丁國鋒 蔣麗嬌

近年來，海外代購藥品迅速發(fā)展起來，由于利潤可觀，越來越多的人加入到代購藥品的行列中。

無批文進口藥成嬰兒治病“緊俏貨”

2015年，全職媽媽林某為貼補家用，在小區(qū)開了一家母嬰店，生意一直不溫不火。當她看到身邊的小姐妹經常托人從日本、美國等代購嬰兒專用藥品時，發(fā)現進口貨才是媽媽們的最愛。

這時，林某想到自己的好友經常出國，遂托她帶藥。此后，林某便留心身邊小姐妹的需求，以此制作“進貨名錄”發(fā)給好友。好友按名錄購買藥品，快遞回來后林某負責銷售，所得按比例分成。為拓展客戶群，林某還在朋友圈打廣告，一時間生意火了起來。

然而，林某的母嬰店既無藥品經營資質，又沒有藥品進口手續(xù)，在一次檢查中被取締，銷售的藥品也被認定為假藥，林某則涉嫌犯罪。

“林某并不認為自己涉嫌犯罪，認為自己銷售的不是假藥。在微信朋友圈或實體店進行銷售的藥品都是國外親友從正規(guī)醫(yī)院開具或從國外官方網站直接下單購買的，自己的孩子也服用，藥效非常好?！碧鞂巺^(qū)檢察院檢察官殷茹告訴記者。

“藥品是否為假，并不是看藥品本身，而是要看有沒有取得《進口藥品注冊證》，這個是關鍵?！鞭k案檢察官說。根據我國《藥品管理法》的規(guī)定，藥品進口，須經國務院藥品監(jiān)督管理部門組織審查，經審查確認符合質量標準、安全有效的，方可批準進口，并發(fā)給進口藥品注冊證書。未經批準進口的藥品，均按假藥論處。

根據刑法修正案相關規(guī)定，生產、銷售假藥的可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產?！八源徦幤芬彩且袚艽箫L險的，尤其是銷售那些來路不明的藥品，萬一消費者出問題，代購者要承擔首要責任?！币笕阏f。

海外代購藥品監(jiān)管體制需多方共建

網店、朋友圈等因其特有的便捷、隱蔽的特征，成為銷售海淘“三無”藥品的主陣地。

此外，有的涉案銷售者還以“商品替拍”的方式完成交易，表面上賣了店里的商品，其實賣的是代購藥品，價格也是通過微信進行商量的。這種就是“私人訂制”了，隱蔽性強，是工商、公安機關等部門的執(zhí)法盲區(qū)。

針對這類問題，監(jiān)管部門應充分依托高科技，借助大數據平臺進行數據比對，加強對網絡聊天軟件、實時通信工具、物流快遞、銀行賬戶等相關信息的監(jiān)測、篩選、過濾，及時鎖定上下游犯罪、買賣交易的關鍵信息，加大對在線銷售假藥的查處力度，將數據轉化為證據。

此外，為保證案件早發(fā)現、早預防，工商、公安等執(zhí)法部門須加強監(jiān)管責任，制作告知文書，告知經營商常見假藥類別，并在日常巡查中逐一說明、告知或者要求經營者簽訂規(guī)范經營藥品承諾書，以此應對涉案人員主觀不明知的辯解。同時，還要加大對商業(yè)街區(qū)、涉藥執(zhí)證單位(包括美容機構)的排查力度，對告知后仍銷售假藥的人員做到早發(fā)現早治理，規(guī)范現場查處筆錄的制作，及時固定犯罪證據、移送案件線索。