張磊 上海高校智庫(kù)上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理研究中心主任，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際金融研究院研究員

2017年12月10日上午，中國(guó)代表團(tuán)于世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯主辦了投資便利化部長(zhǎng)早餐會(huì)，世貿(mào)組織總干事阿澤維多以及66個(gè)世貿(mào)組織成員代表應(yīng)邀出席本次活動(dòng)并發(fā)言。

商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在會(huì)上致開幕詞并強(qiáng)調(diào)，中方鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資，也將進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開放，呼吁世貿(mào)組織成員各方共同努力推動(dòng)全球投資更加便利。之后，與會(huì)部長(zhǎng)通過了《關(guān)于投資便利化的聯(lián)合部長(zhǎng)聲明》（以下簡(jiǎn)稱《聲明》）。

投資便利化這一概念是 2008 年由亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）提出的，是指政府通過采取措施消除投資壁壘、提高投資效率的行為。近年來，保護(hù)主義抬頭，給國(guó)際投資設(shè)置了重重壁壘，嚴(yán)重阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

值此背景，中國(guó)于2017年4月發(fā)起成立“投資便利化之友”，率先提出投資便利化議題。作為一項(xiàng)為世貿(mào)組織推進(jìn)全球投資便利化所提供的中國(guó)方案，投資便利化議題得到世貿(mào)組織成員的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，目前已有包括中國(guó)、阿根廷、巴西等16個(gè)世貿(mào)組織成員加入“投資便利化之友”。

此次在世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，中國(guó)協(xié)同各成員方共同發(fā)布了《聲明》，為全球投資便利化的框架構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。這既是近幾年中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理中不斷推出新方案的一個(gè)新成果，也反映出中國(guó)積極落實(shí)人類命運(yùn)共同體的理念、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化做出的積極貢獻(xiàn)。

《聲明》由前言和八個(gè)倡導(dǎo)性條款組成，本身并無實(shí)質(zhì)性約束力，但其為未來國(guó)家間的投資便利化合作提供了思路，并試圖搭建一種框架，以容納不同生產(chǎn)力發(fā)展水平的國(guó)家。

《聲明》的前言部分與條款一，明確了成員方的構(gòu)成，共有40余個(gè)國(guó)家及地區(qū)參與。其中，既有澳大利亞、日本、瑞士等發(fā)達(dá)成員，也有中國(guó)、墨西哥等發(fā)展中成員，最不發(fā)達(dá)國(guó)家如貝寧、柬埔寨、多哥等也積極參與了《聲明》。多層次、全方位的成員構(gòu)成表明“投資便利化”這一議題已不再局限于國(guó)與國(guó)之間的雙邊或多邊合作，而是上升為全球大多數(shù)國(guó)家的普遍利益訴求。

條款二與三，指出當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中投資、貿(mào)易和發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系，同時(shí)尋求在全球開展更密切的國(guó)際合作，為促進(jìn)跨境投資創(chuàng)造一個(gè)更加透明、高效和可預(yù)測(cè)的環(huán)境。條款四、五、六、七是《聲明》的核心內(nèi)容，也是《聲明》發(fā)布的意義所在，即通過磋商在全球范圍內(nèi)加快投資便利化工作的開展。各成員在《聲明》的最后，即條款八中約定于2018年初就框架構(gòu)建的具體內(nèi)容召開會(huì)議，并呼吁更多的國(guó)家能夠參與進(jìn)來。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net