趙婷

摘? ? 要： 給事中作為加官自秦代開始出現(xiàn)，魏晉逐漸穩(wěn)定成為官稱，而至隋才真正定義、明晰職能。給事中不僅貫穿于秦至清的幾千年的官職體系中，更由于其作為皇帝的隨侍秘書而備受重視。進一步梳理給事中的官職流變有利于加強對其職能變化的理解，強化對古代官僚體系的認識。

關鍵詞： 給事中? ? 職能? ? 官僚

根據(jù)文獻所載，給事中一詞從秦代開始出現(xiàn)，“給事中三字，原意為服務于內廷，在漢代并非正式官稱，常為大夫、議郎的加官，凡加給事中者俱可在皇帝左右顧問應對?！盵1]其職位歸屬、具體職掌都尚不明確，“無員”表明其并不在正式的官職編制之中。至魏晉時期，給事中“或為加官，或為正員”，才逐漸穩(wěn)定成為一種官職?！短屏洹ぞ戆恕らT下省》對給事中的歷史淵源及定義進行了較為明晰的梳理，可知至隋朝，給事中的職能范圍和隸屬部門才有了明確的規(guī)定。

在歷史的長河中，給事中無論是作為加官常侍皇帝身側，或是成為正式官職執(zhí)掌庶務，給事中都扮演了皇帝的高級顧問秘書，與皇帝親密非常。目前學界對于給事中的探討大多集中于唐明清三代的斷代議論，缺失整體的、歷史的梳理。本文試從給事中的歷史資料梳理出發(fā)，對給事中的職能流變及變化背后蘊含的政治文化原因進行探討。

給事中一職由來已久，在歷史文獻中分布較廣，但缺少大框架的文獻整理。歷史資料的整理作為研究的第一步至關重要，筆者結合各歷史文獻、以時間為脈絡，對給事中的歷史資料進行了歸納和整理，望有助于之后的探討和研究。

根據(jù)以上對于給事中的歷史資料的梳理，我們可以看出自秦至清的兩千多年的統(tǒng)治中，給事中一職發(fā)生了諸多變化。以下僅就給事中的職能、歸屬、地位變化等試分析之。

一、職能范圍不斷擴大、至盛極而衰

給事中自秦漢以來，作為皇帝身邊的隨侍人員，常顧問應答，是為皇帝的高級顧問秘書。但由于其官無定員，因此職能明顯受限。魏晉之后，漸掌獻納得失，省諸聞奏之責。至隋朝，給事中一職才得以明確定義，置于門下省之中，品階職能等皆有具體規(guī)定。隋煬帝時，給事中開始執(zhí)掌省讀奏案之職，后職能進一步擴大至封駁奏抄、駁正違失、分判省事、考核授職、?？蔽臅?、審理冤獄等。宋代，給事中執(zhí)掌分工細化，先以“掌讀中外出納及判后省之事”為職，后分五案治事，在封駁奏抄、駁正違失的基礎上，增加了文書收發(fā)和記錄起居注等工作。明代時出現(xiàn)六科給事中，執(zhí)掌侍從規(guī)諫，封駁科參、補闕拾遺，稽察六部百司之事，向皇帝進諫朝政和品德缺失。給事中作為言官，對“主德闕失、朝政失得”皆可建言，具有監(jiān)督職能，“故給事中之品卑而權特重”[2]。至此，給事中的職能范圍不斷擴大、不斷細化，但從明末至清，給事中的執(zhí)掌權力急劇日下。清代設內閣“鈞國政、贊詔命、厘憲典、議大禮，大政裁酌可否入告”[3]，“雍正年間，既行科道合一，又設軍機處，并立密折制度，在皇帝和大臣之間架設了一條繞開正常公文傳遞渠道、他人不得參預的雙向聯(lián)系線索，給事中的‘駁正之權幾乎喪失殆盡”[4]。清代給事中的封駁、監(jiān)察之權被內閣、軍機處等取而代之，職能權力名存實亡。

二、組成人員及機構歸屬不斷變化

給事中于秦初設時，作為加官無定員。魏晉時，“或為加官，或為正員”，其組成人員和人數(shù)依舊沒有規(guī)定。魏晉至隋初，給事中的人員數(shù)量逐漸開始定量，其職責和歸屬也日益明確，大多歸屬于集書省下。隋唐起給事中的人員定額、機構歸屬和職責第一次有了明確的規(guī)定，在很長的一段時間內給事中都隸屬門下省。至宋神宗時，“設置門下后省，以給事中為長官”，此時給事中還統(tǒng)管封駁司、通進司和進奏院。明代，給事中獨立于門下省之外，“吏、戶、禮、兵、刑、工六科，各置都給事中一人”，給事中的人數(shù)較前有了很大的削減、其機構歸屬也有了顯著變化。清代作為給事中一職的衰亡時期，人員并無定額，從“六科自為一署”到“以六科隸屬都察院”，給事中逐漸被其他機構吞并、名存實亡。

三、給事中的地位由高而低

秦漢開始，給事中由于其隨侍皇帝、隨時提供顧問的特殊性，容易受到皇帝青睞。給事中一職可以作為升官的跳板之一，也可彰顯皇帝對官員的器重之意。例如西漢時“三公、列將軍、九卿”皆可授予給事中一職，地位顯赫。隋唐時，給事中從第五品，但由于其職掌省讀奏案、封駁奏抄、駁正違失、分判省事、考核授職、?？蔽臅?、審理冤獄等職，給事中的實權地位進一步擴大。此后，給事中的品階并無提高，甚至于明代的六科給事中不過官至七品，但給事中實際執(zhí)掌的權力和地位遠比品階更重要?！叭f歷之時，九重淵默，泰昌以后國論紛紜，而維持禁止往往賴抄參之力，今人所不知矣?！薄傲恐贌o敢抗科參而自行者”，給事中的權力可見一斑。至清代，“康熙年間，定滿、漢給事中皆為七品，雍正年間為方便臺省合一而內升外轉，定為正五品，光緒年間為官制改革而升為正四品”，給事中的品階雖有所提升，但其地位卻急劇日下，人員縮減、機構并吞直至取消官職。

從歷史文獻中，我們得出了以上關于給事中的職能、歸屬、地位變化特點。從中可見，自秦至清，給事中的官職變化呈動態(tài)性變化，其職能和地位都有起有伏，這背后所蘊含的政治文化原因值得我們思考。

一方面，給事中身份的特殊性使其尊榮、任其衰敗。從前文的分析中，可見給事中長久都扮演皇帝的隨侍秘書，這種與皇帝親密的關系、方便的溝通使其地位不斷膨脹。由于深得皇帝信任，給事中的執(zhí)掌范圍不斷擴大，逐漸涉及文書簽發(fā)、官員考核、案件審理等各方面，因此其職雖小但權力巨大。給事中身份的特殊性，使其擔任了朝廷監(jiān)察之重任，這也將給事中推上了更高的地位和尊榮。如果說與皇帝的親近關系帶給了給事中無上的榮耀，那么清代的官僚系統(tǒng)改革則使給事中與皇帝漸行漸遠。軍機處和內閣成為皇帝的左膀右臂，完全使給事中失去了作用。失去了與皇帝直接溝通的途徑，給事中的地位勢必江河日下。清以前，給事中對于皇帝德行以及朝政得失皆有建言之權，但雍正之后這種監(jiān)察權基本被廢，“內閣及六部對于六科給事中之原有職掌，亦不重視，聊予應付，是六科之作用，已漸就廢弛矣”[5]。失去了監(jiān)察權和封駁權的給事中，權力已被架空，加之給事中被合并至都察院，最后終于走上了衰敗取消的道路。

另一方面，君主專制的不斷加強也昭示了給事中衰敗之必然。秦漢至明清兩年多年的統(tǒng)治，就是君主不斷制衡臣下權力、加強君主專制的過程。明清以前，給事中長期隸屬門下省，逐漸從一個皇帝侍從轉變?yōu)閾碛蟹怦g權、監(jiān)察權的政務處理機構。這期間給事中權力的擴大，不僅因為皇帝的信任，更是由于完善中書門下制度、牽制宰相權力。明初，六科給事中具有建言權，但其權力較之唐宋已大大削弱。作為君主專制不斷固化的明代，皇權不斷強化、臣下權力不斷受到限制，擁有“科參”之權的六科給事中勢必受到皇權的打壓?！懊鞔怨?、察官職司不專，給事中與御史均身兼二任，這不僅使言無專職，亦且使察無專責?！盵6]這種局面到了皇權至高無上的清代得到了徹底的爆發(fā)。君權與臣權失去了相互制約的平衡局面，臣下之言論完全受制于皇帝?；蕶嗟膶Ｖ剖沟媒o事中的監(jiān)察權、封駁權和建言權徹底架空，完全失去了存在的意義。

中國的封建官僚體系一直是備受關注的大課題，給事中只是其中很小的一部分，但其存在之久、變化之頻繁使得其耐人思考。加強對這種特殊官職的探討，或許可以進一步加強我們對于古代政治文化的理解。

參考文獻：

[1][6]張增香.明代六科給事中淺議[J].東疆學刊（哲學社會科學版），1995（4）.

[2]顧炎武.日知錄[M].西安：陜西人民出版社，1998.

[3]趙爾巽.清史稿[M].北京：中華書局，1976.

[4]王為東.清代六科給事中制度之式微[J].南都學壇人文社會科學學報，2004（6）.

[5]陶百川，陳少廷.中外監(jiān)察制度之比較[M].北京：中華文物供應社，1982.