○ 文／本刊記者 鄭 丹

8天時間，“桑吉”號沉沒了。

如今90%的國際貿(mào)易由航運承擔。航運是全球石油貿(mào)易的重要運輸方式。而海上運輸事故和事故引發(fā)的污染，是航運業(yè)的兩大殺手。

海上安全事故不僅吞噬了鮮活的生命，而且造成了海洋環(huán)境之殤。也許多年以后，我們?nèi)匀粺o法完全抹去災(zāi)難帶來的傷痛、分攤完事故的環(huán)境成本。

“桑吉”號與“長峰水晶”號相撞引起大規(guī)模凝析油泄漏，是否是一次嚴重污染海洋環(huán)境的生態(tài)災(zāi)難？“桑吉”號給海上危險化學品運輸帶來了怎樣的教訓？應(yīng)該如何避免發(fā)生此類事故……為了解答這些問題，本刊記者特邀業(yè)內(nèi)專家進行討論。

環(huán)境影響不容忽視

中國石油石化：各位專家好！“桑吉”號與“長峰水晶”號相撞引起大規(guī)模凝析油泄漏，國內(nèi)外普遍對可能造成的海洋環(huán)境污染表示關(guān)注。在您們看來，這是否是一次嚴重污染海洋環(huán)境的生態(tài)災(zāi)難？

潛旭明：由于油船承載和儲存的化工原料、化工產(chǎn)品本身具有高度的易燃易爆性、易腐蝕性、有毒性，一旦發(fā)生火災(zāi)或泄漏事故就必然伴隨著爆炸、復(fù)燃復(fù)爆、大面積和多火點等形式的燃燒。據(jù)報道，1月14日劇烈爆燃后，“桑吉”輪沉入海底，殘留物和殘油在燃燒，且形成了約332平方公里的油污帶，溢油情況非常嚴重。由于油輪火災(zāi)、爆炸事故泄漏的污染物會隨著水的流動而四處溢流，油輪承載的化工原料以及自備燃料毒害性、腐蝕性的特點決定了其一旦泄漏或者排放到江河，很容易造成大氣、水資源污染，并且對生態(tài)系統(tǒng)造成持久性干擾和損害。

黃曉勇：海上溢油污染影響的時間長、范圍大，通常被稱為“海洋殺手”。資料顯示，溢油造成的大面積油污，一方面可能直接導(dǎo)致海洋生物的大批死亡，另一方面所導(dǎo)致的光合作用的變化可能使海 洋生物受到影響。原油中含有的苯、甲苯 等有毒元素進入食物鏈，還會影響到藻類、魚類、動物等生物，最終危及人類健康。

劉鐵民：“桑吉”號撞船沉沒海域離長江口還有100多海里，相對稍遠，所以對近海的污染程度不會很嚴重。另外，船上的凝析油已經(jīng)燃燒了一部分，飄浮在海面上的一部分會隨著空氣的流動散發(fā)在大氣里面被稀釋掉。

龔金雙：凝析油和原油大規(guī)模泄漏對環(huán)境的影響不同。凝析油很輕、黏度低、浮于水面，且極易揮發(fā)，幾個小時就會揮發(fā)掉絕大部分，對海洋水質(zhì)及海洋生物的影響較小。但凝析油含有的一些有毒成分揮發(fā)進入大氣后會對大氣產(chǎn)生一定污染。凝析油燃燒也會產(chǎn)生一些有毒煙霧，造成一定程度的大氣污染。相比凝析油，“桑吉”號上的上千噸作為燃料的重型柴油對海洋環(huán)境會造成更大的威脅。此外，油的剩余量、泄漏情況、風浪情況、打撈情況等使“桑吉”號沉沒對環(huán)境的影響具有很大變數(shù)。

楊進：“桑吉”號溢油對海洋周邊生態(tài)、漁業(yè)及海洋生物會造成影響。但經(jīng)過撞擊泄漏溢油后，目前尚不知沉船中還有多少油品，因此很難對“桑吉”號事故的環(huán)境影響程度做出充分的估計。如果采取的救援措施得當，處理速度快，就能夠控制溢油的速度和溢油面積，從而降低事故對環(huán)境造成的影響。

中國石油石化：在您們看來，這次事故對我國近海漁業(yè)會產(chǎn)生哪些方面影響？

劉鐵民：“桑吉”號事發(fā)海域一帶是我國漁業(yè)的重要領(lǐng)域，也是我國近海魚類產(chǎn)品的主要作業(yè)場所，我國海洋捕撈在此區(qū)域內(nèi)活動頻繁。“桑吉”號溢出的大量凝析油，必然對海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)產(chǎn)生影響。

潛旭明：此次撞船發(fā)生地點離長江口僅160海里，東海舟山漁場和呂四漁場都會受到一定程度的影響。成魚有著敏感的器官，一旦嗅到油味會很快地游離污染區(qū)域，溢油對成魚的影響主要是魚飼料。而幼魚生活在近岸淺水域，更容易

受污染。浮油對漁民的影響不 僅是因為漁業(yè)資源受污染造成的， 網(wǎng)具的污染使?jié)O民所遭受的危害也是 較大的。養(yǎng)魚網(wǎng)箱里的魚不能逃離， 受污染后不能食用。養(yǎng)魚網(wǎng)箱受原油污 染后很難清潔，只有更換才能徹底消除 污染。這樣會造成漁民的經(jīng)濟損失。此外，“桑吉”號事故海域離上海比較近，泄漏的凝析油燃燒分解會生成一氧化氮、二氧化氮、氮氧化物、硫氧化物等有毒煙霧，對上海上空的空氣會產(chǎn)生一定的影響。

余油處理成為難題

中國石油石化：海面上厚厚的油污，沾滿黑色原油的海鳥，大批死亡的魚類……這是原油泄漏留在人們記憶中的影像。而此次“桑吉”號爆燃的熊熊大火熄滅后，留在海面上的油污是亮白色的，邊緣有一些黑色和褐色的油污。這是什么原因造成的？這是否意味著凝析油較重質(zhì)原油更容易處理？

楊進：這是凝析油的性質(zhì)和特點造成的。凝析油是比較優(yōu)質(zhì)的原油，成分較重質(zhì)原油好一些，密度比重質(zhì)原油低。此外，還與溢油量和溢油面積有關(guān)。

劉鐵民：以往的海上溢油主要是原油。原油不易揮發(fā)，粘度很高，處理難度非常大。墨西哥灣漏油數(shù)量巨大，而且深水地平線平臺離海岸相對較近，海流的方向給沿岸環(huán)境造成了嚴重影響。溢出的原油被沖到海岸上，在海灘、海岸、巖石上形成厚厚的一層油膜，長期不能散去，封閉了海岸，使一些魚類，尤其是岸邊的棲息的鳥類和生物失去了基本的生活條件。那些沾到巖石和沙子上的原油清洗起來非常困難。“桑吉”號泄漏的凝析油，相對而言處理起來比較容易，因為很快就揮發(fā)了，不會持續(xù)那么長的時間。

中國石油石化：“桑吉”號事故發(fā)生后，一位海洋能源問題專家表示，截止目前為止，我們遇到的比較嚴重的海難事故，大多是原油，凝析油在重大災(zāi)難事故中，幾乎沒有碰到過。在您們看來，處理“桑吉”號大規(guī)模凝析油泄漏存在哪些難題？

楊進：由于目前尚不清楚爆炸后“桑吉”號整個船艙的破損程度，從現(xiàn)有圖片看，爆炸形成了一條60多米的破損，比采油井井口要大得多。“桑吉”號上載有十多萬噸的凝析油，還有上千噸的燃料油，沉在海底相當于一個定時炸彈。如果這些油都泄漏到海洋中，堪比2010年墨西哥灣3個月的泄油量，對環(huán)境的危害也會非常大。如何阻止沉船溢油成為眼下的一大難題。

其次，凝析油擴散速度較快，溢油面積每天能以5～6倍的速度擴大。因此，對沉船的破損溢油控制得越早越好。也許現(xiàn)在有些船艙沒有破損，但時間一長被海水腐蝕，船艙中的油也會溢出，后期的處理難度會大大增加。

事故發(fā)生后，我國要密切關(guān)注失事海域的環(huán)境監(jiān)測。

再有，船長達274米的“桑吉”號沉沒在水深100多米的地方，畢竟是一個隱患。但沉船位于水深115米的地方，已超過潛水員的作業(yè)水深。如果要對沉船進行打撈，需要使用水下機器人（ROV）先進行摸排。但隨著水深增加，打撈難度增加，會影響打撈速度。沉船打撈的技術(shù)難度相當大。

另外，如果要把沉船中的油抽出來，在哪里打孔把泵放進去，都需要根據(jù)水下摸排的實際情況制定相應(yīng)措施。

李莉：凝析油中含有的硫化氫及硫醇等經(jīng)燃燒分解會產(chǎn)生有毒成分。伊朗南帕斯凝析油以硫化氫含量偏高著稱，硫化物的處理是一個棘手的新課題。

中國石油石化：在您們看來，“桑吉”號凝析油泄漏可采用哪些方法來處理？

楊進：總的思路還是要盡量控制溢油速度和擴散面積。目前的總體設(shè)想包括控制泄漏、抽油和打撈沉船。第一步，控制泄漏。具體方法有兩個，一個是堵，一個是包，就是把“桑吉”號爆炸產(chǎn)生破損的地方堵住或包住。之所以可以采取上述方法，是因為凝析油對船體的壓力較低，由于油的密度比海水密度低，雖然溢出的油肯定要往上走，但不會像2010年墨西哥灣深水地平線平臺爆炸引起那么大的溢油壓力，把堵漏裝置沖開。第二步，利用相關(guān)技術(shù)把沉船中的剩余油抽出，轉(zhuǎn)移到另外的油船上。第三步，盡快制定打撈沉船的合理方案。

潛旭明：物理清除法：包括用抽吸機吸油，用水柵和撇沫器刮油，用油纜阻擋石油擴散等；化學清除法：采用清除劑或分散劑，把原油分解，使其形成能消散于水中的微小顆粒；生物清除法：采用微生物，如嗜油菌吃掉原油，或用一些植物來吸附原油。

石油石化行業(yè)是高危行業(yè)，安全一刻不能放松。

責任索賠存在難度

中國石油石化：有分析認為，“桑吉”號與“長峰水晶”號相撞事故牽涉多國和多個利益相關(guān)方，責任界定和損失索賠難度不小。外籍油輪溢油污染他國海域，適用怎樣的條例和原則進行責任界定？

潛旭明：根據(jù)“桑吉”號黑匣子的信息，裁定此次事故的責任后，可根據(jù)我國《海洋環(huán)境保護法》、《1992年國際油污損害民事責任公約》和《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》向此次事故的責任方進行索賠，由相關(guān)方的保險公司承擔賠償。

我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。

《1992年國際油污損害民事責任公約》對責任主體進行了如下規(guī)定：在事故發(fā)生時的船舶所有人，或者如果該事故系由一系列事件構(gòu)成，則第一個此種事件發(fā)生時的船舶所有人，應(yīng)對船舶因該事故而造成的任何污染損害負責。當發(fā)生涉及兩艘或更多船舶的事故并造成污染損害時，所有有關(guān)船舶的所有人應(yīng)對所有無法合理區(qū)分的此種損害負連帶責任。

劉鐵民：對油輪泄漏事故的責任追究和賠償追索通常依據(jù)三個原則：一是實際溢油量；二是對生態(tài)環(huán)境造成的不可恢復(fù)性損失強度；三是公眾反應(yīng)程度。災(zāi)害損失應(yīng)該由專家進行規(guī)范、科學和標準的評估。

李莉：油輪在公海區(qū)域出現(xiàn)污染，須事故責任方承擔相應(yīng)的損害賠償責任。由于此次事件離近海較遠，民事賠償可能不大。

中國石油石化：BP在墨西哥灣發(fā)生漏油事故后，美國政府出面最終獲得高達187億美元的賠償。在渤海灣溢油案中，康菲付出了近20億美元的賠償金，兩者相差懸殊。在您們看來，這反映了我國在應(yīng)對重大環(huán)保案件索賠方面存在哪些問題？這對“桑吉”號事故索賠會產(chǎn)生怎樣的影響？

賈方義：在康菲渤海灣溢油案中，一方面康菲公司以農(nóng)業(yè)部和國家海洋局為受賠償主體，賠償近20億美元，由這些政府部門用來恢復(fù)渤海灣正常的生態(tài)和漁業(yè)事業(yè)。但石油污染后恢復(fù)正常的生態(tài)環(huán)境需要三十年到五十年時間，這一點點賠償是微不足道的。另一方面，河北和天津的漁民得到了近10億美元的賠償，而且經(jīng)過政府調(diào)解，漁民和養(yǎng)殖戶的心理得到了一些安慰。為應(yīng)對這種重大環(huán)保案件的發(fā)生，我國應(yīng)該在環(huán)境保護方面超前立法。這將有助于利益受損方依據(jù)法律讓石油企業(yè)承擔環(huán)境恢復(fù)和賠償?shù)呢熑巍?/p>

黃曉勇：相比與美國政府對BP墨西哥灣溢油的賠償，我國對康菲石油公司的索賠的確不盡如人意。對這樣一起重大的責任事故，我國提出的索賠額度較低，主要在于我國當時相關(guān)的環(huán)境侵權(quán)法律規(guī)范比較滯后。從法律程序上看，當時我國環(huán)境侵權(quán)訴訟制度不健全，不少受害漁民的起訴沒有或者沒有及時得到受理。后來，農(nóng)業(yè)部與康菲石油公司達成了賠償協(xié)議。這一包攬行為雖然能使部分漁民獲得賠償，但是自此次賠償協(xié)議達成后，康菲公司以賠償事宜交由農(nóng)業(yè)部處理為由，使得索賠人的索賠難度有所增加。

更重要的是，我國法律對環(huán)境侵權(quán)行為賠償標準的規(guī)定偏低、賠償范圍過窄。環(huán)境侵權(quán)侵害的對象為一定區(qū)域內(nèi)不特定多數(shù)人的多種權(quán)益，不僅包括財產(chǎn)損失，而且有生命、健康、精神等方面的損失。同時，環(huán)境損害具有潛伏性、滯后性和反復(fù)性等特點，可能危及子孫后代，相比傳統(tǒng)侵權(quán)而言受害范圍更廣、危害程度更大。由于環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性,如果只按照同質(zhì)賠償原則來賠償受害者的直接損失，那就無法完全彌補受害者的實際損失。

此外，我國環(huán)境侵權(quán)的賠償只帶有補償性，而不具有制裁性。一般來講，現(xiàn)代侵權(quán)責任法的功能不僅包括補償損害，還包括預(yù)防和制裁不法行為。我國《侵權(quán)責任法》確立了同質(zhì)賠償為主，懲罰性賠償為例外的侵權(quán)責任賠償原則，即若法律無特別規(guī)定損害賠償?shù)臄?shù)額以受害者的實際損失為限。這樣的規(guī)定，不僅導(dǎo)致了對受害者和公眾的賠償過低，而且客觀效果上對環(huán)境侵權(quán)行為形成一定的縱容。

針對上述問題，近年我國正在逐步完善相關(guān)法律的程序性和實質(zhì)性規(guī)定，今后類似賠償過低的問題有望逐步解決。渤海灣漏油案和“桑吉”號泄漏事故，也許能夠倒逼我國海洋環(huán)境損害補償機制走向完善。

加強防范做好應(yīng)急

中國石油石化：近年來，全球航運業(yè)安全水平已有重大改善?！吧＜碧栕泊翛]后，海上油品運輸安全再次成關(guān)注焦點。您們?nèi)绾慰创涊喤鲎矊?dǎo)致的海上安全事故？

劉鐵民：國際海事組織對遠洋油輪和貨輪的安全要求有一整套國際標準，所有進入這個領(lǐng)域的國家和公司都必須經(jīng)過審核并且達標，否則不能參與航運。據(jù)我了解，巨型油輪的警惕性、安全設(shè)施、控制力度等都是最高級別的?！吧＜枴背翛]不是油輪本身出了問題，而是發(fā)生了撞沉?？傮w看來，海上運輸撞船概率還是比較低的。

中國石油石化：您們認為，“桑吉”號給海上危險化學品運輸帶來了怎樣的教訓？應(yīng)該如何避免發(fā)生此類事故？

劉鐵民：“桑吉”號事故是我們不愿意看到的。它給海上運輸和石油化工危險化學品運輸帶來的共同的教訓是，在運輸能源和危險化學品時要做好風險評估、預(yù)警、監(jiān)控、信息情報收集和應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。雖然我國在上述方面做得不錯，但仍要防止有一些意外因素引發(fā)的重大事故災(zāi)難，針對此類情況要事先做好應(yīng)急預(yù)案和救援準備。

楊進：因為海上油輪和貨輪相撞往往會危及航線過往海域和國家的安全，事故導(dǎo)致的原油泄漏會對海洋環(huán)境生態(tài)造成很大的傷害，所以國際上對海上原油運輸?shù)陌踩蟊容^高。避免海上運輸安全事故的發(fā)生，要加強海上運輸安全意識和防范措施，如對經(jīng)過海域的船只提前進行提示、加強巡視和管理，讓周邊船只保持安全距離。嚴格按照國際標準來執(zhí)行。

潛旭明：海上運輸相關(guān)企業(yè)應(yīng)該加強安全培訓，要求油輪、貨船在航行過程中遵守安全規(guī)則。

中國石油石化：在“桑吉”號事故之前，我國沒有遇到過油輪運載凝析油大規(guī)模泄漏事故。在您們看來，處理此類意外、突發(fā)的海上安全事故應(yīng)注意哪些問題？

劉鐵民：對于事故災(zāi)難，我們通常以這樣的重要度和優(yōu)先級順序進行關(guān)注。首先是人員傷亡，其次是環(huán)境災(zāi)難，再次是財產(chǎn)損失?！吧＜碧柊l(fā)生事故后，有輿論提出為什么不到船上去看看。實際上，我們對災(zāi)難性事故的處理遵循的一個基本原則是，人的生命安全是第一位的，不能冒著救援人員的生命危險去進行救援。十多萬噸的凝析油，不但燃燒釋放的熱量非常巨大，船上幾十米、上百米范圍內(nèi)的溫度可以達到幾百攝氏度，而且隨時都有爆炸的可能，爆炸的結(jié)果就是沉沒。所以，不能冒著救援人員的生命危險去登船救援。后來，在控制火勢的基礎(chǔ)上，我們抓住時機派出救援人員登船搜救。我認為，我們在這次事故處理上時機還是掌握得很好的。

從近年來的安全事故來看，又增加了一條，即公眾反應(yīng)和社會輿論?？捣坪椭泻Ｓ筒澈ｃ@井平臺事故的溢油量很小，但公眾的反應(yīng)非常大、關(guān)注時間比較長?！吧＜枴弊泊m然很受媒體關(guān)注，但公眾對其的關(guān)注不那么廣泛、反應(yīng)也不那么激烈。

今后，為了更好地處理意外、突發(fā)因素導(dǎo)致的海上安全事故，交通運輸和海上安全部門要對重大突發(fā)事件做好應(yīng)急準備，確保一旦事件發(fā)生能夠以最快的速度、最好的質(zhì)量迅速做出反應(yīng)，防止災(zāi)難擴大。媒體應(yīng)注意對災(zāi)難事故的搶險多報道正面消息，采取現(xiàn)場直播等多種手段，使國外相關(guān)部門和國內(nèi)公眾能夠在第一時間了解事故現(xiàn)場情況和救援進展。

受到溢油影響，今年我們可能吃不到這樣的東海大魚。

中國石油石化：“桑吉”號事故是海上運輸撞船造成的。正如各位專家所說這類事件的概率還是比較低的。從以往的事故看，海上溢油很多是因為石油企業(yè)開采造成的。石油企業(yè)應(yīng)該從此次事件中吸取哪些教訓？

劉鐵民：石油開采是高風險行業(yè)，完全不出事故是不現(xiàn)實的。從以往事故的教訓看，石油企業(yè)需要做好以下工作。首先，事前風險評估和防范。石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營常常面對開采條件復(fù)雜多變的情況，沒有放之四海皆準的經(jīng)驗。雖然海上鉆井平臺基礎(chǔ)設(shè)施出問題幾乎已是普遍現(xiàn)象，但造成溢油的原因也不都是機器設(shè)備的問題，有時會受到地質(zhì)和海洋環(huán)境的影響。其次，加強對新開發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全投入。近年來，石油行業(yè)競爭激烈，一些企業(yè)在經(jīng)濟壓力下生產(chǎn)、發(fā)展和安全能力會有所下降。這是大型石油化工企業(yè)面臨的共同問題。再有，風險意識要貫穿企業(yè)日常經(jīng)營管理。由于所處行業(yè)的風險程度是其他行業(yè)的幾倍甚至十幾倍，石油企業(yè)的安全和環(huán)保工作不能松懈，有時稍加疏忽就有可能釀成風險。