周述波

報(bào)紙批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)在黨的報(bào)刊上的具體體現(xiàn)。1937年8月，毛澤東在《矛盾論》中提出“共產(chǎn)黨內(nèi)的矛盾，用批評(píng)和自我批評(píng)的方法去解決”。（《毛澤東選集》第1卷頁(yè)，人民出版社1991年版）延安整風(fēng)時(shí)，中宣部1942年3月16日發(fā)出為改造黨報(bào)的通知，其中（?。l指出，黨報(bào)要成為戰(zhàn)斗性的黨報(bào)，就要有適當(dāng)?shù)恼_的自我批評(píng)。（《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上冊(cè)126-127頁(yè)，新華出版社1980年版）1949年6月8日，中共中央山東分局宣傳部及山東總分社作出的《關(guān)于加強(qiáng)新聞報(bào)道中批評(píng)與自我批評(píng)的決定》指出：“批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨改進(jìn)工作、鞏固團(tuán)結(jié)、教育黨員和干部的武器，在黨報(bào)上公開(kāi)揭發(fā)和批評(píng)自己的錯(cuò)誤，是考驗(yàn)我們對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，有沒(méi)有勇氣和決心改正錯(cuò)誤的標(biāo)尺。因而，正確地在報(bào)紙上進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，決不會(huì)損害黨的威信，而且只會(huì)增加群眾對(duì)我們的信任和諒解”。（同上，343頁(yè)）同年，中共中央宣傳部向全國(guó)新聞單位轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)決定。

中華人民共和國(guó)成立后，中共中央決定在全國(guó)展開(kāi)公開(kāi)的批評(píng)和自我批評(píng)。劉少奇具體領(lǐng)導(dǎo)了關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的中央文件的起草工作。1950年3月29日至4月16日，中央人民政府新聞總署召開(kāi)全國(guó)新聞工作會(huì)議，多次談到報(bào)紙批評(píng)的問(wèn)題。4月19日，經(jīng)劉少奇認(rèn)真修改的《關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批評(píng)和自我批評(píng)的決定》由中央政治局討論通過(guò)?！稕Q定》全文1800余字，共五個(gè)部分，除了第三條關(guān)于在報(bào)刊上展開(kāi)批評(píng)的程序問(wèn)題外，劉少奇對(duì)其他四條逐條做了較大改動(dòng)。《決定》內(nèi)容十分豐富，涉及到報(bào)刊批評(píng)與自我批評(píng)的現(xiàn)實(shí)原因、具體要求、執(zhí)行辦法、學(xué)習(xí)材料、適用范圍等方面，特別強(qiáng)調(diào)要“在一切公開(kāi)的場(chǎng)合，在人民群眾中，特別在報(bào)紙刊物上展開(kāi)對(duì)于我們工作中一切錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的批評(píng)與自我批評(píng)”。

黨中央的這個(gè)《決定》，是建國(guó)以來(lái)以中央文件形式下發(fā)的第一個(gè)關(guān)于報(bào)刊工作的文件，變報(bào)紙批評(píng)事前審查制為事后追懲制，意義重大，表現(xiàn)了黨在掌握政權(quán)以后清醒地意識(shí)到面臨的新的形勢(shì)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的報(bào)刊工作任務(wù)賦予了新的內(nèi)涵。這個(gè)文件在改革開(kāi)放的初期的1980年再次發(fā)表，傳播十分廣泛，指導(dǎo)了新時(shí)期黨的新聞和宣傳工作。

1950年4月22日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版全文發(fā)表這個(gè)《決定》，還在同版配發(fā)了《列寧：論我們的報(bào)紙》和《毛澤東同志論自我批評(píng)》兩篇短文以及中央政務(wù)院第二十九次會(huì)議昨日批準(zhǔn)通過(guò)了《中央人民政府新聞總署關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》的消息。

次日，《人民日?qǐng)?bào)》又在頭版頭條刊發(fā)中央人民政府新聞總署《召開(kāi)全國(guó)新聞工作會(huì)議》《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》兩篇文章和《堅(jiān)決展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)》《加強(qiáng)報(bào)紙與人民群眾的聯(lián)系》兩篇社論，再次重申報(bào)紙批評(píng)與自我批評(píng)。

1950年6月7日，《人民日?qǐng)?bào)》第5版發(fā)表《貫徹正確的批評(píng)和自我批評(píng)》一文。文章指出，我們的報(bào)紙工作者對(duì)于貫徹正確的批評(píng)和自我批評(píng)的努力不足，并要求報(bào)紙工作者必須從三個(gè)方面貫徹正確的批評(píng)和自我批評(píng)。

1953年3月12日，廣西省委宣傳部以《黨報(bào)批評(píng)同級(jí)黨委的問(wèn)題》為題，發(fā)電文請(qǐng)示中共中央中南局宣傳部和中央宣傳部，中宣部3月19日作出的復(fù)示指出。“黨報(bào)是黨委會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)，黨報(bào)編輯部無(wú)權(quán)以報(bào)紙與黨委會(huì)對(duì)立”，“不經(jīng)請(qǐng)示不能擅自在報(bào)紙上批評(píng)黨委會(huì)，或利用報(bào)紙來(lái)進(jìn)行自己與黨委會(huì)的爭(zhēng)論”。（同上，中冊(cè)279頁(yè)）這個(gè)文件為報(bào)紙批評(píng)設(shè)置了“黨報(bào)不得批評(píng)同級(jí)黨委”的規(guī)定。

隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨把報(bào)紙是否充分地開(kāi)展批評(píng)，批評(píng)是否正確和是否受到歡迎，提高到衡量報(bào)紙黨性的高度。為了改進(jìn)報(bào)紙工作，中央宣傳部和各省市的宣傳部和媒體，多次派出訪問(wèn)團(tuán)到蘇聯(lián)對(duì)口學(xué)習(xí)，黨報(bào)學(xué)習(xí)《真理報(bào)》，通訊社學(xué)習(xí)塔斯社。1954年4月，毛澤東在同胡喬木等人的談話中明確提出，報(bào)紙批評(píng)要實(shí)行“開(kāi)、好，管”（《毛澤東新聞工作文選》177頁(yè)，新華出版社1983年版）的三字方針（即要開(kāi)展批評(píng)；要開(kāi)展好批評(píng)，批評(píng)要正確；要把批評(píng)管起來(lái)），對(duì)報(bào)紙批評(píng)有著普遍的適用性和重要的指導(dǎo)性。5月，中宣部在發(fā)出的《黨委要大力支持報(bào)紙開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)》通知中指出：“黨委在領(lǐng)導(dǎo)報(bào)紙開(kāi)展批評(píng)時(shí)，不只是要向一切抵抗批評(píng)的現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，吸引廣大人民群眾進(jìn)行自下而上的批評(píng)和監(jiān)督。而且還要幫助和督促報(bào)紙不斷提高批評(píng)的水平和效果。加強(qiáng)批評(píng)對(duì)于國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的影響和對(duì)于黨內(nèi)外民主生活的影響”。（《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》下冊(cè)108頁(yè)）同月，中共中央召開(kāi)第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議，討論由陸定一主持?jǐn)M寫(xiě)的《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》草案，習(xí)仲勛做了主報(bào)告和總結(jié)發(fā)言，總結(jié)發(fā)言的第四部分“開(kāi)展正確的批評(píng)和自我批評(píng)問(wèn)題”是根據(jù)劉少奇講話稿修改而成的。

1954年7月17日，中共中央作出《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》，全文約8000字，具體規(guī)定：（一）報(bào)紙編輯部要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下采取積極負(fù)責(zé)的態(tài)度；（二）批評(píng)要有利于人民的事業(yè)，有利于黨的工作和黨的團(tuán)結(jié)；（三）對(duì)錯(cuò)誤要區(qū)別不同情況，采取不同的批評(píng)方針。對(duì)典型的壞人和犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤而堅(jiān)持不改的人，不僅要進(jìn)行批評(píng)，而且要進(jìn)行打擊和應(yīng)有的制裁，對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤但愿意改正并實(shí)行改正的同志，應(yīng)采取同志式的態(tài)度進(jìn)行批評(píng)；（四）批評(píng)的觀點(diǎn)和態(tài)度必須正確，批評(píng)的事實(shí)要做到實(shí)事求是；（五）被批評(píng)者對(duì)于自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，必須進(jìn)行誠(chéng)懇的，深入的檢討，并采取切實(shí)措施加以改正，否則則繼續(xù)進(jìn)行批評(píng)。

1987年黨的十三大政治報(bào)告，首次使用了“輿論監(jiān)督”的概念。報(bào)告指出：“要通過(guò)各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增強(qiáng)對(duì)政務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評(píng)工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對(duì)官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。”黨的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大政治報(bào)告里，均有“輿論監(jiān)督”的概念。這個(gè)概念逐漸替代了原來(lái)的“報(bào)紙批評(píng)”，批評(píng)的主體擴(kuò)展到所有傳播形態(tài)。

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