。

2018年，“以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)”，被寫入政府工作報告。

打造未來城市的中國樣本

雄安新區(qū)為企業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺，越來越多的企業(yè)已經(jīng)在雄安新區(qū)布局，成為雄安新區(qū)最早的建設者和投資者。多位已入駐雄安企業(yè)的管理者接受采訪時表示，雄安為企業(yè)的業(yè)務提供了更多可為的空間。

首批獲批的阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、360奇虎、深圳光啟、國開投、中國電信、中國人保等企業(yè)在新區(qū)設立48家公司。截至目前，河北雄安新區(qū)騰訊計算機系統(tǒng)有限公司等9家企業(yè)已取得營業(yè)執(zhí)照。

新區(qū)發(fā)展，人才先行。2017年12月20日落幕的中央經(jīng)濟工作會議再次對雄安新區(qū)的發(fā)展做出部署。

符合雄安新區(qū)規(guī)劃方向和要求的一些重大基礎設施項目已啟動，包括2018年2月28日啟動建設的北京到雄安新區(qū)的城際鐵路，該項目的開工標志著雄安新區(qū)的重大基礎設施項目建設拉開了序幕。對符合規(guī)劃要求、看得見、摸得著的雄安新區(qū)重大項目將抓緊組織實施，包括水路電氣，以及白洋淀的整治。

2018年3月6日，十三屆全國人大一次會議記者會上，國家發(fā)改委主任何立峰談及雄安新區(qū)時說到，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設一直在穩(wěn)步推進，目前已進入新的發(fā)展階段。他透露，12個國內(nèi)外頂尖一流的規(guī)劃設計團隊對雄安新區(qū)規(guī)劃框架進行了反復打磨、幾十次的修改，雄安新區(qū)規(guī)劃框架現(xiàn)已基本完成。下一步將進一步完善雄安新區(qū)規(guī)劃，作為千年大計，規(guī)劃將覆蓋整個雄安新區(qū)，“控制性詳規(guī)要覆蓋到每一個街區(qū)，甚至每一寸土地，久久為功?！苯趤碇v，將完善雄安新區(qū)起步區(qū)、啟動區(qū)的規(guī)劃。

何立峰透露，國家發(fā)改委正會同相關部門和河北方面抓緊組織編制指導雄安新區(qū)改革開放的綜合性文件，將匯聚相關政策，體現(xiàn)中國深化改革、擴大開放的具體內(nèi)涵。同時，將謀劃打造科學、規(guī)范的“雄安質(zhì)量”體系，包括規(guī)劃建設、改革開放和今后落地的項目。形成“雄安質(zhì)量”體系后，今后能向全國各地推廣復制，形成高質(zhì)量發(fā)展的樣板。