王海蘊

在今年全國兩會上，鄉(xiāng)村振興被屢屢關注。習近平總書記參加團組活動時，多次提到鄉(xiāng)村振興問題。3月8日，習近平總書記參加山東代表團審議時專門就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話，指出這是“一篇大文章”，強調(diào)“要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好”。

為什么要振興鄉(xiāng)村？

“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”

習近平總書記參加山東代表團審議時指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國新時代社會主要矛盾的變化，要求我們在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。從實踐看，發(fā)展不平衡，最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;發(fā)展不充分，最突出的是農(nóng)村發(fā)展不充分。將來即使城鎮(zhèn)化目標實現(xiàn)了，城鎮(zhèn)化率達到了70%，全國仍有4億多人生活在農(nóng)村。山東常住人口已突破1億，按70%城鎮(zhèn)化率算，將來也還有3000多萬人生活在農(nóng)村。

如何振興？

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。”

“在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，我對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出總體要求，今年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，下一步還要制定《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》?！绷暯娇倳浿赋觯@些都是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動指南，要認真貫徹落實。

山東是農(nóng)業(yè)大省，素有“全國農(nóng)業(yè)看山東”之說。習近平總書記說，這反映了山東農(nóng)業(yè)在全國的地位。改革開放以來，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就出自諸城、濰坊，形成了“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

第一，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎。只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能增強鄉(xiāng)村吸引力、向心力、凝聚力。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，千方百計增加農(nóng)民收入，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要夯實糧食生產(chǎn)基礎，確保國家糧食安全。十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。中國人的飯碗必須牢牢端在自己手里，裝我們自己生產(chǎn)的糧食。這一點任何時候都不得有絲毫含糊。山東是糧食生產(chǎn)大省，一定要抓糧食生產(chǎn)不放松，不斷增強糧食生產(chǎn)能力，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，確保國家谷物基本自給、口糧絕對安全。

要深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，完善經(jīng)營方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉變。

第二，推動鄉(xiāng)村人才振興。戲好要靠唱戲人。人走了，村空了，地閑了，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。要強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，把人力資本開發(fā)放在首要位置，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，解決好農(nóng)業(yè)后繼無人問題?，F(xiàn)在，很多村子多是“386199”部隊，再過10年、20年，誰來種地？這的確不是杞人憂天！要采取多種措施，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓年輕人成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體。

有一篇采訪報道說，茌平縣賈寨鎮(zhèn)耿店村現(xiàn)在有個好現(xiàn)象，就是種大棚菜的中青年越來越多了，70后、80后、90后占到八九成。這個村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)已有20多年，過去只有60個“小土棚”，干活的多是50后、60后，年輕人都外出打工了?，F(xiàn)在的耿店村成了“魯西小壽光”，年輕人紛紛回村種菜，成了“棚二代”，為什么？村支書耿遵珠講了三個原因：一是收入有保障，全村戶均3.4個棚，保守算年收入10萬元沒問題，不少超過20萬元;二是配套服務好，村里建起育苗場、批發(fā)市場、合作社，從買苗到賣菜，不用出村，省心省事;三是生活有品質(zhì)，村民住上了樓房，通了暖氣、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)，還有農(nóng)家書屋、健身廣場、衛(wèi)生室等。這個典型很有說服力，鄉(xiāng)村有了富民產(chǎn)業(yè)，就能吸引人才，就能留住人、留住年輕人，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

第三，推動鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

要加強農(nóng)村思想道德建設，以社會主義核心價值觀為引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚民族精神和時代精神，弘揚主旋律，弘揚社會正氣。要重視發(fā)揮道德的教化作用，支持鼓勵村民維護公序良俗、崇尚義德勤儉，堅決反對不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等行為，自覺抵制婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，制止各種封建迷信活動，形成德業(yè)相勸、過失相規(guī)、守望相助、患難相恤的社會風尚。要加強公共文化建設，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，開展形式多樣、接地氣的文化活動，活躍繁榮農(nóng)村文化市場。

我國優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化歷史悠久、內(nèi)涵豐富，一系列價值觀念，如重農(nóng)揚農(nóng)、家庭為本、尊祖尚禮、鄰里和睦、勤儉持家、以豐補歉等，都是人文精華。山東是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，在這方面更具優(yōu)勢。要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其教化群眾、淳化民風的作用，在保護傳承基礎上發(fā)展，不斷賦予新的時代內(nèi)涵。

第四，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。環(huán)境好了，生活才能更好。良好的人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。要堅持綠色發(fā)展，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。

在我們這代人的記憶中，小時候的農(nóng)村呈現(xiàn)的是河里游泳、溪里捉魚、池塘洗菜、井邊淘米的景象?，F(xiàn)在，在很多農(nóng)村，那派炊煙裊裊、雞鳴蛙叫的景象已不復存在了。黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護建設得到全面加強，取得顯著成效，但任務依然艱巨，問題仍然不少。要加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設施，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。

第五，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎?，F(xiàn)在很多地方，農(nóng)民日子越過越好，但集體觀念日益淡薄，“事不關己，高高掛起”的心態(tài)比較普遍，農(nóng)村基層組織渙散，農(nóng)民組織化程度低，鄉(xiāng)村秩序的基礎受到?jīng)_擊。要加強農(nóng)村基層組織建設，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

火車跑得快，全靠車頭帶?！度嗣袢請蟆?月22日和23日報道的山東省蘭陵縣代村的情況證明了這一點。代村原先是一個貧窮落后村，民心散，村風亂，是遠近聞名的“上訪村”，村集體負債近400萬元。王傳喜擔任村支部書記和村委會主任后，率領黨支部帶領群眾把一個既貧困又渙散的村發(fā)展成為集體經(jīng)濟強大、村民共同富裕的村。2017年全村各業(yè)總產(chǎn)值20多億元，村集體收入1.1億元，村民人均純收入6.5萬元，村集體資產(chǎn)增長到12億元。王傳喜同志也當選為黨的十九大代表。我們就是要打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的政治保證和組織保證。

要深化村民自治實踐，加強群眾性自治組織建設，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約積極作用，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，使其成為提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務、引導農(nóng)民進入市場的重要橋梁。要推動社會治安防控力量下沉，深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設平安鄉(xiāng)村。

第六，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好。“百里不同風，十里不同俗?！鞭r(nóng)村情況千差萬別，全國如此，一省也如此。要科學把握各地差異和特點，精準施策、分類推進，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式。要注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，特別要保護好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，以多樣化為美，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作，既要有緊迫性，也不可一哄而上。要規(guī)劃先行，由點到面、由低到高，有序推進，不搞層層加碼。要時間服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，防止一味追求快，搞成新的“大躍進”。要實事求是，既盡力而為，又量力而行，不追求短期速效，避免負債搞建設。要內(nèi)外兼修，面子新，里子也要新，堅決杜絕“形象工程”。

而且，“廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體?！绷暯娇倳浱貏e提出要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，切忌簡單代替農(nóng)民選擇，防止重物不重人、見物不見人偏向。